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电力公司电力公司火灾事故应急预案火灾事故应急预案1 1 总则总则1.11.1编制目的编制目的 高效、 有序地做好电力公司火灾突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减 轻火灾突发事件造成的重大经济损失和政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社 会稳定。 1.21.2编制依据编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定电力企业专项应急预案编制导则电力公司消防安全管理标准电力公司突发事件总体应急预案电力公司突发事件总体应急预案 电力公司消防工作管理制度 1.31.3适用范围适用范围适用于电力公司火灾突发事故的应急处置和应急救援工作。2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。 统一领导、 分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析3.13.1事件风险的来源、特性事件风险的来源、特性 火灾事故危险：大型变压器着火事故、 发电机着火事故、 锅炉燃油系统着火事故、 燃油区 （油泵房）火灾事故、 制氢站着火事故、 危险化学品仓库着火事故、 制粉系统着火事故、 输煤 系统着火事故、 电缆着火事故、 蓄电池爆炸事故、 汽轮机油系统火灾事故、 集控室火灾事故、 计 算机房火灾事故、 油库火灾事故、 重要生产场所着火事故、 档案室火灾事故、 宾馆（招待所） 幼儿园、电力医院火灾事故、高层建筑着火事故、脱硫塔火灾事故等。 3.23.2事故类型、影响范围及后果事故类型、影响范围及后果 不同区域、 不同类型的火灾会造成不同的后果，轻则造成机组降负荷等经济损失，重则 造成爆炸、人身伤亡、建筑物倒塌等恶性事故。4 4 事件分级事件分级火灾事故按照其性质、 严重程度、 可控性和影响范围等因素，分为四级,特别重大、 重大、 较大和一般火灾，其等级标准分别为： 4.14.1特大火灾事故特大火灾事故 级：特别重大火灾是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上 直接财产损失的火灾； 4.24.2重大火灾事故重大火灾事故 级：重大火灾是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤， 或者5000 万元以上1 亿元以下直接财产损失的火灾；4.34.3较大火灾事故较大火灾事故 级较大火灾是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接财产损失的火灾； 4.44.4一般火灾事故一般火灾事故 级一般火灾是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接 财产损失的火灾。5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责5.15.1应急指挥机构应急指挥机构 5.1.1 应急指挥领导小组 5.1.2 应急处置工作组 运行应急操作处理组： 下设各专业抢险队： 锅炉专业抢险队由锅炉点检员及锅炉检修人员组成。 汽机专业抢险队由汽机点检员及汽机检修人员组成。 电气专业抢险队由电气点检员及电气检修人员组成。 热控专业抢险队由热控专业人员组成。 化学专业抢险队由化学点检员及化学检修人员组成。 燃料专业抢险队由输煤检修人员质检采购人员组成。 灰硫专业抢险队由灰硫点检员及灰硫检修人员组成。 机关抢险队由机关科室人员组成。 物资供应抢险队由物资管理部人员组成。 后勤医疗保障组： 5.25.2应急指挥机构的职责应急指挥机构的职责 5.2.1 应急指挥领导小组职责 （1）贯彻落实国家、公司有关突发事件管理工作的法律法规，执行国家关于重大突发事件 处理的重大部署。 （2）监督大唐洛阳热电公司及各部门的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划 分。 （3）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。 （4）及时向洛阳市政府部门、 公司、 大唐河南分公司报告本厂重大突发事件的发生及处理情 况。 （5）总指挥：组织指挥火灾事故时应急救援工作。 （6）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。 （7）安监主任：负责组织制订紧急情况相关安全措施，监督相关规程、 制度、 措施的实施； 协助总指挥做好事故报警、 情况通报及事故处置工作，负责组织灭火、 警戒、 治安保卫、 疏散、 道路管制工作。 （8）设备部主任：负责组织制定紧急情况下的技术措施、协调设备抢修事宜。 （9）发电部主任：负责组织人员做好事故现场的各项安全措施；负责组织事故现场的清洗、 监护工作。 （10）当值值长：负责事故处置时生产机组的开、 停机等调度工作；负责事故现场通讯联络 和对外联系，紧急情况时通知相关人员，作好应急的相关安全措施。 （11）维修部主任：负责紧急情况的临时检修、事故性抢修工作。 （12）豫电公司：负责组织抢救受伤人员，提供车辆运输、医疗卫生、后勤方面工作。（13 物资部主任：负责抢险救援物资的供应与采购。 5.2.2 应急处置工作组职责 根据分工范围，负责区域内火灾抢险。 （1）应急操作处理组的职责：应急操作处理组,设在集控室，由当值值长负责，负责事故 扩大时按照应急指挥领导小组长的指令安全停机、人员自救、有序撤离等。 （2）灭火抢险工作组的职责：灭火抢险工作组，设在火灾现场附近安全位置，由各专业抢 险队（锅炉专业抢险队、 汽机专业抢险队、 电气专业抢险队、 热控专业抢险队、 化学专业抢险 队、 燃料专业抢险队、 水灰专业抢险队、 机关抢险队、 物资供应抢险队、 后勤医疗抢险保障组、 通讯抢险保障组、保安抢险保障组）组成。6 6 预防与预警预防与预警6.16.1风险监测风险监测 6.1.1 火灾风险监测的责任部门：发电部、 设备部、 安全监察部、 输煤部、 维修部、 质检部、 燃 料采购部、 物资管理部、 武装保卫部及其他相关部门；火灾风险监测的责任人员：所属区域 运行值班人员、设备点检员、维修人员、输煤部质检部采购部人员及其他相关人员； 6.1.2 风险监测的方法：安全评估、 技术监控、 火灾报警信息、 现场巡视、 点检、 检查等主要手 段； 风险监测信息收集渠道：上述工作时发现异常现象、缺陷、书面或口头汇报等。 6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序： 各单位指定专门的定期对监测报告进行收集、 汇总、 分析和评级，及时采取针对性措施， 经主管领导批准后执行。 6.26.2预警发布与预警行动预警发布与预警行动 6.2.1 预警分级 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的危急事件进行预警。 依据危急事件可能造成的 危害程度、 经济损失程度和发展势态，预警级别划分为：级、 级、 级和级。 根据事态 的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。 （1）级预警：氢系统泄漏、 氨系统泄漏、 燃油系统（燃油库、 油泵房、 锅炉燃油系统）泄漏、 加油站泄漏，造成该区域可燃气体含量或浓度达到报警值；在一级禁火区中的氢站、 燃油库、 脱硫吸收塔、加油站区域内进行明火作业；重点防火部位的消防系统退出运行时间超过 24 小时的。 （2）级预警：汽轮机油系统泄漏可燃气体含量或浓度达到报警值，电缆接头温升达报警 值、 电缆沟温升达报警值、 乙炔气瓶泄漏、 变压器油中乙炔含量达到注意值、 发电机漏氢量超 标；一级禁火区除级预警范围进行明火作业；高层建筑消防系统不能备用超过 24 小时； 生产区域其他部位的消防系统退出运行时间超过 72 小时的。 （3）级预警：制粉系统泄漏粉尘浓度超标；输煤系统粉尘浓度超标或电缆桥架积粉严重； 蓄电池室可燃气体含量或浓度达到报警值；集控室电缆封堵不严或端子排积灰严重、 保险容 量过大；计算机房、档案室、招待所消防系统不能备用超过 24 小时。 （4）级预警：计算机房、 档案室、 招待所、 高层建筑电气线路老化、 过负荷或附近有动火作 业。 6.2.2 预警的发布程序和相关要求： （1）计划性工作达到上述预警标准的，在生产早会上由生产副总经理或总工程师确定预警 级别、预警范围，由值长发布。 （2）生产现场临时性突发事件达到级、级预警标准的，值长汇报主管生产领导批准后 发布；达到级、级预警标准的，由值长发布。（3）计算机房、 档案室、 招待所、 高层建筑等非生产区域达到预警标准的，由所在区域的主 管领导负责发布。 6.2.3 预警发布后的应对程序和措施 （1）发布预警后运行人员对预警区域加强巡视，相关部门负责人安排专业人员进行处置。 （2）发布级、级预警，要求区域分管部门负责人及专职消防队到场做好扑救火灾的准 备。 （3）属于消防系统停运构成的预警，运行、 维护、 点检人员加强巡视，相关人员尽快恢复消 防系统运行。 6.36.3预警结束预警结束 预警终止条件：构成预警条件已经消除。7 7 信息报告信息报告7.17.1电力公司 24 小时应急值班电话应急工作需要联系的政府部门、社会单位、电力监管机构、上级单位等相关单位的联系方式 7.27.2 危急事件发生后，事故部门要立即电话汇报值长和主管领导，最迟不得超过 15 分钟。 7.37.3主管领导要立即用电话、传真或电子邮件形式上报大唐河南分公司（大唐河南分公 司总值班室、事故对口管理部门、安生部），最迟不得超过1个小时，同时按规定通报 洛阳市政府相关部门。 7.47.4应急处置过程中，要及时续报有关情况。 7.57.5 火灾救援工作结束后，按照响应由组织单位对应急救援工作总结，向大唐河南分 公司、公司、洛阳市政府有关部门上报备案。8 8 应急响应应急响应8.18.1响应分级响应分级 8.1.1 发生焦煳味，当值值长应立即通知相关部门负责人，安排人员进行检查、处置。 8.1.2 发生冒烟或明火，当值值长应立即通知武装保卫部消防人员、相关部门负责人， 安排人员进行检查、处置。 8.1.3 发生影响到机组负荷的火险时，当值值长启动大唐洛阳热电厂应急通讯网，应 急指挥部、各部门、各专业抢险队成员在规定时间内到位。 8.28.2响应程序响应程序 8.2.1 应急响应启动条件 发生焦糊味、冒烟或明火，当值值长应立即启动本应急预案。 8.2.2 响应启动 （1）达到级、 级预警标准并发生焦糊味、 冒烟或明火的，由值长汇报主管生产领导批准 后启动应急响应； （2）达到级、级预警标准并发生焦糊味、冒烟或明火的，由值长启动应急响应。 （3）达到级、级预警标准并发生明火的，由领导小组组长指定前线指挥人员负责现场 处置，并组织有关人员召开应急会议，部署警戒、 疏散、 信息发布、 现场处置及善后等相关工 作，各专业抢险队按照职责进行处置。其他情况由值长负责上述工作。 8.38.3应急处置应急处置 8.3.1 处置原则 焦糊味-汇报当值运行负责人和本部门领导-安排人员核实-确认明火或相关数据 已显示异常-值长通知武装保卫部消防人员、启动应急通讯网厂领导宣布应急行动开始-各专业抢险队到位、 应急指挥领导小组成立-召开应急会议、 明确前线指挥人员、 组建 现场工作组及其他应急处置工作小组等按照分工开展工作。 8.3.2 报告 由应急指挥领导小组指定人员向上级单位、 政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息 报告，内容要快速、 准确、 全面，应包括事件发生的时间、 地点、 现象、 影响、 原因等情况。 8.3.3 先期处置 （1）发生火灾时，现场人员应迅速撤离浓烟区，在安全位置上观察、判断起火原因，通过 在安全位置停运设备、停电、关门等措施，控制明火蔓延。 （2）灭火现场如存在建筑物坍塌的危险，安全保卫部门应设置警戒线，禁止人员进入危险 区域。 （3）在当值值长的指挥下，现场抢险队员应分为两组，一组配合消防队灭火（运输灭火器、 拉消防水带等）；另一组负责转运周围易燃物品到安全地带，不可转移的易燃设备旁，要 采取降温、隔离等措施。 8.3.4 应急处置 根据现场事态发展，调动本厂现有资源进行处置。 8.3.5 扩大应急响应 （1）发生本单位人员独自完成灭火任务有困难的的火险时，指挥部成员根据指挥长的要求， 启动外部应急通讯网，请求洛阳市消防支队和大唐河南分公司支援。 （2）如不能有效控制火情，火势蔓延，可能造成建筑物坍塌或有爆炸危险时，应紧急疏散 人员，并联系洛阳市公安局紧急疏散周围居民。 8.48.4应急结束应急结束 应急结束终止条件 （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）环境符合有关标准； （3）事件所造成的危害已经彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。 当满足以上五个条件后，由指挥部总指挥宣布应急行动正式结束，各项生产管理工作 进入正常运作，现场应急指挥机构予以撤销。9 9 后期处置后期处置9.19.1后期处置、现场恢复的原则后期处置、现场恢复的原则 消除明火、清理现场燃烧灰烬、不破坏事故现场； 9.29.2负责保险和理赔的责任部门：负责保险和理赔的责任部门：设备管理部。设备管理部。 9.39.3事故或事件调查的原则、内容、方法和目的事故或事件调查的原则、内容、方法和目的 9.3.1 事故调查要遵循实事求是、 尊重科学的原则、 “四不放过”原则、 公正、 公开的原则、 分 级管辖原则。 9.3.2 事故调查内容包括背景信息、 事故描述、 事故原因、 事故教训、 事故责任的处理建议、 事 故调查组人员名单以及其他需要说明的事项。 9.3.3 事故调查方法主要有故障树分析法、故障类型和影响分析方法和变更分析方法。 9.3.4 事故调查处理的主要目的是通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事 故原因，找出发生事故的内外关系，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施， 防止类似事故的再度发生。 9.29.2应急工作总结、评价、改进：应急工作总结、评价、改进：9.2.1 每次火灾应急演练后或者火险处理后，应立即召开总结会，由演练者（事故处理 者）进行自评，演练监护者（管理人员）进行点评，以期不断总结改进。 9.2.2 要求在事故后或演练后两天内各级参加单位写出总结，安监部负责审核，并形成厂 部演练总结，经厂会议审核后发布。1010应急保障应急保障10.110.1应急队伍应急队伍 按照分工，成立应急指挥领导小组、 各部门抢险队、 各专业抢险队，详见厂部应急通讯 网，安监部、 武装保卫部根据单位领导、 部门负责人、 各专业负责人变动时及时修订应急通讯 并发布执行，各部门负责人根据部门人员变动时及时修订部门应急通讯并发布执行。 应急通讯各部门、各专业人员应组织相关人员学习相关预案，熟悉应急程序。 10.210.2应急物资与装备应急物资与装备 武装保卫部负责全厂各区域消防设施、 器材按照国家有关要求配置，负责消防设施的保 养、 维护，每月定期检查，随时更换不合格灭火器材；发电部负责消防水系统的定期试运， 发现缺陷及时登录；消防维保单位（设备部）负责火灾自动报警系统、 消防水系统的点检、 维保；设备部点检员负责自动喷淋系统的定期试验安排、 及时安排所辖区域消防设施的维修； 设备部武装保卫部消防专责应负责消防设备、 器材、 材料的采购，负责组织实施协调本单位 消防安全的入厂管理工作。 10.310.3通信与信息通信与信息 由各单位领导小组组长明确专人负责与有关政府部门、 上级应急指挥机构、 系统内外主 要应急队伍等机构和单位联络。 10.410.4经费经费 电力公司应将应急费用列专项，由主管领导负责。 10.510.5其他其他 非工作时间接到明确通知需安排班车运输抢险人员时，车辆管理部门必须在接到通知 10分钟内将应急班车开到指定地点等侯，在接到通知15分钟时发车，再视情况根据随后赶 到抢险人员数量或领导通知决定是否继续发车（通知人：厂领导）；1111培训和演练培训和演练每年至少组织一次全员消防知识和应急预案培训，每年至少组织一次火灾事故实战演 练。1212附则附则12.112.1术语和定义术语和定义 12.212.2预案备案预案备案 本预案报洛阳市政府相关部门、公司、大唐河南公司。 12.312.3预案修订预案修订 本预案要每年修订一次。 12.412.4制定与解释制定与解释 本预案由武装保卫部、安监部起草归口并负责解释。 12.512.5预案实施预案实施 本应急预案自2011年1月1日起实施。1313附件附件13.113.1有关应急机构或人员联系方式有关应急机构或人员联系方式 13.1.1 应急指挥机构人员和联系方式13.1.2 相关单位联系方式 13.2 应急救援队伍信息应急救援队伍信息13.2.1 应急救援工作组信息13.2.2 应急救援专家信息应急救援专家擅长领域办公电话手机号码常驻地点13.2.3 与相关的社会应急救援部门签订的应急救援协议及联系方式。无 13.3 应急物资储备清单应急物资储备清单 表1 2010 年应急物资统计表序 号物资名称规格型号数量储存地点保管 人调配部门1室内消火栓SN-65360个全厂2室外消火栓SS1001659个全厂3干粉灭火器MFZ 42800具全厂41211悬挂式灭火器375具165电缆沟51211推车式灭火器14台165机组6水雾、强化水灭火器800具300机组7CO2推车灭火器28台#1-6机炉8干粉推车灭火器97台165、 300 机组、 输 煤部9消防沙箱48个165、 300 机组、 输 煤部10泡沫消防灌1 台 （ 6.5 吨）11正压式空气呼吸器8台#1、2、3 集控室 、 300机组集控室12感温电缆ISL-4C-LD500m仓库设备部13消防栓消防水泵轴2cr1313.4 规范化格式文本企业安全突发事件即时报告单见附表： 电力公司电力公司安全突发事件即时报告单安全突发事件即时报告单填报时间： 年 月 日 时 分 第一次报告 后续报告 (第一次报告时间: 年 月 日 时 分 报告方式：电话/电传/电子邮件/其他 事件发 生单位上级主管单位(电 力建设安全突发事 件注明项目建设单 位、 设计单位、 监理 和施工单位)事件简题事件起止时间 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分事件发生、扩大和应急救援处理过程的简要情况、初步原因判断：事件后果（伤亡情况、停点情况、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计填报 人姓 名单 位联 系 方 式信 息 来 源13.5 关键路线、标识和图纸关键路线、标识和图纸厂区平面图等（略） 13.6 相关应急预案名录相关应急预案名录变压器火灾事故处置方案 发电机火灾事故处置方案 锅炉燃油系统火灾事故处置方案 燃油罐区火灾事故处置方案 制氢站火灾事故处置方案 危险化学品仓库火灾事故处置方案 制粉系统火灾事故处置方案 输煤皮带火灾事故处置方案 电缆火灾事故处置方案 集控室火灾事故处置方案 计算机房火灾事故处置方案 13.7 有关流程有关流程13.7.1 预警发布流程 13.7.2 突发事件信息报告流程 13.7.3 各级应急响应及处置流程