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经济工作会议区委书记讲话以转型跨越为主线 以两个率先为突破 更加奋发有为地推进富民强区进程 为完成“十二五”奋斗目标开好局  区委书记  王成继 20_年2月14日   同志们： 这次会议我们将两会和经济工作会放在一块开基于几方面的考虑：一是市人大会议在正月十七召开涉及我区部分市人大代表的增补。二是传统上政府工作报告要在年初的经济工作会上做一遍三四月份的人大会议上再做一遍内容大体重复。三是为了贯彻市上精简会议精神把大家召集起来三个会集中开方便今年工作的布署。这是一次尝试、也是一次改革时间紧任务重但与会同志都保持了良好的精神状态胜利完成了会议预定的各项议程。 下面我再强调几点意见。 一、肯定成绩总结经验牢固树立转型跨越的坚定信心 刚刚过去的20_年是我区发展史上速度最快质量最好的一年。主要表现在以下四个方面： 一是主要指标大幅攀升全面超出预期目标。地区生产总值达到249亿元净增66亿元按现价计算同比增长36%；固定资产投资 228亿元净增73亿元增长67.5%；财政总收入50.2亿元其中地方财政收入达到9.4亿元分别增长54.5%和41.8%；城乡居民收入达到18868元和6605元增长21%和24.1%。经济实力进入全市前三综合实力有望跻身全省十强。这些成绩的取得不仅超出了上级领导的期望也超出了干部群众的预想充分证明我区发展迈上了不断加快、持续跨越的良性轨道。 二是园区项目建设大干快上发展后劲显著增强。六大工业园完成财政投资 3.5亿元 农业科技示范区完成财政投资2.4亿元汽车贸易博览中心项目启动实施。年初安排的37个重大项目25个开工建设完成投资88.7亿元；陕煤基泰、_有色两大循环经济项目建设取得重大进展全国领先的碳酸二甲脂项目当年开工当年投产全国第一家新能源专用汽车制造项目落户麻黄梁工业园全国农畜产品龙头企业江苏雨润集团入驻农科园。“一区六园一中心”产业新格局和一批重大项目上马为_长远发展、持续跨越奠定了坚实基础。 三是经济结构继续优化转型升级蓄势待发。三次产业比调整到5.5：55.1：49.4农业占比继续缩小工业主体地位更加凸显第三产业稳中有升。这个比例客观反映了我区工业化、城市化加快推进的区情实际。各产业内部结构也明显调优。农业产业化步伐加快特色农业在总产值中占比越来越大。工业经济虽仍以煤炭为主但一批煤化工、盐化工、循环经济、装备制造重大项目上马我们必将走出一条依托煤炭超越煤炭的新型工业化路子。第三产业中现代服务业发展取得了重大突破银行、房地产、保险、信息等产业产值大幅增加新启动实施的汽车城项目将进一步带动第三产业迅猛发展。 四是民生工程扎实推进社会事业全面繁荣。全面完民生社会事业“四个1亿元”的投资任务。全省规模最大的经济适用房和廉租房小区成为全市民生建设的亮点工程；国内领先的养老服务中心为_获得全国最具爱心城市添上了浓墨重彩的一笔；拓宽改造榆乌、补两条40公里通乡油路实现了自主修建二级公路的历史性突破；募资5.41亿元启动市一中迁建工程营造出了全区上下尊师重教的新风尚等等。涉及百姓生老病死吃穿住行的十大民生工程扎实推进事关群众福祉的科教文卫各项事业全面繁荣开创了_经济快速发展、社会和谐稳定的新局面。 成绩来之不易经验值得珍视。以下几点是近年来工作中逐步摸索出来的也是今后工作中必须一以贯之坚持的。 一是必须把解放思想作为第一先导。观念就是财富思路决定出路。近年来我们坚持跳出_看_、站在全市看_大胆创新锐意进取积极探索_跨越发展的新思路、新举措继20_年提出“基础先行园区引领、项目支撑民生拉动”工作思路后20_年区委、区政府又确立了“转型跨越”发展战略和“两个前三”的奋斗目标成为统一全区思想坚定发展信心的强大精神力量推动了经济社会的持续跨。 二是必须把项目建设作为第一引擎。项目主导发展投资决定增长。几年来我们坚持 用项目 护法优势配置资源、聚集资金、推动发展累计实施项目94个初步形成以煤炭采掘为基础以煤化工为主体以非煤、新能源、新材料、装备制造为补充的多元化产业集群有力推动了全区经济的快速发展。因此我们必须始终坚定不移、持之以恒地抓项目抓投资以项目建设的大投入推动经济的大发展。 三是必须把园区发展作为第一平台近年来我们着力打造以麻黄梁为代表的六大工业园和农业科技示范区累计吸引投资500多亿元煤制甲醇、煤电循环、煤间接液化等一大批煤化工尖端技术项目陆续落地中能、中盐、华电、陕煤、有色、雨润等多家国内大型企业入驻我区。园区不仅是产业集聚项目落地的重要载体更将成为统筹城乡发展的重要媒介和平台。 四是必须把改善民生作为第一追求。我们坚持把应对危机与改善民生结合起来从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手累计投资40多亿元实施十方面、300多个民生项目 被媒体誉为“_模式”。这些都赢得了民心凝聚了力量推进了社会的稳定和谐发展并成为我们克难奋进的强大力量。 五是必须把干事创业作为第一评价。这些年来我们紧紧围绕_科学发展大局坚持以发展论英雄、凭实绩用干部注重从经济建设主战场和急难险重等艰苦环境岗位选拔干部注重从工作有起色、发展有活力的地方发现和提拔重用干部做到谁最能胜任工作就选谁谁最能干好事就用谁谁最能加快发展就让谁干形成了风清气正的用人环境极大地激发了各级干部的干事创业热情。 同志们肯定成绩是为了鼓舞士气总结经验是为了提高认识。全区上下务必保持奋发有为、昂扬向上的斗志把来之不易的成绩和经验巩固好、保持好、发展好。 二、把握形势统一思想不断增强转型跨越的责任感和使命感 面向“十二五”区委、区政府提出了“转型跨越、富民强区”的目标任务市委、市政府下达了“两个率先、两个前三”的指标要求。市区提法不同但精神实质和基本内涵却是一致的。转型讲质量要求好具体工作中必须把富民摆在更加突出的位置千方百计增加群众收入让老百姓充分享受经济社会发展的成果；跨越是讲速度要求快必须牢牢扭住加快发展这个中心任务不断增强实力、做大盘子为群众办更多的实事谋取更多的实惠。“两个率先”是指在率先实现经济结构转型升级和率先实现城乡一体化这是讲发展的质量包括了经济转型和社会转型两方面的要求。“两个前三”指十二五末经济实力进入全市前三和全省市辖区前三这是讲发展的速度给我们跨越发展提出了具体指标。因此三者都体现了科学发展观又好又快的原则要求 形成了相互支撑的逻辑体系：转型跨越是战略、是主线富民强区是目标、是要求率先前三是任务、是指标。整个“十二五”期间我们都要围绕这个体系开展工作努力把我区建设成经济实力更强、人民生活更好、社会环境更优、生态质量更高的全省先进县区。 20_年是“十二五”规划的开局之年是推进富民强区、转型跨越战略的起步之年。万事开头难今年的工作环境概括起来讲就是“任务艰巨、标准提高、形势复杂”。 首先看任务艰巨。“十二五”的“两个前三”奋斗目标第一个今年已经实现。全省前三根据测算2021年地区生产总值要达到700亿元年均增速达到25%这对我们是一个重大挑战。分解到今年具体指标是地区生产总值280亿元固定资产投资260亿元财政总收入85亿元城乡居民收入21600元和7200元。这里边固定资产投资完成难度较大。一是宏观财政政策趋紧对大项目落地建设有一定影响。二是今年安排的重大项目比去年少10个。固定资产投资情况直接影响生产总值和财税收入的完成。所以在资金紧张、项目减少的情况下实现投资规模扩张保持经济跨越需要大家下大工夫上硬措施狠抓落地项目的开工建设、开工项目的投产运行。 其次是标准提高。实现产业体系升级和城乡一体化是_科学发展、和谐发展的必由之路也是近年来我们努力的方向但要做到在全市率先突破却是新要求、高标准。这代表了市委、市政府对_充满了希望和信心体现了我们自加压力加快发展的勇气和决心也意味着从现在起我们谋划、推进、落实每项工作都要考虑两方面的评价。一是看是否走在了全市前列是否符合率先发展的要求。二是看是否符合转型升级的要求是否具有前瞻性和创新性。于此相应我们的政绩评价标准和责任考核体系都要做出调整要把产业结构调整、统筹城乡发展作为重要指标加大权重提高比例激发各级干部率先突破的积极性。 最后是形势复杂。宏观经济运行不确定性因素增多。人民币升值、贸易保护主义对我国制造业出口影响很大能源需求特别是煤炭需求不会像过去几年大幅度增长；榆_边地区宁夏宁东煤田的发现和山西煤矿整合的完成煤炭产能将进一步释放煤炭价格的竞争将加剧去年冬天以来的一轮下跌就是信号。通货膨胀的压力越来越大群众增收的很大一部分被物价上涨所抵消抑通胀、平物价、保民生将成为今年全国上下的主要工作也是我区必须面对的棘手问题。安全生产和维护稳定的形势严峻去年以来我们调整了政法公安领导班子这两项工作都取得了较好的成绩全市、全省排名连续进位但基础还不牢固极容易出现反弹；_区域面积广、矿产资源丰富涉边涉矿区同时作为全市政治、经济、文化的中心人口基数大、开动项目多、国有企业改制遗留问题杂征地拆迁赔偿、涉法涉诉涉军等问题引发的矛盾纠纷隐患增多所有这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。 基于以上认识区委确定今年的工作思路是：以转型跨越为主线以两个率先为突破继续实施大园区承载、大项目带动、大企业引领战略统筹推进改善民生、维护稳定、改革创新、生态建设等重点工作为建设全省经济强区起好步开新局。 具体工作中同志们要切实把握以下原则： 一是坚持把加快发展与调整结构结合起来。要始终坚持努力于快、服从于好的发展理念集中全区人民的智慧和力量千方百计做大经济总量提升经济实力。同时要切实转变发展理念、创新发展举措坚定不移调结构脚踏实地促转型抓紧实施一批事关长远发展的重大项目积极探索符合_实际、发挥_优势、具有_特色的转型升级之路把经济发展速度建立在结构优化、质量改善、效益提高、消耗降低的基础上促进经济发展上水平、有后劲、可持续。 二是坚持把扩大投资与促进消费结合起来。投资与消费是拉动经济增长的内生动力与出口一起被誉为“三驾马车”。要坚持把扩大投资作为加快发展的重要手段和转方式、着力在做优传统产业、做大新兴产业、完善基础设施上增投入、上项目为转型跨越打牢基础。同时要树立消费也是GDP 意识坚持把促进消费作为发展的基础支撑和转方式、调结构的根本方向千方百计扩大消费需求形成投资与消费协调拉动经济增长的新格局。 三是坚持把发展经济与改善民生结合起来。发展是解决一切问题的根本保障和改善民生是发展经济的最终目的。当前我们既面临发展不足、发展不够的问题也面临民生事业欠账多、经济社会发展不协调的问题。在具体工作中要通过加快发展促进民生改善更要通过改善民生促进经济发展。特别是要坚持各项政策举措进一步向民生倾斜努力为老百姓多办看得见、摸得着的实事好事让广大人民群众享受更多改革发展成果努力营造安居乐业、和谐稳定的社会环境。 四是把长远发展目标与短期增长目标结合起来。转型跨越既是工作目标也是发展过程慢不得、等不得也急不得必须正确处理长远发展与短期增长的关系。一方面要坚定发展信心咬定发展目标不动摇、不懈怠、不折腾。另一方面要下大力把握当前和长远的平衡点把立足“十二五”当前最紧迫的任务是要在产业结构调整、统筹城乡发展两方面取得重大突破。和长远发展目标结合起来把干事创业热情与科学求实精神结合起来遵循规律着眼长远打牢基础备足后劲着力增强经济社会的可持续发展能力。 三、抓住关键重点突破奋力开创转型跨越的新局面 当前_正处在加速经济转型、谋求赶超跨越的关键时期。面对复杂多变的经济形势对照转型跨越发展的目标要求我们不能有丝毫的松劲和懈怠不能有片刻的观望和犹豫不能有任何的迟滞和退缩必须抓住关键环节聚焦重点工作奋力开创_经济社会又好又快发展的新局面。 （一）着力推进产业结构率先转型升级。要按照调优结构、率先转型的要求进一步加大园区项目建设力度继续加快三次产业内部结构调整积极构建以现代特色农业为基础、以高端低碳的能化工业为主导、以现代服务业为支撑的新型产业体系。 重点发展新型工业。始终坚持围绕工业、突出工业、突破工业力争在园区项目建设上取得新进展。一要加快六大工业园建设。重点要抓好麻黄梁铁路专线、三条运煤专线和香水供水管线等工程建设逐步完善麻黄梁、大河塔、金鸡滩三大工业园的配套设施确保鱼河盐化工园年内建成投产督促西红墩煤化工园100万吨煤制油项目开工建设完成小壕兔新能源产业园的规划编制工作努力把六大工业园打造成现代工业新城、科学发展引擎、产业承载洼地。二要按照高端、多元、循环“三化”要求重点支持_有色60万吨铝镁合金、陕煤基泰煤焦油加氢一期、兴旺化工高炉喷吹料生产线等重点项目建设促成早日投产达效；全力推进小纪汗1000万吨、杭来湾800万吨、常家梁45万吨等骨干煤矿项目建设确保年内煤炭产量达到3000万吨；全力做好兖矿二期180万吨甲醇、红石桥煤电一体化等10个重大能化项目的前期工作力争年内开工建设一批。三要抢抓国家出台支持战略性新兴产业发展机遇大力培育战略性新兴产业。重点支持陕汽东方专用汽车制造项目建设确保年内建成5000台汽车生产线；加快推进50兆瓦风电、2×50兆瓦太阳能光热发电等项目前期准备工作。四要继续强化招商引资工作做好项目储备。实行招商引资目标管理责任制和政策激励按照“招大、引强、选优”的原则想方设法引进大项目千方百计促成大项目努力在引进战略投资者、核心企业、配套产业、园区共建等方面取得新突破。 突出发展现代特色农业。坚持用抓工业的理念谋划农业走规模化经营、产业化发展的现代农业路子。重点要抓好四项工作。一是加快农科园建设。督促落地项目加快工程进度确保160万头生猪、140万只绿色鸡蛋等15个项目年内投产；瞄准全国性的农业龙头企业再引进一批江苏雨润这样的大企业、大集团提升园区的辐射力和影响力；推进土地、技术、产业等要素的市场化运作探索建立企业与园区共建共赢新机制实现建设园区向经营园区的转变。二是搞好基地建设。实施“双五工程”着力打造百万头生猪、百万只羊子、百万亩樟子松、百万亩野樱桃、百万亩沙棘“五个百万”种养殖基地和30万亩高产玉米、20万亩高产马铃薯、20万亩优质小杂粮、10万亩优质大扁杏、10万亩设施蔬菜“五个十万”高产示范基地确保粮食总产量稳定在5亿斤农业总产值达到   亿元。三是扶持龙头企业发展。在涉农资金中专门拿出一部分设立龙头企业发展基金重点扶持一批技术装备先进、产业链条长、核心竞争力强的农畜产品加工龙头企业。四是实施品牌战略。涉农部门要精心选择、策划包装2-3个_特色农业品牌广泛宣传、精心培育使其成为_特色农业的拳头产品打响品牌战略的第一枪。 大力发展现代服务业。要突出抓好现代金融、物流、信息服务等生产性服务业加快发展商贸服务、旅游文化、房地产业等生活性服务业推动具有_特色的城市经济大繁荣、大发展。积极支持聚能、万象、塞北三大物流中心建设切实做好“十大洗煤场 ”和陕汽专用车物流园区的前期工作构建能化工业物流加中心城市综合物流的发展新模式；加快推进古城农贸市场、中赢文化广场和古城大厦的改造建设再规划建设一批具有地标性质的服务业项目不断丰富城市功能提升城市品位；全方位构筑以芹河牛家梁库坝、红石峡镇北台景观等为支撑的近郊旅游度假圈重点扶持一批有一定接待能力的“农家乐”项目为市民节假日休闲娱乐提供舒心优美的场所；扎实推进汽车贸易博览中心建设年内高标准完成路水电气等基础设施建设争取引进一批商家入驻。 （二）强力推进城乡一体化率先发展。统筹城乡发展（三）切实保障和改善民生。民生工程是民心工程。近年来我区民生建设取得了骄人的成绩但应该看到群众生活的改善和经济发展还不同步各项社会事业建设的欠账还比较多。随着我区财政状况的日益好转我们要拿出更多的新增财力用于民生事业让群众共享改革发展的阳光雨露。 要增加群众收入。衡量经济发展不仅要看GDP的增长更要看城乡居民收入的增长。促进群众增收重点要在工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入四个方面下功夫。继续增加公务员和事业单位津补贴建立企业职工工资正常增长和支付保障机制增加城乡居民的工资性收入；大力发展现代特色农业强力推进千企千村帮扶工程帮助农民开拓市场鼓励全民创业增加城乡居民的经营性收入；认真落实国家粮食直补、“两免一补”等一系列惠民政策进一步提高城乡低保、医保、企业退休人员养老金等社会保障水平加大扶贫投入增加城乡居民的转移性收入；引导城乡居民稳妥投资房地产、股票、证券市场盘活农村资产资本鼓励发展土地银行、科技入股联合体、扶贫资金合作社等合作体增加城乡居民财产性收入。 要加大公共服务体系建设。实施积极就业政策全年新增就业2000人农村劳动力转移就业2万人城镇登记失业率控制在4.3%；加大扶贫开发力度今年搬迁贫困人口  万人全年实现  万人脱贫；优先发展教育事业新建、改扩建乡镇中心幼儿园 所建设市一中高中部、市二中高中部项目；加强医疗卫生服务实现基层医疗卫生服务网络的全覆盖开工建设市第二医院迁建、第三医院项目；加大保障性住房建设力度全市新增廉租房3951套、19.7万平方米新增租金补贴2000户新建经济适用房5229套、31.4万平方米新建公共租赁房270套、1.62万平方米。 要提高社会保障水平。继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面积极推进农村养老保险试点建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接覆盖全区城乡居民的社会保障体系。城乡低保达到   万人中心敬老院投入使用五保供养保障  人。开展全市医改试点工作争取中省支持将新型农村合作医疗筹资标准由现行每人每年150元提高到300元。 （四）全力维护社会大局稳定。稳定压倒一切。各级各部门要牢固树立_稳则全市稳、_安则全市安的思想重点抓好社会管理创新、矛盾纠纷排查化解、公平公正执法“三项重点工作”努力维护社会和谐稳定。 在矛盾纠纷排查化解上下功夫。要完善机制进一步完善社会稳定风险评估机制、社会矛盾化解机制和“大调解”工作体系建立全区范围内纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查化解体系做到全面覆盖不留死角。要突出化解围绕社会热点领域和重点群体引发的重大社会矛盾逐一明确职能部门完善落实政策措施力争每年集中化解一批影响社会稳定的突出问题。要做好群众工作坚持用群众工作统揽信访工作在第一时间释放群众情绪受理群众诉求下大力气解决群众合理诉求尤其是民生困难从根本上减少信访问题。要坚持领导包案定期开展案件评查完善公开听证和终结机制逐步消化解决信访积案。要研究建立矛盾纠纷数据库做到各级领导对本区域的矛盾纠纷心中有数先知先调防患于未然解决在萌芽状态。今年起要加大对矛盾排查化解和信访稳定工作的考核比重对排查工作不认真致使矛盾激化引发重点不稳定问题的严格实施社会治安综合治理 “一票否决”。 在人性化管理上下功夫。抓流动人口管理推广“一证通”制度、“一站式”服务等经验突破管理难点做到既能把这一部分人管理到位又能使他们享受公共服务均等化待遇。抓特殊人群管理实施特殊人群关爱工程采取法制教育与技能培训结合、经常性心理咨询、政府补助企业接收等办法帮助他们顺利融入社会。抓“两新组织”、新兴媒体的服务管理建立健全登记管理机关、行业主管部门和职能部门的协调机制引导他们积极发挥作用。抓社会信息化管理全面推行网上公告、网上办公服务、网上公开法律政策等便民措施为广大群众提供便捷优质的公共服务。 在政法队伍建设上下功夫。继续推进政法队伍建设“135”工程实施“两率一度”调查、县区政法工作年度考核、县区政法部门主要负责人“向人民报告”考评、市级政法部门系统年度目标考核四项排名排位措施实行末位调整或淘汰制度。注重落实从优待警政策注重人文关怀充分调动干警工作积极性、主动性、创造性。要坚持严打斗争有效打击“两抢一盗”和黄赌毒等各种违法犯罪活动通过严打活动锤炼干警提高队伍的战斗力。要积极维护社会公平正义加强监督保障依法行政和司法公正。要以保障公共生命财产安全为根本不断提高执法公信力和政法工作满意度提高群众安全感。 （五）进一步强化宣传思想工作。宣传思想和精神文明建设是推动发展的精神动力。要围绕中心、服务大局解放思想、真抓实干为榆阳科学发展、跨越发展提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。 着力营造良好的舆论环境。抓好“十一五”成就的宣传全面准确把握“十一五”发展取得的新成就、新经验精心组织好主题宣传活动通过卓有成效的舆论引导进一步增强全市上下坚持科学发展、跨越发展的信念。抓好“十二五”规划的宣传围绕“十二五”面临的形势、打造“两体系一经济”、建设“一极一高地”等加大宣传引导力度进一步提高全市思想认识凝聚上下发展合力。加强社会热点难点问题引导特别是要做好城镇就业、大学生就业、社会保障等社会热点问题的引导把公众情绪引导到健康、理性轨道上来。进一步完善舆论监测机制在突发事件的舆论引导问题上掌握话语权、争取主动权。 继续推进“书香榆阳”建设。进一步抓好书香_“物化”把学习与实践、学习与工作紧密结合起来在学用结合、学以致用上下功夫努力提高读书学习成效。在机关深入开展“周周读书、人人培训”活动提高干部职工的政治素质、业务能力和管理水平；在企业广泛开展技能培训、技术比武和创建学习型组织、争做知识型职工等活动着力提高广大职工的专业技能和科学文化素质；在社区开展科普知识、文明娱乐进社区活动倡导健康生活理念繁荣群众文化生活提高社区居民的整体文化素质；在农村以图书阅览室、农家书屋、农村妇女学校为平台结合农村党员干部现代远程教育、农村党员干部实用技术和星火科技培训等工程培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。 大力开展精神文明创建活动。20_年_要启动省级文明城市创建工作。要围绕 “创建文明城市、争做文明市民”主题深入开展文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位等创建工作开展科教文体法律卫生“四进社区”、文化科技卫生“三下乡”活动开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”建设特别是要加强未成年人思想道德建设努力提高社会文明程度。 四、转变作风狠抓落实不断夯实转型跨越的组织保障 做好今年的工作核心在干部关键在落实。各级领导干部要始终保持一股迎难而上的勇气一股敢为人先的锐气一股不达目的不罢休的倔气重实际、鼓实劲、求实效把全部心思和精力用在谋发展、抓落实、促工作上确保各项工作真正落到实处。 （一）加强和改进党的建设。一是要提高各级班子的领导力。领导班子是一个地方的核心和灵魂是事业发展的关键。只有一流的领导班子才能带出一流的队伍创造一流的业绩。各级班子要始终站在全局的高度看问题紧扣区委、区政府的决策部署结合本地、本部门实际谋划好思路、引领好出路。要牢记党的宗旨坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系有效增强党委、政府的公信力切实赢得群众的信任和拥戴。二是要提高干部队伍的执行力。当前我区干部队伍作风总体是好的执行力、操作力、破解难题的能力也是比较强的但仍有一些干部心态浮躁、工作平庸。必须进一步加强干部队伍作风建设全面提升执行力。要大力实施“一线工作法”做到领导在一线指挥问题在一线解决作风在一线展现。要大力倡导“能者上、庸者下、平者让”的用人导向真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部用在关键岗位发挥关键作用。三是要提高基层组织的战斗力。党的基层组织是党的全部工作的基础。要继续坚持重视基层、加强基层、服务基层通过基层的扎实工作把经济工作的各项决策部署贯彻好、落实好。各级领导干部要经常深入基层、深入企业、深入生产第一线了解实际情况总结基层好的经验和做法使各项决策更加符合基层实际情况。要关心、体谅、爱护基层干部多宣传基层干部引导鼓励基层干部立志扎根基层、干事创业。要继续改善基层干部职工的待遇和工作生活条件让基层干部感到服务基层有甜头、扎根基层有盼头。 四是要提高党员干部的“免疫力”。要坚持不懈抓党风、促政风、带民风齐心协力营造有利于发展的政治生态环境。目前我区已进入大投入、大建设、大发展的关键时期越是项目多、任务重、压力大越要以如履薄冰、如临深渊的态度抓项目要加强对工程项目建设和政策落实情况的监督检查切实防止项目建起来、干部倒下去。 （二）扛实责任增强工作主动性。要强化责任意识。以尽责为荣以失责为耻。任其职就要尽其责在其位应酬谋其政常察民情常虑民忧常思已责时时刻刻掂量自己的责任想想如何承担这份责任兢兢业业履行这份责任。要健全责任体系。要做到责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次清晰化、责任链条无缝化。坚决杜绝因责任不明晰出现推诿扯皮现象进一步强化抓落实的效果。要以责权统一为基础进一步细化岗位职责使每项工作内容更具有操作性和考核性。要加强“责任链”体系建设做到一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责提高协同作战能力。要严格责任追究。严格督查有责必究。对各级领导干部工作中因思想不解放、怕负责任境界不高、怕得罪人工作不实、怕吃苦等原因造成的贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落户以及项目服务过程中不作为、乱作为等行为严格按照相关规定实行责任倒查发现一起查处一起做到出现问题下查一级追究责任上究一级决不搞下不为例。对明查暗访是发现的问题和举报、投诉、曝光的案件要逐一调查核实严肃追究当事人的责任。 （三）狠抓落实提高工作效率。一要领导带头抓落实。领导就是责任领导就是标杆。区级领导要按照各自职责分工尽心尽职亲力亲为深入一线靠前指挥。要常进企业工厂、常到项目现场、常下基层单位就具体问题要少开传达会、动员会、部署会多开现场会、交办会、协调会及时果断地拿出解决问题的办法和措施。各乡镇、办事处、各部门党政一把后要亲自抓、带头干牢牢锁定各项目标聚集重点工作用实劲求实效比实绩。二要严格制度保落实。进一步强化制度保障严格过程控制。对每项重点工作都要实行项目化管理明确目标要求、时间进度和具体责任人强化重点工作目标任务的分解落实做到以周保月、以月保季、以季保年。实施重点工作督查推进制度和“一月一点评”例会制度通过实绩公布、点评推进、现场观摩、集中督查等有效手段确保压力传递到位、措施落实到位、任务完成到位。三要动真碰硬促落实。要进一步加大督查督办力度包抓重点项目和重点企业的区级领导要主动牵头协调解决好项目实施和企业运行中遇到的难题对工作推进不力的人和事要进行诫勉谈话、警示训诫、通报批评。要进一步加大明查暗访的力度充分发挥新闻舆论、人大代表、政协委员的监督作用切实解决不落实的人和落空的事。要进一步加大考核激励力度完善科学的考核办法更加突出重点工作更加突出发展绩效对超额完成目标任务的给予重奖对任务完成滞后的要严格问责。总之要通过扛责任、重奖惩、促落实形成人人争干事、能干事、干成事的良好氛围。 同志们千里之行始于足下做好今年工作意义重大。让我们在区委、区政府的坚强领导下继续保持昂扬向上、锐意进取的精神风貌继续保持众志成城、克难奋进的意志品质以更加开阔的眼界更加饱满的热情更加扎实的工作奋发有为地推进富民强区进程 为实现富民强区、转型跨越的宏伟目标起好步开新局、起好步！- 7 -第 22 页 共 22 页