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食物中毒事件应急预案食物中毒事件应急预案1 1 总则总则1.11.1编制目的编制目的 高效有序地做好电力公司食物中毒突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度 地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。 1.2 1.2 编制依据编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品卫生法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则突发公共卫生事件应急条例食物中毒事故处理办法电力公司突发事件总体应急预案电力公司突发事件总体应急预案电力公司突发事件总体应急预案1.3 1.3 适用范围适用范围适用于电力公司所属生产、 生活区域食物中毒突发事件的现场应急处置和应急救援工作。2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则以“预防为主，防治结合”、 “以人为本，善待生命”为原则，以突发事件的预测、 预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、 分级负责，一旦发生食物中毒事件，能以最快的速度、 最大的效能，有序地实施救援，做到信息传递通畅，反应快速，各项准备充分，措施正确，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析3.13.1风险的来源、特性风险的来源、特性 3.1.1 细菌性食物中毒：是指人们摄入含有细菌或细菌毒素的食品而引起的食物中毒。我国 食用畜禽肉、禽蛋类较多，多年来一直以沙门氏菌食物中毒居首位。 3.1.2 真菌毒素中毒：真菌在谷物或其他食品中生长繁殖产生有毒的代谢产物，人和动物 食入这种毒性物质发生的中毒。 3.1.3 动物性食物中毒：食入动物性中毒食品引起的食物中毒即为动物性食物中毒。如河豚 中毒、猪甲状腺中毒。 3.1.4 植物性食物中毒：一般因误食有毒植物或有毒的植物种子，或烹调加工方法不当， 没有把植物中的有毒物质去掉。 最常见的植物性食物中毒为菜豆中毒、 毒蘑菇中毒；可引起 死亡的有毒蘑菇、马铃薯、曼陀罗、银杏、苦杏仁、桐油等。 3.1.5 化学性食物中毒：食入化学性中毒食品引起。化学性食物中毒特点是：发病与进食时 间、食用量有关。一般进食后不久发病，常有群体性相同的临床表现。 3.23.2事件类型、影响范围及后果事件类型、影响范围及后果 食物中毒事件可能造成职工、家属健康严重损害和影响安全生产。4 4 事件分级事件分级4.14.1重大食物中毒事件重大食物中毒事件 一次食物中毒人数超过10 人并出现死亡病例。 4.24.2较大食物中毒事件较大食物中毒事件 一次食物中毒人数超过10 人，或食物中毒导致死亡病例。 4.34.3 一般食物中毒事件一般食物中毒事件 一次食物中毒人数3-9 人, 未出现死亡病例。5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责5.15.1应急指挥机构应急指挥机构 5.1.1 应急救援领导小组 5.1.2 应急救援管理办公室 应急救援管理办公室设在物业管理部办公室，负责本预案的执行与日常管理工作。 5.25.2职责职责 5.2.1 指挥部职责 提出修订食物中毒事件应急救援预案，负责每年组织食物中毒事件应急救援演练，监 督检查各部门应急演练。 对发生事件启动应急救援预案进行决策，调动各应急救援力量和物 资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急救援工作。 5.2.2 日常管理办公室职责负责组织和领导本部门人员组成食物中毒事件救援队，对未入院病人进行现场催吐，尽快通知或积极将同次进食人员送到医院进行救治，防止误食人员病情加重或发生人身死亡事故；及时了解掌握中毒人员数量、 中毒地点和范围，根据事故程度及时向应急救援指挥部汇报。5.2.3 职工医院职责对病员进行救治，分析中毒产生因素，采取相应救治方案，并向应急救援指挥部汇报。根据事件程度及时向当地卫生行政部门报告，并将危重病人转入市内定点大医院救治。 在日常医疗工作中，发现同次进食人员发病，有可能构成食物中毒事件的，应及时通知物业管理部采取相应措施。 5.2.4 招待所、幼儿园、生活厂区职责发现本单位食品构成食物中毒事件时，应立即报告危急事件日常管理机构；并将所售食品及库存食品和本单位常用有害物品（如灭虫、 灭鼠药等）进行封存；组织人员参加物业管理部组织的救援队，配合应急救援人员对事件的调查。5.2.5 保卫部门职责 （1）做好事故地点的警戒工作。对现场进行侦察，发现可能构成刑事案件，立刻向公 安部门报案。 （2）在食品制作地设置隔离带，除应急救援人员及指挥部同意的人员外，其他人员一 律不得进入隔离区内。 （3）加强对生活水源等重点保卫部位的巡查，以防犯罪分子破坏。（4）在突发事件区域隔离带处设置明显警戒标志。 5.2.6 宣传部门职责 事发当时及次日，利用广播、 电视滚动通知同次进食人员同到医院救治或将本人情况告 知应急救援指挥部。及时播放避免类似中毒的预防措施，利用媒体力量稳定职工情绪。 5.2.7 物资供应公司职责 提供必需的抢救物资。5.2.8 车辆管理中心职责 根据命令，随时派出足够车辆参加救援工作。 5.2.9 财务部门职责 及时落实资金，满足日常预防和事故发生时的需要。 5.2.10 通讯信息部门职责 保障应急行动通讯畅通。5.2.11 安全监察部职责 监督各级人员、 各部门在事件时按预案进行工作。 及时向上级有关部门报告事故的情况。 发现预案存在不足，督促修编。 5.2.12 厂工会职责 监督检查生活服务公司对食物做好日常管理工作，配合有关单位在发生食物中毒突发 事件时做好对病员及家属的思想和安抚工作。6 6 预防与预警预防与预警6.16.1风险监测风险监测 应急救援指挥部日常管理办公室负责食物中毒事件的日常监测工作，定期收集整理重 点食源性疾病的监测数据及其主要症状体诊相关信息，对重点食品、 生活用水和食源性疾病 进行监测。 应急救援指挥部日常管理办公室接到食物中毒事件的报告后，要详细询问事件发生的 情况以及报告人、 联系电话等，填写专用记录表格，根据报告程序立即向应急指挥部和当地 卫生行政部门报告。 报告内容应包括：食物中毒事件的时间、 地点、 初步原因、 发展趋势和涉及范围、 人员伤 亡与危害程度等情况；除上述内容外，还包括初步推断食物中毒事件的原因以及已经采取 的控制措施等。 6.26.2预警发布与预警行动预警发布与预警行动 6.2.1 预警级别 按照其性质、 严重程度、 可控性和影响范围等因素，一般分为三级预警：级（重大）、 级（较大）、级（一般），具体情况如下： 一般：中毒人数 39 人，没有死亡病例的； 较大：一次食物中毒人数超过 10人，或出现死亡病例。 重大：一次食物中毒人数超过 10人并出现死亡病例。 6.2.2 预警发布 根据监测所获得的信息，按照食物中毒事件的发生、 发展规律和特点，及时分析其对职 工和家属身心健康的危害程度、 可能的发展趋势，及时向上级卫生行政部门和政府提出相应 级别的预警。 6.2.3 应对程序和措施 发现食物中毒事件病例后,病例所在部门应立即应急救援日常管理机构人员汇报,并每 天定时向应急救援日常管理机构人员汇报本单位食物中毒事件情况（是否有食物中毒病人 或与食物中毒者共同进食情况），如出现疑似病人由医院进行甄别和处置。 应急救援日常管 理机构根据上述情况综合分析判断，发布预警通报，通知各部门作好应急准备，并向应急 指挥部汇报。 6.2.4 应急救援日常管理机构及时将食物中毒病人医学观察及治疗处理情况向应急救 援领导小组及党委、厂部报告。 6.36.3预警结束预警结束疑似病人经医学观察排除中毒病例，或疑似病人经治疗处理后确认康复，厂区经过一 段时间后无新的病例出现。 应急指挥部日常管理办公室根据情况，综合分析判断后发布预警 结束通报。7 7 信息报告信息报告7.1 电力公司 24小时应急值班电话： 7.2 当发现食物中毒突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括 时间、地点、症状、人员数量等），报告应急救援日常管理办公室或职工医院。 7.3 职工医院发现食物中毒突发事件时，应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告。 7.4 突发事件发生后，企业应急救援领导小组要立即用电话、传真或电子邮件逐级上报 集团公司，报告时间最迟不得超过 1 小时，同时按规定通报所在地区卫生部门和相关政府 部门。7.5 应急工作需要联系的政府部门、 社会单位、 电力监管机构、 上级单位等相关单位的联系方 式8 8 应急响应应急响应8.18.1响应分级响应分级 8.1.1 一般中毒事件：当发生食物中毒事件时，发现人或病员应立即将发生的情况 （包括时间、 地点、 症状、 人员数量等），通知应急救援日常管理机构人员。 生活服务公司经 理作为此级响应责任人向应急指挥部报告，联动职工医院、 厂工会、 车辆管理中心、 居委会、 宣传部门。 8.1.2 较大和重大中毒事件：生活服务公司、职工医院发现食物中毒事件时，应立即 向厂部或应急救援领导小组领导报告，救援领导小组组长立即命令启动“食物中毒事件应 急预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部 门人员，参加应急处理。 8.28.2响应程序响应程序 8.2.1 当发现食物中毒事件时，发现人或病员应立即将发生的情况（包括时间、 地点、 症状、进食人员等），通知食品加工单位和生活服务公司。 8.2.2 食品加工单位如发现本单位生产食品构成食物中毒事件时，应立即向生活服务 公司或应急救援日常管理机构报告，并请求启动“食物中毒事件应急预案”。 8.2.3 生活服务公司接到报告后，根据中毒症状和中毒人数，构成食物中毒事件的， 应立即向应急救援领导小组领导汇报，并建议启动“食物中毒事件应急预案”。 8.2.4 应急救援领导小组组长立即命令启动“食物中毒事件应急救援预案”，应急救 援日常管理机构人员应分别通知应急救援指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加 应急救援。 8.2.5 应急救援领导小组在第一时间用电话、 传真、 电子邮件等方式向上级单位、 当地 卫生行政部门、电力监管等机构报告食物中毒事件情况。 8.2.6 响应行动流程图见13.7.1 8.2.7 事件报告内容见13.4 8.38.3应急处置应急处置 8.3.1 在医务人员尚未赶到时，病人意识清楚时，可用压舌板、 匙柄、 筷子、 硬羽毛等 刺激咽弓或咽后壁，使病人呕吐。但病人发生意识不清、昏迷时，不得使用。 8.3.2 现场人员要做好可疑有毒食品现场的保护和分析工作，争取尽快寻找到中毒原 因。8.3.3 各单位人员在集体中毒事件发生后，在避开食物中毒源的情况下要坚守本职岗 位，使生产、生活正常进行。 8.3.4 保卫部门一定要布置安排好人力、 做好安全保卫工作。 厂工会及二级单位工会应 抽调人力做好食物中毒患者亲友的接待、安抚工作。宣传部门及时做好宣传工作。 8.3.5 对于中毒原因清楚或已查清的，根据实际情况尽快恢复食物和饮水的供应，并 注意在操作中避免二次中毒，使生产秩序和生活秩序恢复正常状态。 8.3.6 对于中毒原因不明或暂时未查清楚的，应及时向当地有关部门报告，根据情况 限制现场恢复程度，采取必要的防范措施恢复部分食物和饮用水的供应，使生产秩序和生 活秩序趋于正常状态。 8.3.7 虽采取措施但食物中毒人员继续增加，或中毒人员病情恶化，立即请求当地卫 生行政部门和医疗机构支援。 8.3.8 病人的治疗和转运 （1）医护人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定 及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行诊断、治疗和转运。 （2）转运时用专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发 病情况，诊断或疑似诊断（病历）向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确 诊断，及时治疗。 8.3.4 应急处置程序流程图见附件13.7.2 8.48.4应急结束应急结束 本厂所辖区域，食物中毒事件隐患或相关危险因素消除后，或末例病例发生后经过最 长潜伏期无新的病例出现，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。 应急救援 指挥部根据情况综合分析判断宣布“食物中毒事件应急预案”结束。9 9 后期处置后期处置9.1 “食物中毒事件应急预案”结束后，各级领导干部要充分做好各项工作，使生产 秩序和生活秩序恢复为正常状态。 9.2 财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。 9.3 保卫部门加强对重点保卫部位的检查和巡视，堵塞漏洞。 9.4 食物中毒事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、 准确查明食物中毒的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事 件发生。 9.5 应急指挥部日常管理办公室负责收集、 整理应急救援工作记录、 方案、 文件等资料， 组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议 并将总结评估报告报上级主管部门。1010应急保障应急保障10.110.1应急队伍应急队伍 按照公司 安全生产危急事件管理实施细则 及各部门工作职责，各部门成立相应的应 急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保危急事件发生 后，按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位，具体实施应急处理工作。 10.210.2应急物资与装备应急物资与装备 职工医院必须储备足够量的治疗食物中毒事件应急处理的各类物资储备 (包括诊断试 剂、 特效药物、 消毒药械和检测检验设备等）。 发生食物中毒事件时, 应根据应急处理工作需 要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急供应。见附件13.3 10.310.3通信与信息通信与信息 与食物中毒事件应急救援有关的上级单位、 当地卫生行政部门、 电力监管等机构联系方 式, 见附件13.1。 特殊情况下可以使用卫星电话保持外界联系，安排专人与外界沟通联系。 10.410.4经费经费 应急指挥部领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费，财务部负责此经费的统 一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。 10.510.5其它其它 10.5.1 各部门接到应急救援的通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自的职责对危 急事件进行处理。 10.5.2 保卫部门加强对重点保卫部位的检查和巡视。 10.5.3 车辆管理部门根据需要派出专用车辆参加救援工作。 10.5.4 安排好被食物中毒人员的生活必需品的配给，使其能安心配合治疗。 10.5.5 保卫部门、安监部需进行必要调查，阻断有毒食品的来源。1111培训和演练培训和演练11.1 11.1 预案演练 预案演练 应急日常管理办公室每年必须组织物业管理部、 招待所、 幼儿园、 宣传部门、 职工医院等 单位人员进行一次食物中毒事件专项应急预案的演练，对所有参加人员进行应急预案知识 培训，使各级人员能熟练掌握预案内容。 每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不 断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。 11.2 11.2 培训 培训 要积极利用电视、 广播、 网络、 报刊等新闻媒体，广泛宣传食物中毒的预防等常识，提高 员工自我防护能力。1212附则附则12.112.1术语和定义术语和定义 食物中毒，指食用了被生物性、 化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害 物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。 12.212.2预案备案预案备案 本预案报洛阳市人民政府有关部门、 洛阳市卫生行政部门、 公司、 大唐河南发电公司备案。 12.312.3预案修订预案修订 本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。 12.412.4制定与解释制定与解释 本预案由后勤公司物业管理部制定、解释。 12.512.5预案实施预案实施 本预案自2011 月1 日日起执行。1313附件（参考）附件（参考）13.113.1应急机构和人员联系方式应急机构和人员联系方式 （1）各单位应急机构及联系方式 （2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式（3）应急工作需要联系的政府部门、 社会单位、 电力监管机构、 上级单位等相关单位的联系 方式 13.213.2应急救援队伍信息应急救援队伍信息 13.2.1 应急救援工作组信息工作组名称组长办公电话手机号码备注13.2.2 应急救援专家信息应急救援专家擅长领域办公电话手机号码常驻地点13.2.3 与相关的社会应急救援部门签订的应急救援协议及联系方式 洛阳市里医院 13.313.3应急物资储备清单应急物资储备清单序号物资名称规格型号数量储存地点保管人调配部门1必需的抢救物资仓库服务公司应急救援通信设施清单序号型号数量存放地点保管人1保障应急行动通讯畅通应急车辆清单序号型号数量司机联系方式13.413.4规范化格式文件企业安全突发事件即时报告单规范化格式文件企业安全突发事件即时报告单见附表：电力公司电力公司安全突发事件即时报告单安全突发事件即时报告单填报时间： 年 月 日 时 分第一次报告 后续报告 (第一次报告时间: 年 月 日 时 分报告方式：电话/电传/电子邮件/其他 事 件 发 生单位上级主管单位(电力 建设安全突发事件注 明项目建设单位、设 计单位、监理和施工 单位)事件简题事件起止时间 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分事件发生、扩大和应急救援处理过程的简要情况、初步原因判断：事件后果（伤亡情况、停点情况、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：填报 人姓 名单 位联 系 方 式信 息 来 源 13.513.5关键的路线、标识和图纸（省略）关键的路线、标识和图纸（省略） 大唐洛阳热电厂平面布置图 （省略） 13.613.6相关应急预案名录相关应急预案名录 13.713.7有关流程有关流程 13.7.1 响应行动流程图附后 13.7.2 应急处置程序流程图附后响应行动流程图食物中毒事 件发生职工医院报指 挥部综合判断较大事件重大事件职工医院 院长应急指挥部 日常管理办 公室指挥部组长启动应急预 案报告上级主管单位、卫 生行政部门启动一般事 件应急预案成立应急医 疗小组一般事件应急处置程序流程图发生食物中毒 事件等级确认、 事件上报较大事件重大事件应急指挥部日 常管理办公室启动一般事件 应急预案启动较大事件 应急预案应急处置各项 工作应急结束设置现场指挥 部成立应急医疗 小组一般事件应急指挥部启动重大事件 应急预案后期处置