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芜湖市土地利用总体规划 芜湖市土地利用总体规划 （2006-2022年） 芜湖市人民政府 二一一年三月 目 录 前 言.1 一、规划总则.2 （一）规划目的 .2 （二）规划依据 .2 （三）规划范围 .3 （四）规划期限 .3 二、规划背景.4 （一）市域概况 .4 （二）土地利用基本状况 .4 （三）上轮规划实施评价 .5 （四）土地利用主要问题 .8 （五）面临的机遇与挑战 .9 三、土地利用战略与目标.12 （一）市域发展定位 .12 （二）指导原则 .12 （三）规划目标 .13 （四）基本策略 .15 四、土地利用结构调整与布局优化.16 （一）土地利用结构调整 .16 （二）土地利用布局优化 .19 五、土地利用区域调控.27 （一）土地利用功能分区 .27 （二）县级土地利用调控 .32 六、建设用地空间管制.35 七、中心城区土地利用限制.37 八、芜湖市承接产业转移集中示范园区土地利用限制40 九、土地整治.41 （一）土地整治目标 .41 （二）土地整治重点区域与项目 .41 十、重点建设项目支配.44 十 一、规划实施保障措施.47 附 表.51 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 前 言 依据中华人民共和国土地管理法、国务院关于做好土地利用总体规划修编前期工作的看法（国办发200532号）、全国土地利用总体规划纲要(2006-2022年）、安徽省土地利用总体规划（2006-2022年）、芜湖市土地利用总体规划大纲（2006-2022年）和市（地）级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1023-2022）等有关规定，编制芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年）（以下简称规划）。 规划在总结芜湖市土地利用特点及存在问题的基础上，全面分析芜湖市土地利用形势，阐明芜湖市规划期内土地利用的战略构想和总体目标，制定城乡用地结构和布局调整方案、土地利用功能分区与调控政策、建设用地空间管制，确定中心城区和三县土地利用方向、用地规模与布局，支配土地利用重大工程与重点项目，制定规划实施保障措施。 规划是规划期内芜湖市土地开发、利用、整治和爱护的纲领性文件，是规范土地管理的重要手段，是土地参加宏观调控和实施土地用途管制的主要依据。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 一、规划总则 （一）规划目的 为实行科学发展观和“非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地”基本国策，统筹市域土地资源开发利用和爱护，协调土地利用与生态环境建设，促进芜湖市经济社会又好又快发展和土地资源可持续利用，制定本规划。 （二）规划依据 1中华人民共和国土地管理法 2中华人民共和国土地管理法实施条例 3基本农田爱护条例 4国务院关于深化改革严格土地管理的确定（国发200428号） 5国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作看法的通知（国办发200532号） 6国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号） 7国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导看法（试行）通知（国土资厅发200910号） 8土地利用总体规划编制审查方法（国土资源部令第43号） 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 9市县乡级土地利用总体规划编制指导看法（国土资厅发200951号） 10关于稳步推动土地利用总体规划修编工作的通知（皖国土资2006261号） 11市（地）级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1023-2022） 12市（地）级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1020-2009） 13安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 14芜湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 15促进中部地区崛起规划 16皖江城市带承接产业转移示范区规划 17安徽省土地利用总体规划（2006-2022年） 18芜湖市土地利用总体规划大纲（2006-2022年） 19芜湖市土地利用总体规划（1997-2022年） 20芜湖市城市总体规划（2006-2022年） 21其他相关法律、法规、规章和相关部门规划等。 （三）规划范围 规划范围为芜湖市行政区域内全部土地，包括市区、三县（芜湖县、繁昌县、南陵县），规划总面积3362.55平方公里。 （四）规划期限 规划期限为2006-2022年。规划基期年为2005年，近期年为2022年，目标年为2022年。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 二、规划背景 （一）市域概况 芜湖市位于安徽省东南部，长江下游南岸，地处东经117°58118°43，北纬30°3831°31之间，东与宣城市相邻，西与巢湖市隔江相望，西南与铜陵市、池州市相连，北与马鞍山市相接。临江近海，属亚热带季风潮湿性气候。境内北部以平原为主，属长江中下游平原组成部分。南部以岗地和丘陵为主，其间分布较为宽广的青弋江和漳河等河谷平原。 2005年，全市总人口236.88万人，其中城镇人口128.63万人，城镇化水平54.30%，人口密度704.46人/平方公里。近年来，全市经济发展快速，综合经济实力不断增加，形成了以汽车及零部件、电子电器、新材料三大支柱产业为龙头，装备制造、机械加工、纺织服装、生物药业等相关产业为主导的发展速度快、集中程度高、竞争实力强的产业体系。2005年，地区生产总值402.40亿元，人均生产总值17736.25元，三次产业结构比为7.50：53.00：39.50。 （二）土地利用基本状况 1土地利用现状 2005年，全市土地总面积336255公顷。农用地268951公顷，占土地总面积的79.98%，其中：耕地141600公顷、园地3802公顷、林地72550公顷、牧草地199公顷、其他农用地50801公顷；建设用 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 地45106公顷，占土地总面积的13.41%，其中：城乡建设用地37965公顷（城镇用地6202公顷、农村居民点用地23225公顷、采矿及其他独立建设用地8538公顷）、交通水利用地6101公顷、其他建设用地1040公顷；其他土地22198公顷，占土地总面积的6.61%。 2土地利用特点 土地利用地域差异明显。耕地主要分布在市域东南部及东部；城镇工矿用地集中分布在市域北部；林地主要分布在市域西南部与东南部。 农用地比重大，垦殖率高。农用地占全市土地总面积的79.98%，其中：耕地占农用地面积的52.65%。土地垦殖率42.11%，高于全省平均水平。 建设用地逐年增加。建设用地由1996年的37630公顷增加到2005年的45106公顷，年均增加831公顷。 土地后备资源不足。全市其他土地面积22198公顷，大部分为河流与湖泊水面，可被开发利用的土地后备资源少。 （三）上轮规划实施评价 1规划实施基本成效 芜湖市土地利用总体规划（1997-2022年）（以下简称上轮规划）于1998年编制完成，1999年3月经安徽省人民政府批准实施。上轮规划自批准实施以来，在严格爱护耕地特殊是基本农田、加强土地对国民经济宏观调控、实施土地用途管制、促进土地节约集约利用、 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 爱护生态环境等方面发挥了重要作用，保障了工业、基础设施和城镇发展用地，促进了芜湖市经济社会的全面发展。 耕地特殊是基本农田得到了有效爱护。规划实施期间，全市各项建设占用耕地7120公顷，通过土地整治补充耕地7854公顷，实现了全市耕地占补平衡。全市基本农田爱护面积稳定在126000公顷。 规划的引导和调控，为经济建设供应了用地保障。规划实施期间，芜湖长江大桥、芜马高速、芜宣高速等基础设施、民生工程和重大产业用地等均依法得到保障，促进了全市国民经济平稳较快发展，城镇化和工业化进程加快，城乡居民生活水平得到明显提高。 促进土地节约集约利用，提高了用地效益。规划实施期间，盘活存量建设用地，促进用地方式转变，地均GDP由1996年的3.93万元/公顷增长到2005年的11.97万元/公顷。 大力实施土地整治，减缓了耕地锐减态势。规划实施期间，全市通过土地整治补充耕地7170公顷，异地代补684公顷，总计补充耕地7854公顷，完成规划目标的95.78%，减缓了耕地锐减势头。 推动国土综合整治，改善了土地生态环境。规划实施期间，全市通过生态退耕、涵养水源、土地整治、小流域治理以及生态市建设等措施，遏制了水土污染趋势，提高了森林覆盖率，改善了土地生态环境，保障了土地资源的可持续利用。 2规划实施存在问题 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 随着城乡一体化建设，工业化、城镇化、现代化进程的加快，土地利用总体规划实施过程中也出现了诸多问题。 耕地保有量未达到规划目标。上轮规划确定全市耕地保有量目标为155198公顷，至2005年全市实有耕地面积为141600公顷。规划实施期间，共削减耕地20768公顷，其中：退耕还林削减耕地7793公顷、灾毁削减耕地657公顷、农业结构调整削减耕地5198公顷、新增建设占用耕地7120公顷。同期，土地整治补充耕地7170公顷，增减相抵共削减耕地13598公顷。耕地保有量低于规划确定的目标。 建设用地规划空间布局不尽合理。上轮规划将上级土地利用总体规划下达的新增建设用地指标，按人口和重点建设项目分布分解到各县、区。由于各县、区经济发展不均衡性，项目选址位臵不确定性及市域发展战略调整等因素，导致规划用地布局与实际用地在空间布局上存在冲突，建设用地指标未能得到充分运用，土地供需冲突突出。 农村居民点建设和限制引导力度不够。上轮规划全市农村居民点用地净减10170公顷，规划实施间，农村居民点用地实际净减仅985公顷。一方面是由于规划实施期间，相关农村居民点整理复垦的激励机制尚未健全，规划对农村居民点复垦难度预料不准，另一方面也反映出规划对农村居民点的建设支配缺乏有效引导，对农村居民点新增用地的合理需求考虑不充分。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 上轮规划实施中修改、调整频繁。上轮规划虽经充分论证，但项目建设存在很多不确定因素：一是列入规划的交通、水利等基础设施项目在实施阶段因方案优化导致实际用地与规划支配产生偏移；二是特别区域用地管制缺乏弹性，在规划编制阶段难以精确定位。上述因素导致规划实施过程中修改、调整较多。 生态建设理念在规划中未能充分体现。上轮规划编制以严格限制建设用地规模和爱护耕地为重点，对生态环境爱护停留在环境治理和复原的模式上，未能统筹布署生态环境综合爱护工作，对于不同土地利用方式对环境的影响、不同环境敏感区土地利用方式与强度等问题缺乏深化探讨，在规划用地布局、分区管制上对生态环境的爱护和整治缺少明确的限制内容和管制措施。 （四）土地利用主要问题 农用地利用效率不高。农用地所占比例最大，但田块零散、产业化规模化经营水平较低，利用效率不高。 中心城区用地布局不尽合理。受地形地貌及机场、铁路等因素的制约，中心城区人口密度、商业集聚度分布不均，交通不畅，用地布局不尽合理。 农村居民点占地大，分布零散。农村居民点户均占地面积大，点多、分散、布局乱，亟待整理。 土地节约集约利用水平有待提高。2005年全市地均GDP为11.97万元/公顷，与发达地区相比，仍有较大提升空间。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 局部农业生态环境失调，土地质量下降。受耕作方式、工业污染、自然灾难等因素的影响，局部农业用地生态环境失调，土地质量不同程度下降。 （五）面临的机遇与挑战 将来十五年，既是我市发展的重要战略机遇期，又是人口、资源、环境冲突凸显期。必需充分相识土地利用面临的机遇和挑战，深刻把握工业化、城镇化和现代农业发展的新要求，为保障发展、爱护耕地作出战略性支配。 1机遇 “中部崛起”和“东向发展”战略的深化实施有利于拓展发展空间。促进中部地区崛起规划进一步提升和巩固中部地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。随着“中部崛起”战略、安徽省“东向发展”战略的实施，有利于我市发挥综合优势，提升区域经济地位，增加整体竞争力。 皖江城市带承接产业转移示范区建设为芜湖市加快发展供应了机遇。皖江城市带承接产业转移示范区规划确立了芜湖在皖江城市带承接产业转移示范区建设中的核心城市和区域中心城市地位，给予了“科学发展、先行先试”的政策，一批重大基础设施和产业项目进入了国家发展战略，有利于争取国家、省政策和资金支持，创新承接产业转移的合作机制和合作模式，在区域竞争中占据制高点，为加快工业化、城市化以及重大项目建设供应了机遇。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 产业结构优化升级为提高节约集约用地水平供应了条件。我市作为皖江城市带承接产业转移示范区核心城市、合芜蚌自主创新综合试验区、城乡一体化综合配套改革试验区和泛长三角地区大型综合性城市，在交通东连、要素东引、产业东接、服务东借等方面均有较大优势，自主创新和产业结构升级潜力巨大，为土地的节约集约利用供应了有利条件。 重大基础设施逐步完善为土地利用结构和布局调整、统筹城乡土地利用奠定了基础。规划期内，宁安城际铁路、合芜杭客运专线、合福铁路、宁芜铜电气化改造(宁芜线、芜铜线)、华东二通道电气化改造(芜宣杭线)、溧芜高速（芜雁段）、铜南宣高速（南陵段）、徐福高速、长江马路二桥、芜申运输河、青弋江分洪道、漳河航道整治等一系列重大基础设施项目的实施，城乡一体化步伐的加快，为土地利用结构和布局调整，统筹城乡土地利用奠定了基础。 试点政策为提高土地管理水平供应了良好环境。我市相继被批准为全国农夫集体全部建设用地运用权流转试点城市、合芜蚌自主创新综合试验区、城乡一体化综合配套改革试验区、芜马同城化发展和建立农夫集体全部建设用地交易市场试点城市。试点政策的实施，为提高土地管理参加宏观调控的实力、促进土地利用和管理方式的根本转变、提升土地管理水平供应了良好环境。 2挑战 人地冲突尖锐，耕地爱护形势严峻。因非农建设占用、退耕还林以及灾毁等，耕地保有量从1996年的151998 公顷下降至200 5芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 年的141600 公顷，人均耕地由0.071公顷下降至0.06公顷，低于全省平均水平。规划期内，随着人口增长、城镇化、工业化进程的不断加快，加之土地后备资源匮乏，人均耕地将进一步削减，耕地爱护形势严峻。 土地供应冲突突出。到2022年和2022年，我市城市化水平将分别达到64%和80%，城镇工矿用地需求将在相当长时期内保持高水平；基础设施的建设，交通、能源、水利等用地将进一步增加；生态建设和旅游业的发展，也须要大量的建设用地。由于耕地爱护和生态建设力度的加大，新增建设用地的空间非常有限，各类建设用地的供应将面临前所未有的压力。 城乡建设用地结构与布局调整任务艰难。城镇工矿用地中绿地、公共设施用地面积偏小，闲臵、空闲、批而未用和低效利用土地现象依旧存在；农村居民点用地规模偏大，结构松散，布局不合理。存量建设用地挖潜、农村居民点用地整理、城乡建设用地结构与布局调整任务艰难。 土地利用与生态环境建设之间的冲突突出。由于资源型产业结构一时难以转变，节能减排、耕地生态功能爱护以及矿山地质环境、工业污染、农村面源污染治理的任务将非常繁重，土地利用与生态环境爱护间的冲突将越来越突出。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 三、土地利用战略与目标 （一）市域发展定位 规划期内，抢抓国家实施促进中部地区崛起战略、皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区、城乡一体化综合配套改革试验区建设的重大机遇，进一步解放思想，乘势而上，全力打造承接产业转移的良好载体，争当皖江城市带承接产业转移示范区建设的龙头，创新型城市建设的标兵和城乡一体化发展的表率，将芜湖建设成为国内外先进制造业基地、全国重要的综合交通枢纽、全国重要的现代物流中心、创新型城市和现代化滨江组团式大城市。 （二）指导原则 1严格爱护耕地特殊是基本农田 保障粮食平安、经济平安、生态平安和社会稳定，严格爱护耕地特殊是基本农田。 2节约集约用地，促进土地利用方式根本转变 坚持节约集约用地，全力推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、粗放低效向节约高效的转变。 3统筹各业各类用地，促进经济社会可持续发展 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 努力建设资源节约型、环境友好型社会。坚持以人为本，统筹支配各业各类用地，整合城乡土地资源，优化土地利用结构和布局，促进经济社会可持续发展。 4加强土地生态建设，促进土地可持续利用 正确处理经济发展与生态环境爱护的关系，切实加强土地生态建设，促进土地资源可持续利用。 5政府决策与公众参加相结合 根据“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参加、科学决策”的总体要求，完善规划编制的公众参加和部门协调机制，建立有广泛代表性的规划专家询问机构，加强规划的询问、论证和监督。 （三）规划目标 1经济社会发展目标 至2022年，全市地区生产总值超过1000亿元，人均生产总值达6900美元；至2022年，全市地区生产总值达3000亿元，人均生产总值达到10万元；至2022年，全市地区生产总值在2022年基础上翻一番。 至2022年，全市义务教化进一步得到巩固，基本普及中学教化，高等教化和职业教化快速发展；公共卫生服务三大体系逐步建立，保障水平持续提高；就业和再就业工作得到加强，城镇登记失业率限制在5%以内；广覆盖的社会保障体系不断完善；人民生活质量明显提高，居住环境明显改善，城乡居民人均住房运用面积分别达到20平方米和35平方米；全市总人口约290万人，城镇居民人均可支 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 配收入达15000元，农村居民人均纯收入达5800元，城镇化水平提升到64%。至2022年，全市总人口约357万人，城镇居民人均可支配收入达42000元，农村居民人均纯收入达23000元，城镇化水平达到80%。 2土地利用调控目标 耕地爱护目标。至2022年、2022年，全市耕地保有量分别不低于140950公顷和139923公顷。 基本农田爱护目标。规划期内全市基本农田面积不低于117735公顷。基本农田质量得到提高。 建设用地总规模。至2022年、2022年，全市建设用地总规模分别限制在51616公顷和59091公顷以内。 城乡建设用地规模。至2022年、2022年，全市城乡建设用地总规模分别限制在42434公顷和46391公顷以内，其中城镇工矿用地规模限制在19241公顷和29998公顷以内。 新增建设用地总量。至2022年、2022年，全市新增建设用地总量分别限制在7184公顷和16846公顷以内，新增建设占用耕地不超过4569公顷和11280公顷。 土地整治目标。2006-2022年，土地整治补充耕地不低于4569公顷；2022-2022年，土地整治补充耕地不低于6711公顷。 土地节约集约利用目标。至2022年，全市人均城镇工矿用地115平方米，国家级、省级开发区（园区）投资强度分别不低于150万元/亩、100万元/亩；至2022年，人均城镇工矿用地110平方 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 米，国家级、省级开发区（园区）投资强度分别不低于180万元/亩、120万元/亩。 （四）基本策略 严格爱护耕地特殊是基本农田。确保耕地总量动态平衡，基本农田数量不削减、质量不降低。 有效保障建设用地合理需求。坚持保障发展与爱护耕地相统一，有效保障经济社会发展对用地的合理需求。 不断优化土地利用结构。保持农用地基本稳定，提高耕地质量，实施城乡建设用地增减挂钩，有效限制建设用地规模，不断优化城乡用地结构。 逐步提高土地节约集约利用水平。加大对闲臵、低效建设用地的处臵力度，强化建设用地投资强度限制，提高各类建设用地利用效率和效益。 全面推动土地整治。加大田、水、路、林、村综合整治力度，主动推动工矿废弃地复垦，适度开发土地后备资源，实现耕地占补平衡。 改善土地生态环境。注意生态环境爱护，适当增加林地面积，提高土地生态保育功能，改善土地生态环境。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 四、土地利用结构调整与布局优化 （一）土地利用结构调整 1农用地结构调整 2005年全市农用地面积268951公顷，占土地总面积的79.98%。至2022年，全市农用地264536公顷，占土地总面积的78.67%。 耕地 2005年，全市耕地面积141600公顷，占土地总面积的42.11%。2006-2022年，建设占用削减11280公顷，农业结构调整削减1088公顷，灾毁削减589公顷，共削减12957公顷；期内开发宜耕荒地增加2766公顷，农地整理增加7762公顷，村庄整理增加460公顷，废弃建设用地复垦增加292公顷，共增加耕地11280公顷。增减相抵，净削减耕地1677公顷。至2022 年耕地面积139923公顷，占全市土地总面积的41.61%。 园地 2005年，全市园地面积为3802公顷，占土地总面积的1.13%。2006-2022年建设占用削减277公顷，农业结构调整削减286公顷，灾毁削减100公顷，共削减663公顷；期内开发其他土地增加111公顷，农业结构调整增加472公顷，村庄整理增加29公顷，共增加园地612公顷。增减相抵，净削减园地51公顷。至2022年园地面积3751公顷，占土地总面积的1.12%。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 林地 2005年全市林地面积72550公顷，占土地总面积的21.58%。2006-2022年各项建设占用削减953公顷，农业结构调整削减364公顷，灾毁削减97公顷，共削减1414公顷；期内开发宜林荒地增加2369公顷，农业结构调整增加1285公顷，城镇村绿化等工程增加913公顷，共增加4567公顷。增减相抵，净增加林地3153公顷。至2022年林地面积75702公顷，占全市土地总面积的22.51%。 牧草地 2005年全市牧草地面积199公顷，占土地总面积的0.06%。2006-2022年各项建设占用削减10公顷，农业结构调整削减28公顷，共削减38公顷；期内开发其他土地增加23公顷，农业结构调整增加14公顷，共增加37公顷。增减相抵，牧草地净削减1公顷。至2022年牧草地面积198公顷，占全市土地总面积的0.06%。 其他农用地 2005年全市其他农用地面积50801公顷，占土地总面积的15.10%。2006-2022年各项建设占用削减2357公顷，农业结构调整削减8908公顷，灾毁削减51公顷，共削减11316公顷；期内开发其他土地增加3446公顷，农业结构调整增加1141公顷，农居点整理增加114公顷，土地复垦增加777公顷，共增加5478公顷。增减相抵，其他农用地净削减5838公顷。至2022年其他农用地面积44962公顷，占全市土地总面积的13.37%。 2建设用地结构调整 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 2005年全市建设用地面积45106公顷，占土地总面积的13.41%。至2022年，全市各类建设用地59091公顷，占土地总面积的17.57%。 城镇用地 2005年全市城镇用地面积6202公顷，占土地总面积的1.85%。2006-2022年基础设施占用等削减255公顷；新增城镇用地6980公顷，城乡建设用地增减挂钩增加7060公顷，共增加14041公顷。增减相抵，净增加13786公顷。至2022年全市城镇用地面积19987公顷，占土地总面积的5.94%。 农村居民点用地 2005年全市农村居民点用地面积23225公顷，占土地总面积的6.91%。2006-2022年共削减8298公顷（其中，基础设施占用1040公顷，城乡建设用地增减挂钩削减6540公顷，整理为农用地削减717公顷）；期内，新增农村居民点用地1309公顷，建设用地内部挖潜157公顷，共增加1466公顷。增减相抵，净削减6832公顷。至2022年全市农村居民点用地面积16394公顷，占土地总面积的4.88%。 采矿及其他独立建设用地 2005年全市采矿及其他独立建设用地面积8538公顷，占土地总面积的2.54%。2006-2022年共削减1718公顷（其中，基础设施占用600公顷，转为其他类型建设用地252公顷，复垦为农用地656公顷，废弃210公顷）；期内新增采矿及其他独立建设用地1996公顷，建设用地内部挖潜1194公顷，共增加3190公顷。增减相抵，净增加 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 1472公顷。至2022年全市采矿及其他独立建设用地面积10010公顷，占土地总面积的2.98%。 交通水利用地 2005年全市交通水利用地面积6101公顷，占土地总面积的1.81%。2006-2022年共削减2150公顷（其中，基础设施占用199公顷，转为其他类型建设用地997公顷，复垦为农用地893公顷，废弃61公顷）；期内新增交通水利用地5464公顷，建设用地内部挖潜1994公顷，共增加7458公顷。增减相抵，净增加5308公顷。至2022年全市交通水利用地面积11409公顷，占土地总面积的3.39%。 其他建设用地 2005年全市其他建设用地面积1040公顷，占土地总面积的0.30%。至2022年，全市其他建设用地规模限制在1291公顷以内，比2005年净增251公顷，占土地总面积的0.38%。 3其他土地结构调整 2005年全市其他土地面积22198公顷，占土地总面积的6.61%。2006-2022年共削减10685公顷（其中：建设占用1970公顷，开发为农用地8715公顷），期间增加1115公顷。增减相抵，净削减9570公顷。至2022年全市其他土地面积12628公顷，占土地总面积的3.76%。 （二）土地利用布局优化 1优先支配基础性生态用地 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 市域内自然爱护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、水源涵养区、水源爱护区、湿地爱护区等各类特别爱护区用地均纳入土地利用总体规划，实施特别爱护。严格限制对自然林、湿地等基础性生态用地的开发利用，保障合理的生态用地规模，形成以大面积、集中连片的林地、水面和基本农田为主体的国土生态平安屏障。大力发展生态农业，着力在农田生态建设、无公害农产品基地建设等方面取得明显的效果。规划期末，具有基础性生态功能的耕地、林地、水域和部分其他土地占全市土地面积的比例不低于80%。重点建立沿江水域生态爱护区、东部平原水网生态爱护区、西南部丘陵生态爱护区、矿山生态爱护区四大生态爱护区域，因地制宜地进行差别化生态建设。 合理布局沿江水域生态爱护用地。规划期间，在长江沿岸布臵不低于500米宽的生态爱护带，主要用于汲取富养分化物质，阻挡、过滤泥沙，保持水土。同时，大力建设沿江防护林体系，爱护长江湿地生态系统；建设高标准防洪排涝设施；加强水资源爱护，设立永久性水源爱护地。 优化布设东部平原水网生态爱护用地。市域东部、东南部地貌类型以岗地、平原圩区和沿江洲滩地为主，青弋江、水阳江、漳河大小支流贯穿其中，黑沙湖、龙窝湖、奎湖散布其间。规划期内，沿铁路、高速马路、马路、水系两侧布臵不小于50米的防护绿廊；充分利用滩地、河堤、圩堤、沟渠进行生态防护林建设；因地制宜进行林渔、林农相结合，实现农田林网化、河沟渠坡面植被化。 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 稳定优化西南部丘陵生态爱护用地。市域西南部以低山、丘陵为主，具有重要的生态价值。主动爱护现有的山体植被，大幅增加风景林地面积，修复受损或退化的生态景观，复原自然生态风貌。规划期间，保障瘌痢山人字洞与人类遗址自然爱护区、大工山古铜矿冶炼遗址自然爱护区、马仁森林公园、西山景区、凤凰山风景名胜区等不同等级的生态爱护区用地，形成多样的丘陵生态爱护体系。 大力开展矿山地质环境复原治理。市域矿产资源主要分布在繁昌县、南陵县，规划期内，在保证社会经济发展的同时，正确处理好资源开发利用与生态环境爱护的关系。规划期间，完成长龙山、白马山、顺风山、大工山等地区矿山的生态环境复原治理工作，加快矿山布局的调整，提高矿山开采技术水平，做到布局合理、开采有序、刚好复垦还绿。 2保持耕地与基本农田稳定 保持现有耕地的布局 重点爱护南陵县、繁昌县、芜湖县的优质耕地。规划期内，全市耕地面积削减1677公顷。其中，中心城区规划耕地面积比2005年削减6597公顷，三县规划耕地面积比2005年增加4920公顷（其中，繁昌县增加819公顷，芜湖县增加1402公顷，南陵县增加2699公顷）。规划期末，中心城区、繁昌县、芜湖县、南陵县耕地保有量分别不低于2939 3、17700公顷、31573公顷和61256公顷。现有耕地除少量用于建设占用预留外，一般不变更用途，规划期内保持耕地布局的基本稳定，主要集中布局于南陵县许镇镇、弋江镇、家发镇，芜湖县陶 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 辛镇、六郎镇、方村镇，繁昌县孙村镇、繁阳镇、平铺镇以及三山区、弋江区等地。 优化基本农田布局 依据芜湖市经济社会发展规划和农用地分等成果，调整基本农田布局，在为经济社会发展留出必要的、合理的用地空间同时，优化基本农田布局，把质量较好的一般农田优先补划为基本农田，保证基本农田总量不削减、质量有提高。将高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整治新增的优质耕地，以及城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地，城乡建设用地扩展边界内作为绿色开敞空间保留的耕地调入基本农田；将低等别、质量较差、严峻沙化不宜农作、因损毁和污染严峻难以复原、土地利用总体规划确定的建设用地范围内的基本农田，以及零星破裂、区位偏僻、不易管理的基本农田调出。 （1）基本农田核减 2005年芜湖市基本农田面积为126000公顷，规划期内基本农田保持在117735公顷，全市共核减基本农田面积为8265公顷。其中，中心城区核减9322公顷，繁昌县核减700公顷，芜湖县核减975公顷，南陵县增加2733公顷。 （2）基本农田调出 在核减的基础上，全市又调出基本农田3842公顷，为中心城区、各城镇允许建设区和有条件建设区以及中心村发展留足空间，占全市 芜湖市土地利用总体规划（2006-2022年） 基本农田总面积的3.26%。其中，中心城区调出1009公顷，繁昌县调出299公顷，芜湖县调出1448公顷，南陵县调出1086公顷。 （3）基本农田调入 全市共调入基本农田面积3842公顷，占全市基本农田总面积的3.26%。其中，中心城区调入1009公顷，繁昌县调入299公顷，芜湖县调入1448公顷，南陵县调入1086公顷。 3合理支配园地、林地、牧草地 调整改造现有园地，着力提高单产和效益