苏州市市容市政管理局机关工作规则.doc

1苏苏州州市市市市容容市市政政管管理理局局苏州市城市管理行政执法局苏州市城市管理行政执法局苏容政发2014129 号关于印发关于印发苏州市市容市政管理局苏州市市容市政管理局 工作规则工作规则的通知的通知各基层单位，机关各处室：现将苏州市市容市政管理局工作规则印发给你们，请结合各自的工作实际，认真贯彻执行。苏 州 市 市 容 市 政 管 理 局苏州市城市管理行政执法局2014 年 8 月 12 日文文件件2苏州市市容市政管理局工作规则苏州市市容市政管理局工作规则总 则一、为使本局各项工作规范化、制度化和科学化，进一步提高行政效能，根据苏州市人民政府工作规则规定的要求，结合本局工作实际，制定本规则。二、本局全体工作人员在行政工作中，应严格遵守法律、法规和规章，贯彻执行党的路线、方针、政策以及市人民代表大会及其常务委员会、市政府的决定、指示，切实履行市政府赋予的职能，保证政令畅通；坚持科学发展，解放思想，实事求是，按客观规律办事；坚持依法行政，忠于职守，顾全大局，团结协作，清正廉洁，全心全意为人民服务。三、本局要切实贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定，心系群众，深入实际，调查研究，了解民意，破解难题，精简会议、文件简报和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量。各部门要在职权范围内各司其职，各负其责，各尽其能；各部门之间要相互协调，密切配合，高标准完成各项工作任务。职责分工四、根据国家有关行政首长负责制的规定，市市容市政管理局实行局长负责制。局长负责局的全面工作。副局长协助局长工作，按各自的分工负责处理分管的工作；受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。3五、局长出差期间，由局长指定一位副局长代理局长职责，主持工作。副局长出差期间，由局长或局长指定的其他副局长代行其职责。六、调研员、副调研员受局长委托，负责某些方面的工作。七、局机关各处室处长（主任）和局所属基层单位处长（所长）负责本处室和单位的全面工作。会议制度八、市市容市政管理局实行局党委会议、局长办公会议、局长碰头会议和分析研判会议制度。九、局党委会议由局党委成员组成，有关人员列席。由局党委书记召集和主持，按照苏州市级机关部门党委（党组）议事规则和局党委议事规则议事。十、局长办公会议由局长或局长委托副局长召集和主持，局长、副局长和办公室主任参加。会议召集人根据需要可以安排调研员、副调研员、有关处室和所属基层单位主要负责人列席会议。局长办公会议的主要任务是：（一）通报上级会议精神、全局性重要任务和工作进展情况；（二）审议通过本局机关的有关制度、规定；（三）研究处理日常工作中的重要问题，协调处室之间的重要工作；（四）研究和审议财政资金的申请和使用；（五）讨论经听证后发现有异议的重大行政处罚案件；4（六）讨论我局受理的经审查认为应撤销或变更具体行政行为的行政复议案件；（七）其他需要提请局务会议讨论决定的事项。局长办公会议一般每月最后一周第一个工作日召开一次，或根据需要随时召开。十一、局长碰头会议由局长、副局长、办公室主任和各处室负责人组成，由局长或局长委托副局长召集和主持。会议召集人可根据需要确定有关人员列席会议。局长碰头会议的主要任务是：（一）传达贯彻市委、市政府的重要指示和工作部署；（二）研究决定、布置全局性工作和局机关的重要工作，通报本局的总体和专题工作情况；（三）审议通过代市人大常委会、市政府起草的地方性法规、政府规章、政策性文件送审稿和由本局制定印发的规范性、指导性、政策性重要文件；（四）审议通过本局年度工作计划、发展规划、重要改革方案；（五）其他需要局长碰头会议讨论的事项。局长碰头会议一般每周一召开一次。十二、局长办公会议、局长碰头会议的议题由局长确定。十三、分析研判会议由市城市管理监督指挥中心负责召集和主持，一名局领导参加，参会人员为问题涉及到的单位负责人，5会议内容为通报本周数字城管平台运行情况，分析研判数字城管平台反映的突出和难点问题，并提出和督促落实相关解决措施，部署下一步数字城管运行工作。分析研判会议每周五召开一次。十四、副局长按照分工召开专题会议，研究、协调工作中的一些专门问题。十五、局领导和处室根据分工和职责能够处理的问题，一般不提交会议讨论。凡需要提请局长办公会议和局长碰头会议讨论的重大问题，应事先由分管局领导提出明确意见。凡通过正常行文经局领导会签能够解决的问题，不安排会议讨论。十六、各处室提交会议讨论的事项，应事先做好充分准备，一般应有倾向性意见或供会议讨论的方案。涉及几个处室分管的，应先由主办处室主动与有关处室协商并达成一致，方可提交会议研究。十七、局党委会议的组织工作由组织人事处负责；局长办公会议、局长碰头会议由办公室负责；分析研判会议由市城市管理监督指挥中心负责；专题会议组织工作由有关处室负责。局长办公会议、局长碰头会议、分析研判会议、有关专题会议议定需要贯彻落实的重要事项，以会议纪要的形式印发各处室或有关部门执行。会议纪要由负责处室的记录人整理，经审核后由主持会议的局领导签发。对于会议研究、讨论的涉及保密范围或单位内部管理事项的6内容，与会人员须严格按照有关规定保守秘密。传达贯彻会议作出的决定事项，以会议纪要或记录为准，并按规定范围传达。需要公开的，须经会议主持人和局保密主管审阅同意。十八、不定期召开的局机关全体工作人员会议、科级以上党政领导干部工作会议，由局领导主持。主要任务是传达上级重要文件、会议精神，通报情况，总结部署工作。十九、以市市容市政管理局名义召开的全市行业会议，应严格实行会议审批制度。会议的具体安排计划由办公室报请局长办公会议审定，送市政府办公室批准。会议的筹备组织工作由办公室会同有关处室负责。二十、召开各种会议都要贯彻精简、高效、节约的原则。严格按照市委市政府有关会议管理办法执行，尽量压缩会议时间，精简会议人员，节俭开支，原则上会议都安排在局机关办公楼内或安排在市政府规定的定点饭店组织。机关公文处理及印章使用制度二十一、以市市容市政管理局名义印发的公文，其内容、体例、格式等应当符合党政机关公文处理工作条例和江苏省党政机关实施细则（试行）的有关规定。公文阅批与审批按照局领导分工负责的原则办理。二十二、局办公室是公文处理的管理机构。办公室视公文的内容和性质，按照规定程序，准确、及时提出拟办意见，呈局领导批示后送有关处室办理。内容涉及几个处室的，由办公室确定7主办处室。需要协办处室共同把关、审核、知悉的，主办处室应主动进行协商、会签。紧急公文要提出处理时限，急件急办；一般文件也应抓紧办理，不得拖延。二十三、审批公文时，应签署明确的审批意见，并写明日期。对于一般报告性公文，圈阅或签名表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅或签名的同时，必须有明确的审批意见。二十四、局机关各处室要提高公文办理质量和效率。市政府办公室批转拟办的公文，凡有明确办理时限的，须在规定的时限内办结；正常情况下，对属于本局职权范围内的事项，应在 7 个工作日内办结；对属于需要报市政府审批的事项，应当及时提出本局的初步意见，在 7 个工作日内予以回复；对属于由本局会相关部门办理的事项，要抓紧会商，并在 10 个工作日内予以回复；对需要调查论证的事项，应先在 10 个工作日内予以回复，说明情况，同时认真组织调查论证，但上报结果不能超过 30 个工作日。确因情况特殊不能按时回复的，应在规定回复时限内以书面形式向市政府办公室说明理由。对市政府交办的市人民代表建议和政协委员提案，由办公室牵头会同有关处室认真负责办理，在规定期限内办结并答复。二十五、以市市容市政管理局名义印发的公文，由主办处室拟稿，经处室负责人审稿，送办公室核稿后，由分管的局领导审核签发。本局制定印发的指导性、政策性等规范性重要文件，报送市委、市人大、市政府、市政协的报告、请示，人事任免以及经8费申请和使用公文，经分管的局领导审核后由局长签发。其中，规范性文件在报送分管的局领导审核前，必须经法制机构和纪检部门审核审核。现行文件报送由办公室负责，按规定程序收集整理报送。公文核稿的重点是：是否确需行文；报批程序是否符合有关规定；相关部门意见是否协调一致，是否会签；所提办法、措施是否符合法律法规和方针政策及有关规定，是否切合实际，切实可行；文字表述、文种使用、公文格式等是否符合要求。对明显不符合规定的文稿，应退回拟文处室。以市市容市政管理局名义印发的公文，由办公室统一编号、管理。局机关各处室不对外正式行文。上报、下发和对市各部门行文的内容、业务数据，必须与局统一议定的原则和数据相一致。二十六、局各处室、各部门必须依据档案管理的法律和规章，认真抓好落实。并按照市容市政管理局文件材料归档范围与文书档案保管期限表，将具有保存价值的各种文件材料及与局业务工作有关的资料等，在次年 1 月底前向档案部门移交归档，所有档案应在 6 月底前完成归档工作。凡需要利用档案的，应按规定办理借档手续。查阅档案时，不得在案卷上圈改、批注、污损、涂改、剪裁及拆散档案。二十七、局党委、行政和局主要领导法人的印章，由办公室保管。特殊情况下需带离办公室使用时，应由办公室派专人随同。9使用印章需经局领导同意。办公室对印发公文加盖印章时，以局领导在文稿上的签名为依据。行政审批事项、各类业务报表、涉及个人身份履历证明的材料以及出入境申请等，各承办处室应填写“使用局印和局长印章审批单”，经处室负责人和分管领导签字后方可用印。电子印章视同实物印章管理。保密工作制度二十八、局系统工作人员要遵守保密有关规定，严禁发生失密、泄密事件。局的保密范围主要涉及到机密的密级文件、电报、领导讲话、党委、局长办公会议记录、人事档案和其它需要保密的材料和信息网络等设备。二十九、按保密规定，凡机关涉密公务人员、 涉密工勤人员、涉密离岗人员，均需签订保密承诺书。三十、凡需保密的文稿，拟稿人应注明密级。带有密级的文件不得随意摘抄、复印、外借和扩大阅读、发放范围，外出工作和开会不携带有密级的文件材料，也不得将带有密级的文件材料带回家中，不得在非保密文稿中涉及机密。三十一、严格加强对文件的管理，凡涉及保密的文件、材料、案卷、报表及其它保密资料和涉密信息网络设备都要有专人负责，所有需销毁的文件资料和设备等，由办公室会同信息处等部门收集造册登记后送往市保密技术管理服务中心统一销毁。三十二、局政府信息公开工作在局政务公开领导小组统一10领导下开展工作，日常工作由局办公室负责。政府信息公开以公开为原则、不公开为例外，并遵循依法、准确、及时、公正和便民的原则。调查研究和信访制度三十三、局领导和处室负责人每年都要有一定的时间用于调查研究。对涉及全局、典型问题作出的决策，事先应进行调查研究和分析论证。重大决策的方案，一般应征求基层单位的意见；有的还应组织专家进行论证，作出评估。三十四、局领导应按照局领导分工和有关要求确定一个基层单位作为工作联系点，每月到联系点一次以上，深入基层，了解情况，研究解决问题，搞好服务与指导。三十五、按照国务院和省政府信访条例以及苏州市信访工作有关制度要求，认真做好市委书记、市长、局长信箱办理工作，重视人民群众来信来电来访工作，完善信访工作制度，健全信访工作网络，加强信访工作的联系汇报、接访处办和总结提高，协调和化解市容市政管理系统出现的矛盾和问题。信息督查制度三十六、局内重要情况要按照规定程序向市政府报告并进行通报；重大紧急情况，要及时向市政府值班室报告。重要和紧急情况报告，由办公室会同有关处室负责落实。三十七、局机关各处室和基层单位，要掌握并及时、准确、全面报送政务工作信息，反馈市委市政府指示、决定事项的落实11情况，客观真实地反映工作中取得的成绩、经验和做法，以及对存在问题的合理化建议，为领导决策服务。三十八、实行督促检查制度，确保政令畅通。市委市政府等上级部门的工作部署、会议、文件、决策和市领导的重要批示、指示，以及本局的工作部署、决定、文件和局领导的指示、批示，各处室和基层单位要按照要求，认真学习领会、坚决贯彻执行，并及时反馈有关情况。三十九、市委信息和市政府工作信息的汇总上报工作由办公室牵头负责；局机关各处室按职责分工承办有关事项的督促检查和组织落实工作。固定资产管理制度四十、固定资产实行分类管理、分工负责制。局机关固定资产由局办公室和信息处等处室分别负责管理；局财务处按照预算计划提供资金保障，统一建账、核算。局办公室负责局机关办公设备、家具、生产生活设施设备等常规固定资产的采购、登记、维修管理；局信息处负责局机关电脑等网络和信息设备的采购、登记、维修管理；固定资产的清点盘点和报废报损由局办公室、信息处分别负责，会同财务处、纪委监察室等部门适时对各自管理的固定资产进行核实盘点。固定资产使用部门要指定专人负责资产保管、使用，并配合局办公室和信息处等部门做好资产的清点盘点和报废报损。局财务处根据市财政有关规定确定低值易耗品标准，各分管处室负责实物采购并建立相应的低值易耗12品备查账，各处室和有关单位申报并签字领用。各基层单位按照苏州市市级行政事业单位国有资产处置管理办法的规定执行。四十一、定期组织单位人员进行资产清查，确定各项资产的实存数。对已经采购的固定资产要及时进行资产移交，保证资产纳入单位统一管理。四十二、资产的处置（包括报损、报废、转让、变价处理等）严格按照国家规定的权限和报批程序办理，进行账务处理。外出请示报告制度四十三、局长离开本市出差或休假，由办公室按规定填写领导干部外出报批单、 各委办局、直属单位主要负责人外出报批单分别向市委、市政府报告。副局长、调研员、副调研员离开本市，应事先由本人向局长报告，机关处室、基层单位主要负责人离开本市应经分管领导同意后，填写局领导、机关处室、基层单位主要负责人外出报批单，统一由办公室呈送主要领导审批，并由办公室负责报告其他局领导和相关处室。四十四、局机关各处室其他人员离市外出或休假，应填写休（事、病）假申请单，报分管局长审批，并报办公室、劳动保障安全处备案。廉政建设和作风纪律四十五、本局全体工作人员要牢固树立为民务实清廉的理念、干好事业的责任意识、雷厉风行的效率意识、高质量高标准13的创优意识，努力塑造“苏州大家政 城市大管家”服务品牌。四十六、本局及各部门要切实加强党风廉政建设和作风效能建设，党员领导干部要严格执行廉洁从政各项规定，全体工作人员要严格遵守工作纪律和职业道德，做到令行禁止。四十七、本局及各部门要加强因公出差、出国（境）管理，严禁公费旅游。因公出差、出国（境）按照公务出差审批制度（苏容政发2014104 号）、 因公临时出国经费管理办法（苏财行字20146 号）执行。因公出国（境）活动必须有明确的工作任务和目的，按规定程序审批。未经批准，不得擅自组团或参加企业组团以及区外单位团组的出国（境）任务。出访人员必须根据要求，自觉接受外事纪律教育和国家安全保密纪律教育，以及财务纪律教育。出国（境）返回后必须及时将因公护照送交上级部门保管，并提交出访报告。四十八、加强培训管理，严格控制培训规模、人数、费用，相关费用按照培训费审批制度（苏容政发2014106 号）执行。四十九、会议费用按照会议费审批制度（苏容政发2014105 号）执行。公务接待工作五十、局机关公务接待工作由局办公室统一扎口管理，各处室分工负责、对口接待。严格遵守市委市政府关于公务接待管理相关文件规定要求，按照局制定的市容市政管理局内部公务接14待管理办法管理，各业务处室按规定申报，协同做好接待工作。各基层单位参照执行。公务用车制度五十一、局机关公务用车管理工作由局办公室扎口统一调配管理。严格执行市委市政府关于公务用车配备、使用和管理的相关文件规定要求。按照局制定的市容市政管理局公务用车管理和考核问责规定管理，各业务处室按规定权限申报审批。各基层单位参照执行。办公用房管理五十二、局机关办公用房管理工作由局办公室扎口统一调配管理，严格按照省委、省政府关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知和市委、市政府的要求，加强管理。不得擅自新建、改建办公用房，不得擅自改变办公用房用途和格局，超标准配备的办公用房要按规定进行整改。局所属基层单位按照相关要求抓好落实，局机关加强督查。附 则五十三、本规则的各条款内容应根据实际情况的需要，以局长办公会议的形式予以审议和修改。15报：市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室。苏州市市容市政管理局 2014 年 8 月 12 日印发