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新时代深入推进党的建设新的伟大工程新时代深入推进党的建设新的伟大工程  学习领会党的十九大精神2021年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了报告。报告指出实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现这个伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。十九大对新时代党的建设提出哪些要求作出哪些重点任务部署？ 党的十九大对在新时代推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党作了整体部署明确了新时代党的建设总要求和重点任务。围绕这个主题我主要谈两个方面的问题。 一、推进党的建设新的伟大工程是中国共产党新时代的重大历史使命 进行伟大斗争推进伟大事业实现伟大梦想必须建设伟大工程。党的十九大报告指出这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。这项伟大工程对伟大斗争、伟大事业、伟大梦想起着重要的保障作用。习近平同志在党的十九大报告中明确指出 “历史已经并将继续证明没有中国共产党的领导民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁始终成为马克思主义执政党自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则勇于直面问题敢于刮骨疗毒消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。” 十九大报告对十八大以来的五年中全面从严治党取得的成就作了系统总结和高度评价。报告指出“五年来我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶消除了党和国家内部存在的严重隐患党内政治生活气象更新党内政治生态明显好转党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强党的团结统一更加巩固党群关系明显改善党在革命性锻造中更加坚强焕发出新的强大生机活力为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”这是十九大报告对过去五年全面从严治党取得的卓著成效的总结。 成绩来之不易。十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设特别是在党的建设这个伟大工程的主题上明确提出全面从严治党。全面从严治党的主旨明确指出党的十八大之后从严治党的标准更高了从严治党的要求更严了而且把从严治党要解决的问题和矛盾紧紧锁定在管党治党方面存在的突出矛盾和问题上提出坚决改变管党治党宽松软的状况。围绕全面从严治党的主题党中央采取了一系列党要管党、从严治党的重大举措。正是这些举措发挥了突出效果才使得全面从严治党取得了卓著成效。 这些重要手段、措施和思路在党的十九大报告中是这样梳理的。 第一推动全党尊崇党章增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚决维护党中央权威和集中统一领导严明党的政治纪律和政治规矩层层落实管党治党政治责任。 第二坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育推进“两学一做”学习教育常态化制度化全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。 第三贯彻新时期好干部标准选人用人状况和风气明显好转。 第四党的建设制度改革深入推进党内法规制度体系不断完善。关于这一点我们大家有目共睹。十八大以来一批管党治党的重要法规准则相继颁布和实施有力保障了全面从严治党的推进。 第五把纪律挺在前面着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风坚决反对特权。 第六巡视利剑作用彰显实现中央和省级党委巡视全覆盖。 第七坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。根据中纪委公开的数据五年来全国纪检监察机关一共处分153.7万人涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人其中中央委员、候补中央委员 43人中央纪委委员9人。纪律处分厅局级干部8900余人处分县处级干部 6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败共处分基层党员干部27.8万人。这是“打虎”“拍蝇”全面展开。同时在“猎狐”方面推进反腐败国际追逃追赃共追回外逃人员 3453人其中 “百名红通人员”已有48人落网成效突出。十九大报告指出不敢腐的目标初步实现不能腐的笼子越扎越牢不想腐的堤坝正在构筑反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。 成效巨大值得肯定但全面从严治党大功告成了吗？还没有。党的十九大报告明确提出党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想必须毫不动摇坚持和完善党的领导毫不动摇把党建设得更加坚强有力。在这样的判断下习近平同志在十九大报告中讲“全面从严治党永远在路上”。这就明确告诉我们：十八大以来的五年间全面从严治党成效卓著但这只是为全面从严治党打下了一个好的基础开了一个好头新时代党的建设新的伟大工程任重而道远。那些想在短短几年内靠着打几场胜仗就可以宣布大功告成的思想是要不得的。所以在十九大报告中习近平同志强调“全党要清醒认识到我们党面临的执政环境是复杂的影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”报告专门强调思想不纯的问题、组织不纯的问题、作风不纯的问题都还没有得到根本解决。“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性 ”。这“四大考验”是当前中国共产党面临的挑战是我们党在发挥作用、发挥历史责任的时候面临的阻碍和干扰。这种挑战、考验和阻碍是长期的、复杂的。所以想依靠短期打几场胜仗就能够完全解决这些问题言之过早。要做坚持不懈的努力才能够战胜“四大考验”。十九大报告还强调“深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。之所以说“四大危险”是严峻的、尖锐的是因为它们目前正在发生且对我们的工作形成了巨大的干扰、影响甚至破坏作用。那么在“四大考验”“四大危险”长期、复杂、尖锐、严峻的环境下我们应该采取什么样立场和态度呢？党的十九大报告讲得很清楚：“坚持问题导向保持战略定力推动全面从严治党向纵深发展”。 党的十九大报告对新时代党的建设新的伟大工程的基本方向、基本定位、基本要求都在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中做了明确的总结和概述构成了进一步深化推进党的建设新的伟大工程的指导思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想中一共有8个方面的明确要求其中在党的领导、党的建设方面是这样表述和总结的：明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这两句话的表述是对中国特色社会主义建设规律的重要内容的总结。中国共产党领导是中国特色社会主义能够有序推进、取得胜利、实现伟大梦想的最根本保障它是最本质的特征是最大的优势。 十九大报告同时还说党是最高政治领导力量。为什么这么说？我的理解是：在所有的社会组织、政治组织中中国共产党居于领导地位这就是最高政治力量。而习近平新时代中国特色社会主义提出新时代党的建设总要求。我们要遵循什么样的规律遵守什么样的规则在新时代中国特色社会主义中都进行了总结特别是突出了政治建设在党的建设中的重要地位。这是党的十九大关于党的建设学说理论总结概述的一个创新和重要亮点。 如果将党的建设进行分类的话首要就是政治建设。对党的规律做这样的总结和新概括是对新时代中国特色社会主义的重要定性定位。在新时代中国特色社会主义体系中提出了新时代中国特色社会主义的基本方略。这个基本方略是一个有丰富内涵的方略体系其中第14个方面也对全面从严治党、进一步推进和深化新时代党的建设新的伟大工程提出了基本要求即：坚持全面从严治党。勇于自我革命从严管党治党是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循把党的政治建设摆在首位思想建党和制度治党同向发力统筹推进党的各项建设抓住 “关键少数”坚持“三严三实”坚持民主集中制严肃党内政治生活严明党的纪律强化党内监督发展积极健康的党内政治文化全面净化党内政治生态坚决纠正各种不正之风以零容忍态度惩治腐败不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力始终保持党同人民群众的血肉联系。 十九大报告作出这样的概述和总结是新时代中国特色社会主义体系的重要内容也是我们推进新时代党的建设新的伟大工程的重要指南还是在实践中推动全面从严治党向纵深发展的规范和纲领。所以在新时代中国特色社会主义的体系中我们要全面地掌握和贯彻关于新时代党的建设新的伟大工程、全面从严治党的重要思想。 二、新时代党的建设总要求和八项重点任务 党的十九大报告对新时代党的建设以及党的建设的重点工作作了全局部署提出了明确要求。 （一）新时代党的建设的总要求 总要求意味着什么？党的十九大为新时代党的建设新的伟大工程确立了总布局、总方向和总布局。我们在实践中推进全面从严治党向纵深发展要在党的建设的发展和创新中向前迈进都要遵循和贯彻总要求提出的标准和要求。 十九大报告提出的新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线以党的政治建设为统领以坚定理想信念宗旨为根基以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争不断提高党的建设质量把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。十九大对新时代党的建设提出了完整的要求为我们在实践中如何进一步深化和推进党的建设提出了一个完整的标准、方向和指南。这是一个完整的体系。 我们要特别注意的是什么？在总要求里习近平同志对新时代党的建设的规律用总结一般规律的方式提出了一些新的命题、新的概念。这些新命题新概念是对新时代党的建设新的伟大工程规律的揭示和总结。按照总要求来推进党的建设就能够保证我们按照新时代党的建设的基本规律、基本要求来工作。 坚持加强党的领导这是我们过去的表述。党的十九大是这样讲的：“坚持加强党的全面领导”。“全面”两个字至关重要。按照党的十九大的定位党的建设中摆在首位的是政治建设。而政治建设的一系列要求比如：坚决维护党中央权威维护党中央的集中统一领导这是对整个国家、整个党的全面领导。全面讲的是整体、全方位、全覆盖。这就是新的表述强调的是党的领导是全方位的、全覆盖的。 在党的建设方面特别提出“以党的政治建设为统领”。这是党的十九大新的定位、新的表达。这就更突出了党的建设主旨、定位、核心要素、核心方向。这是对新时代党的建设新的伟大工程的重要规律的揭示。党的建设首先集中在政治建设上。 关于党的建设的重要组成部分十九大报告有新表述、新概括、新命题。我们过去讲党的建设是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大方面。而十九大的新表述更科学、更合理也更具有体系完整的性质。这就是：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设把制度建设贯穿其中。”新表述有六个方面的建设而且表述有深意对于制度建设的表述是 “把制度建设贯穿其中”党的建设各个组成部分都需要有规则都需要尊崇党章都需要按照党纪党规来推进来完善而这些就是制度建设。制度建设是融合、渗透和贯穿在前面五大建设之中的。 全面从严治党如何治？习近平同志讲得非常清楚就是制度治党、依规治党。制度建设至关重要而其特殊性就在于贯穿和渗透融汇融合在党的建设的各个方面。“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设把制度建设贯穿其中”这个新概括反映了新时代党的建设新的伟大工程的重要规律。 “深入推进反腐败斗争不断提高党的建设质量”。而“不断提高党的建设质量”也是党的十九大在党的领导、党的建设方面的新概念、新表述也是新时代党的建设新的伟大工程的规律和本质。党的建设固然能够用一些数量的指标、数据来标识但今天党的建设进入到了新时代新时代就要有新时代的特征和规律就提出党的建设自身也有质量的问题。党的十九大提出“不断提高党的建设质量”就是从更深层次对推进党的建设提出了更高的标准。我们不能满足于过去的一些数量性、指标性数据还应该在质量方面做实踏踏实实地把质量提升上去。这就是党的建设的新标准、新要求。 总的来说十九大对于推进新时代党的建设的总要求全方位地概述了新时代党的建设的重要规律对我们党的建设的探索和实践提出了新标准和新要求。这就要求我们要认真学习把握党的十九大提出的这些标准和要求真正把握新时代党的建设的新特点新规律。所以党的建设总要求实际上是提出党的建设的新任务。 （二）新时代党的建设的八项重点任务 党的十九大在全方位概述新时代党的建设总要求的基础上明确了进一步推进全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程八个方面的重点任务。这八个方面的重点任务构成了推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。 1.把党的政治建设摆在首位 根据党的建设总要求就是要把党的政治建设摆在首位。十九大报告指出“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设决定党的建设方向和效果。”政治建设是为党的建设定位、定向和定性的。党的建设首先要在政治建设上推进、深化这样才能够保证党的建设方向正确、效果卓著才能够实现效果。“保证全党服从中央坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务 ”。十九大报告提出党的建设的首位是政治建设而政治建设的首要任务是：保证全党服从中央坚持党中央权威和集中统一领导。而旗帜鲜明讲政治中的“讲政治”首先就是要坚持党中央权威和统一领导。把政治建设摆在首位并把全党服从中央坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务这是对实践工作的要求。 党的十九大关于“把党的政治建设摆在首位”提出了五个方面的具体要求。 第一全党要坚定执行党的政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。这是坚持党中央权威和统一领导的具体化要体现在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致这是具体工作要求。政治建设都有具体的政治实践任务这才叫做讲政治。 第二要尊崇党章严格执行新形势下党内政治生活若干准则增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀营造风清气正的良好政治生态。这是政治建设的重要内容。十九大特别讲到“四大考验 ”其中一个考验就是市场经济考验所以说要自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。如果不能抵制等价交换、货币法则、商业规则、商业习气的侵蚀就会导致党内政治生活庸俗化。 第三完善和落实民主集中制的各项制度坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合既充分发扬民主又善于集中统一。民主集中制是中国共产党的根本组织原则。党内政治生态能够风清气正是有制度基础的这就是民主集中制。这个也给我们提出了重要的任务要坚持民主集中制一方面要反对“家长制”、“一言堂”、个人凌驾于组织之上；另一方面要反对“一盘散沙”的现象组织里“各吹各的号、各拉各的调”形成不了一个团队发挥不了党组织的领导核心作用。这一条给我们提出了党内政治生活的任务就是要贯彻落实民主集中制。 第四弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化坚决反对搞两面派、做两面人。党的十九大报告提到了“三个坚决反对”因为这些错误倾向、错误表现对党内政治生活、对党的政治建设形成了危害。 第五全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼不断提高政治觉悟和政治能力把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当永葆共产党人政治本色。我们要注意政治建设要建设得好就要按照中央的要求和部署按照党规党纪来深化推进这本身也是个能力建设问题。 党的十九大报告把政治建设摆在党的建设的首位并对在推进党的政治建设过程中主要注意哪些问题、主要抓什么、完成哪些任务作了系统部署。 2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党 第一项讲的是政治建设第二项讲的就是思想建设。报告指出“思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂也是保持党的团结统一的思想基础。”人的所有行为来自于主观认知的指导思想建设具有根本性、基础性。而且我们中国共产党又是一个大的党那这支队伍的团结统一要有思想基础作为前提和保证。中国人实际上对这个规律总结得很清楚志同才能够道合这个“志”就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。思想建设达到标准整个党的建设实践工作才能够有保证。报告特别提出 “要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务教育引导全党牢记党的宗旨挺起共产党人的精神脊梁解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”。 在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党方面十九大报告还强调在思想建设方面的具体工作任务。弘扬马克思主义学风推进“两学一做”学习教育常态化制度化这是一项重要的任务。“两学一做”学习教育是从2021年年初启动的到2021年年初中央又发出通知要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。“两学一做”学习教育就是党的思想建设的具体行动、具体工程要坚持不懈。同时中央又决定以县处级以上领导干部为重点在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过这些学习教育、思想锻炼用党的创新理论武装头脑推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这个创新理论指的就是习近平新时代中国特色社会主义思想。以上是第二个方面思想建设方面的任务。 3.建设高素质专业化干部队伍 十九大报告强调“党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则坚持德才兼备、以德为先坚持五湖四海、任人唯贤坚持事业为上、公道正派把好干部标准落到实处。 ”好干部标准就是选人用人的导向。 十九大报告强调“坚持正确选人用人导向匡正选人用人风气突出政治标准提拔重用牢固树立四个意识和四个自信、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选优配强各级领导班子。”这就指明了选人用人的导向和标准。 在建设高素质专业化干部队伍这一部分我们要特别注意一个新的提法：建设高素质专业化干部队伍。专业化是突出体现这是新时代中国特色社会主义实践提出的新要求。因此十九大报告说：“注重培养专业能力、专业精神增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”我们不能满足于过去一般的大而化之的抽象的干部标准应当在某些方面进行结构性增强这就是专业能力、专业精神。为什么十九大突出专业能力和专业精神？是因为新时代中国特色社会主义建设需要有这样一大批具有专业能力、专业精神的干部而我们的干部人事工作就是要把这样的干部选拔出来。大力发现储备年轻干部注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。 十九大特别讲到对干部教育、监督、管理的问题要坚持什么原则？要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重完善干部考核评价机制建立激励机制和容错纠错机制旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。这是组织工作的任务。而各级党组织要关心爱护基层干部主动为他们排忧解难。 这些要求标志着我们进一步深化了对于干部队伍的标准、导向和使用而背后体现的是新时代中国特色社会主义发展的要求。十九大报告在人才问题上特别强调人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则聚天下英才而用之加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 十九大提出的关于人才的新观点、新导向和新标准也是中国特色社会主义进入新时代后满足的新要求体现的新特征。 4.加强基层组织建设 党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层组织建设在党的建设尤其组织建设中的地位至关重要。根据新时代中国特色社会主义的实践要求十九大提出了八个方面的具体要求来加强、充实、完善、巩固党的基层组织。 第一要以提升组织力为重点突出政治功能把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是对基层组织建设的定向、定性、定位。提升组织力就是要在组织功能上发挥应有的作用。党的基层组织要突出政治功能这是从什么背景或者是什么逻辑结构中产生出来的？党的政治建设是首要任务政治建设到了基层就是突出政治功能。在这样的定位下要把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这也是基层党组织的政治功能应该体现的主要方面。 第二党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责引导广大党员发挥先锋模范作用。这里规定了党支部的重要职能这些职能实际上都是党支部的政治功能也与第一条的突出政治功能保持一致。 第三坚持“三会一课”制度推进党的基层组织设置和活动方式创新加强基层党组织带头人队伍建设扩大基层党组织覆盖面着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。在加强基层组织建设方面要坚持过去行之有效的组织形式和活动形式的同时还要注意党的基层组织设置和活动方式的创新这是十九大提出的命题也是新时代中国特色社会主义实践提出的要求。 第四加强基层党组织带头人队伍建设扩大基层党组织覆盖面着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。这是基层组织在组织体系建设上、队伍建设上应该着重解决的问题。基层党组织弱化首先就是党的基层组织的功能弱化本来应当在基层社会治理、团结凝聚群众方面发挥坚强的政治功能弱化了；虚化是在基层组织中党组织的功能不接地气没有真正发挥作用；边缘化是不能起到主导的作用基层党组织应当发挥基层社会治理的领导作用但这个作用发挥得不到位、不充分就被边缘化了。这是党的十九大指出的基层组织建设方面要克服的问题。 第五扩大党内基层民主推进党务公开畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。这对怎样扩大党内基层民主、在哪些方面探索创新作了规定。 第六注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。党的基层组织建设中的一个重要方面就是队伍建设队伍要保持生机活力源源不断地发展壮大这就是发展党员的问题也是加强基层组织建设的重要任务。 第七加强党内激励关怀帮扶。从客观上讲我们党的队伍发展差异比如经济条件、保障条件的差异问题所以说党内也要激励关怀帮扶。 第八增强党员教育管理针对性和有效性稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。中国共产党有8900多万党员队伍规模庞大教育管理要见实效就要有针对性要着眼于有效性。 5.持之以恒正风肃纪 “我们党来自人民、植根人民、服务人民一旦脱离群众就会失去生命力”。十九大报告做这样的总结通俗地概括了一个深刻的道理。那么怎样加强与人民群众的联系？就要通过正风肃纪加强作风建设。作为一个执政党中国共产党代表最广大人民的根本利益正风肃纪就是要树立、维护我们党的良好的政治形象和道德形象。针对当前党的建设尤其是党群关系的良性构建、紧密联系人民群众十九大报告提出了五个方面的要求。 第一加强作风建设必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系增强群众观念和群众感情不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。这里讲到增强群众观念和群众感情就是作为党员领导干部要有服务人民、服务群众的情怀。 第二坚持以上率下巩固拓展落实中央八项规定精神成果继续整治 “四风”问题坚决反对特权思想和特权现象。 第三重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。在新修订的中国共产党纪律处分条例把党内违纪行为分为六类即：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。对于六类纪律十九大梳理得非常清晰。正风肃纪、严明党纪是通过政治纪律和组织纪律来重点强化从而带动其余四个方面的纪律进一步严起来。 第四坚持开展批评和自我批评坚持惩前毖后、治病救人运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限强化监督执纪问责。在正风肃纪中监督的手段和措施至关重要。 第五加强纪律教育强化纪律执行让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线习惯在受监督和约束的环境中工作生活。党员干部要在受监督和约束的环境中生活要成为习惯、要适应这种状态。这为形成风清气正的党内政治生态打下良好基础。 6.夺取反腐败斗争压倒性胜利 人民群众最痛恨腐败现象腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着深化标本兼治保证干部清正、政府清廉、政治清明才能跳出历史周期率确保党和国家长治久安。当前我们要注意到十九大如何对反腐败斗争的形势进行判断的？当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。这个判断很重要说明反腐败斗争仍然是任重道远我们不能自满于十八大以来反腐败斗争零容忍、全覆盖取得的巨大成效就认为大功告成了这是错误的认识。反腐败斗争的形式依然严峻复杂不能掉以轻心更不能盲目乐观、自我满足。而当前的任务是巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑坚持受贿行贿一起查坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里都要缉拿归案、绳之以法。这就是前面讲的 “打虎”、“拍蝇”“猎狐”。同时还要推进反腐败国家立法建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子增强不想腐的自觉通过不懈努力换来_河清、朗朗乾坤。 7.健全党和国家监督体系 增强党自我净化能力根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督让人民监督权力让权力在阳光下运行把权力关进制度的笼子。在这一方面十九大提出了五个方面的要求。 第一强化自上而下的组织监督改进自下而上的民主监督发挥同级相互监督作用加强对党员领导干部的日常管理监督。党内监督主要是在三个路径上展开的：自上而下组织监督、自下而上民主监督、同级相互监督。党的十九大是这样安排的：自上而下的组织监督要强化自下而上的民主监督要改进同级的相互监督要发挥。 第二深化政治巡视坚持发现问题、形成震慑不动摇建立巡视巡察上下联动的监督网。 第三深化国家监察体制改革将试点工作在全国推开组建国家、省、市、县监察委员会同党的纪律检查机关合署办公实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。国家监察体制改革是最近这几年我们国家政治体制改革的一个大的任务。通过深化国家监察体制改革我们首先实现对所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖这是新时代中国特色社会主义在政治结构上的成功探索和创新。这么重大的改革必须依法进行十九大明确指出制定国家监察法依法赋予监察委员会职责权限和调查手段用留置取代“两规”措施。十九大特别强调了用留置取代 “两规”措施这是重大改革措施。 第四改革审计管理体制完善统计体制。 第五构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来增强监督合力。十九大对于监督体系做了一个完整的表述这是对我们党和国家的监督体制体系的最新概括、最新表述。这必将大大提升我们监督工作的效能。 8. 全面增强执政本领 全面从严治党大量的措施是为了实现一个特定的目的采用的手段。那么这个目的是什么？其中一个重要的目的就是要增强党的执政本领。而且执政本领的增强不是说局部的某一个方面的是全面的、全方位的、整体的这就提出了一个很高的标准和要求。党的十九大报告指出领导十三亿多人的社会主义大国我们党既要政治过硬也要本领高强。基于全面增强执政本领的考量党的十九大提出要增强八个方面的本领。 第一要增强学习本领在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围建设马克思主义学习型政党推动建设学习大国。党的十九大明确向全党提出建设马克思主义学习型政党的要求；向全国提出建设学习大国的要求。因为有高强的学习本领的党必然相应要建立有巨大的学习能力的国家。 第二增强政治领导本领坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维科学制定和坚决执行党的路线方针政策把党总揽全局、协调各方落到实处。这主要指的是各级党委党组和领导干部。领导要提高能力、增强才干十九大特别强调了领导本领包括战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维等这些都是政治领导本领。 第三增强改革创新本领保持锐意进取的精神风貌善于结合实际创造性推动工作善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。十九大提到改革创新本领里特别提到了要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作这是新时代中国特色社会主义的实践要求。在移动互联的新时代各级党的组织领导干部善不善于运用互联网技术信息化手段这就是本领是属于改革创新的本领。 第四增强科学发展本领善于贯彻新发展理念不断开创发展新局面。 第五增强依法执政本领加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系加强和改善对国家政权机关的领导。 第六增强群众工作本领创新群众工作体制机制和方式方法推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性发挥联系群众的桥梁纽带作用组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。时代在发展在前进新时代中国特色社会主义建设的大环境包括群众的构成、群众自身的发展与过去相比都大为不同。我们做群众工作的本领也要相应提升。对于群众工作我们党有成功经验和优秀传统在新的形势下面对构成成分发生了巨大变化的群众群体我们怎样让过去行之有效的成功经验、成功做法能够进一步得到弘扬和发挥作用这就对我们能力提出的挑战。 第七增强狠抓落实本领坚持说实话、谋实事、出实招、求实效把雷厉风行和久久为功有机结合起来勇于攻坚克难以钉钉子精神做实做细做好各项工作。做工作要出一个创意做一个规划不是很难关键是怎么贯彻、怎么落实、怎么使这些创意规划接地气在实践中真正发挥作用这就考验各级党组织各级干部的落实能力。 第八增强驾驭风险本领健全各方面风险防控机制善于处理各种复杂矛盾勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻牢牢把握工作主动权。新时代有新特点潜在的风险也好爆发的风险也好都对我们的党的执政提出了新要求、新挑战如何应对和化解风险具体到现实工作中就要求各级党组织各级干部提升自身驾驭风险本领。 这就是十九大就全面从严治党为我们提出的八个方面的重点任务。本次主题的内容就谈到这了谢谢大家。 第 26 页 共 26 页