食品药品监督管理局行政执法案卷评查自查报告.doc

食品药品监督管理局行政执法案卷评查自查报告食品药品监督管理局行政执法案卷评查自查报告为认真贯彻落实xxx市xxx区人民政府法制办公室“关于开展行政执法案卷评查工作的通知”的文件精神，我局领导高度重视，召开专题会议研究此项工作，成立了工作领导小组。对20××年8月24日至20××年8月31日期间已办结的行政执法案卷进行了自查，现将自查情况报告如下：一、行政执法基本情况20××年8月24日至20××年8月31日期间，我局共受理行政许可2686件，其中，食品流通许可1411 件，餐饮服务许可1275 件，并在承诺期限内已全部办结。20××年8月24日至20××年8月31日期间，我局开展食品药品安全“亮剑行动”、豆芽产品豆腐制品、酱腌菜行业、学校食堂、婴幼儿配方乳粉、食用明胶和烧烤、食用油生产、小作坊等26项整治工作。食品药品违法案件立案查处132 件，当处32件，均在法定期限已全部办结。没有发生行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。二、领导重视、严格落实（一）加强领导，明确责任我局高度重视行政执法工作，局长张玉霖多次在局务会上强调依法行政工作，要求严格落实行政执法责任制。为更好地开展行政执法案卷评查工作，我局成立了由局长张玉霖任组长，副局长杨斯松、稽查大队大队长白良任副组长，相关科室负责人为成员的行政执法案卷评查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在行政审批与法规科。（二）突出重点、创新方式、全面评查根据区政府法制办文件要求，我局明确了行政执法案卷评查的重点：行政许可案卷主要针对实施主体合法性，许可依据准确性，许可材料真实、合法、齐全性，办结期限的合法性和监督性进行评查。行政处罚案卷主要针对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是否合法，行政处罚依据是否确凿、适用法律依据是否准确，违法事实是否清楚，证据是否确凿充分，处罚内容是否适当，告知权利和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定条款、罚没财物单据是否规范等8大方面。创新评查方式。我局从局各科室、基层监管所抽调行政审批、核审人员、行政执法等岗位业务骨干共同组成行政执法评查工作组，在局法规科统一组织下，就评查的组织形式、重点内容、实施方案步骤等事项进行了统一安排，评查采取“一案两评”即先由抽调人员实行交叉初评，再由局评查领导小组复评，以此保证案卷评查的公正性和准确度。经评查，总体认为我局行政许可和行政处罚案卷主体合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、程序规范、按期结案、资料完整、制作归档及时规范，符合法律法规要求。对我局办理的行政许可2686件和行政处罚164件，对照行政执法案件评查标准，我局自查结果均为合格。三、主要特点（一）行政许可方面20××年1月，机构改革完成后，我局正式入住区政务中心，明确分级管理职权及范围划分、审批流程，努力解决服务群众“最后一公里”问题，行政许可方面实施了“一个窗口”受理制度，按照政务中心的各项规定，所有涉及审批、许可事项都进入了区政务中心，严格按照行政审批流程、承诺期限按时办结，办结率都达到了100%，同时，为方便人民群众办事，行政审批窗口还推出提前服务、上门服务、预约服务、跟踪服务四项创新举措，积极推进五星级政务服务建设。为此，服务对象送来8面锦旗以示感谢。（二）行政处罚方面1、程序方面：行政处罚程序更加合法。重实体轻程序现象有了明显改善，立案、查处、核审、执行“四分离”制度得到健全。各办案机构严格依照规定查办案件，所有自查案卷未发现明显违反法定程序查办的案件，所有办案机构和人员的程序性意识切实得以加强，杜绝“轻程序，重实体”。2、实体方面：办案机构对案件事实和证据的理解更加深刻到位，法制机构严把核审关，对事实不清、证据不足的案卷决不和稀泥，决不装糊涂，从自查情况看，查办的案卷均已做到事实清楚、证据充分，实体性监督有力到位。特别是证据收集的更加全面，各办案机构对证据收集的意识增强，证据收集也较为全面，更加重视对书式证据及旁证材料的提取，收集证据的方式也较为规范，多数现场检查记录记载全面、有序。基本上做到了证据确凿、真实、关联度强。四、存在问题虽然总体看案件质量较好，但仍还存在一些问题。1、食品安全立法滞后，对部分食品违法行为处罚规定不明确，给基层执法带来较大难度。2、未客观搜集证据或搜集证据未形成证据链；3、个别行政处罚案卷当事人基本情况填写不完整；文字书写达不到整齐美观。4、案件归档后，案卷的装订不规范.卷内有当事人提供证据材料使用纸张大小规格不统一的现象。五、整改措施1、继续加强法制教育和业务培训，不断提高执法人员整体素质，严格程序，规范执法。2、加强执法证据收集工作，严格做到案情询问细致，现场检查填写内容齐全，提供证据材料逐页签名。3、加强案卷归档工作，努力做到美观大方，资料完备，文书规格统一。4、继续加大行政执法监督力度，改善监督的方式和方法，以科学、全面的监督机制保障执法工作的合法、合理、高效和廉洁。虽然我局行政执法质量有所提高、执法能力有所增强。但离法律法规的要求尚有距离，并以此次评查为契机，认真查找自身存在的问题，抓好整改工作。在今后行政执法工作中，将进一步落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，进一步提升依法行政的水平。xxx市xxx区食品药品监督管理局20××年××月××日第 5 页 共 5 页