《雷电防护装置检测资质管理办法》.docx

雷电防护装置检测资质管理办法 中国气象局第31号令雷电防护装置检测资质管理方法 中国气象局令 第31号 雷电防护装置检测资质管理方法已经2022年4月1日中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自2022年10月1日起施行。 局 长 2022年4月7日 雷电防护装置检测资质管理方法 第一章 总则 第一条 为了加强雷电防护装置（以下简称防雷装置）检测资质管理，规范防雷装置检测行为，爱护人民生命财产和公共平安，依据中华人民共和国气象法、气象灾难防卫条例等法律法规，制定本方法。 其次条 申请防雷装置检测资质，实施对防雷装置检测资质的监督管理，适用本方法。 本方法所称防雷装置检测是指对接闪器、引下线、接地装置、电涌爱护器及其连接导体等构成的，用以防卫雷电灾难的设施或者系统进行检测的活动。 第三条 国务院气象主管机构负责全国防雷装置检测资质的监督管理工作。 省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防雷装置检测资质的管理和认定工作。 第四条 防雷装置检测资质等级分为甲、乙两级。 甲级资质单位可以从事建筑物防雷设计规范规定的第一类、其次类、第三类建（构）筑物的防雷装置的检测。 乙级资质单位可以从事建筑物防雷设计规范规定的第三类建（构）筑物的防雷装置的检测。 第五条 防雷装置检测资质证分正本和副本，由国务院气象主管机构统一印制。资质证有效期为五年。 第六条 防雷装置检测资质的认定应当遵循公开、公允、公正和便民、高效、信任爱护的原则。 其次章 资质申请条件 第七条 申请防雷装置检测资质的单位应当具备以下基本条件： （一）独立法人资格； （二）具有满意防雷装置检测业务须要的经营场所； （三）从事防雷装置检测工作的人员应当取得防雷装置检测资格证，并在其从业单位参与社会保险；取得防雷装置检测资格证的人员中，应当有肯定数量的与防雷、建筑、电子、电气、气象、通信、电力、计算机相关专业的高、中级专业技术人员； （四）具有防雷装置检测质量管理体系，并有健全的技术、档案和平安管理制度； （五）具有与所申请资质等级相适应的防雷装置检测实力和良好信誉； （六）用于防雷装置检测的专用仪器设备应当经法定计量检定机构检定或校准，并在有效期内。 第八条 申请甲级资质的单位除了符合本方法第七条的基本条件外，还应当同时符合以下条件： （一）具有与担当业务相适应的防雷装置检测专业技术人员，其中具有高级技术职称的不少于二名，具有中级技术职称的不少于六名；技术负责人应当具有高级技术职称，从事防雷装置检测工作五年以上，并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业学问和实力； （二）近三年内开展的防雷装置检测项目不少于三百个，且未因检测质量问题引发事故；防雷装置检测项目通过省级气象主管机构组织的质量考核合格率达百分之九十以上； （三）具有满意相应技术标准的专业设备（见附表1）； （四）取得乙级资质三年以上。 第九条 申请乙级资质的单位除了符合本方法第七条的基本条件外，还应当同时符合以下条件： （一）具有与担当业务相适应的防雷装置检测专业技术人员，其中具有高级技术职称的不少于一名，具有中级技术职称的不少于三名；技术负责人应当具有高级技术职称，从事防雷装置检测等工作三年以上，并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业学问和实力； （二）具有满意相应技术标准的专业设备（见附表1）。 第三章 资质申请与受理 第十条 申请防雷装置检测资质的单位，应当向法人所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构提出申请。 第十一条 满意本方法第七条和第九条相应条件的，可以申请防雷装置检测的乙级资质。申请单位应当提交以下书面材料： （一）防雷装置检测资质申请表(见附表2)； （二）事业单位法人证书或企业法人营业执照的正、副本的原件及复印件； （三）专业技术人员简表(见附表3)，取得防雷装置检测资格证的专业技术人员的技术职称证书、身份证明、劳动合同、社会保险关系证明和防雷装置检测资格证的原件及复印件； （四）防雷装置检测质量管理手册； （五）经营场所产权证明或租赁合同的原件及复印件； （六）仪器、设备及相关设施清单； （七）平安生产管理制度复印件。 第十二条 符合本方法第七条和第八条相应条件的，可以申请防雷装置检测的甲级资质。申请单位除了提交本方法第十一条所规定的书面材料外，还应当提交以下书面材料： （一）现有资质证正、副本原件及复印件； （二）近三年已完成防雷装置检测项目表(见附表4) 和气象主管机构质量考核状况； （三）近三年二十个以上防雷装置检测项目的相关资料。 第十三条 省、自治区、直辖市气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内作出是否受理的确定，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。 第四章 资质审查与评审 第十四条 省、自治区、直辖市气象主管机构受理后，可以依据工作须要指派两名以上工作人员到申请单位进行现场核查。 第十五条 省、自治区、直辖市气象主管机构受理后，应当托付防雷装置检测资质评审委员会评审，并对评审结果进行审查。评审委员会评审时应当以记名投票方式进行表决，并提出评审看法。 省、自治区、直辖市气象主管机构应当建立防雷装置检测资质评审专家库，报国务院气象主管机构备案。 防雷装置检测资质评审委员会的委员应当从防雷装置检测资质评审专家库中随机抽取确定，并报国务院气象主管机构备案。 第十六条 省、自治区、直辖市气象主管机构应当自受理行政许可申请之日起二十个工作日内作出认定，专家评审所需时间不计入许可审查时限，但应当在作出受理确定时书面告知申请单位。 通过认定的，认定机构颁发防雷装置检测资质证，并在作出认定后三十个工作日内报国务院气象主管机构备案。 未通过认定的，认定机构在十个工作日内书面告知申请单位，并说明理由。 第五章 监督管理 第十七条 防雷装置检测单位及其人员从事防雷装置检测活动，应当遵守国家有关技术规范和标准。 第十八条 防雷装置检测单位应当遵循客观、公允、公正、诚信原则，确保其出具的防雷装置检测数据、结果的真实、客观、精确，并对防雷装置检测数据、结果负责。 第十九条 防雷装置检测单位不得与其检测项目的设计、施工单位以及所运用的防雷产品生产、销售单位有隶属关系或者其他利害关系。 其次十条 防雷装置检测资质管理实行年度报告制度。 防雷装置检测单位应当从取得资质证后次年起，在每年的其次季度向资质认定机构报送年度报告。年度报告应当包括持续符合资质认定条件和要求、遵守技术标准和规范状况、检测项目表以及统计数据等内容。 资质认定机构对年度报告内容进行抽查，将抽查结果记入信用档案并公示。 其次十一条 取得防雷装置检测资质的单位，应当在资质证有效期满三个月前，向原认定机构提出持续申请。原认定机构依据年度报告、信用档案及资质申请条件，在有效期满前作出准予持续、降低等级或者注销的确定。逾期未提出持续申请的，资质证到期自动失效。 其次十二条 取得防雷装置检测资质的单位在资质证有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在法人资格管理部门变更登记后三十个工作日内，向原资质认定机构申请办理资质证变更手续。 取得防雷装置检测资质的单位发生合并、分立以及注册地跨省、自治区、直辖市变更的，应当根据本方法规定的程序刚好向所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构申请核定资质。 取得防雷装置检测资质的单位合并的，合并后存续或者新设立的单位可以承继合并前各方中较高等级的资质，但应当符合相应的资质条件。 取得防雷装置检测资质的单位分立的，分立后资质等级依据实际达到的资质条件重新核定。 取得防雷装置检测资质的单位跨省、自治区、直辖市变更注册地的，由新注册所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构核定资质。 其次十三条 取得防雷装置检测资质的单位，应当根据资质等级担当相应的防雷装置检测工作。禁止无资质证或者超出资质等级承接防雷装置检测，禁止转包或者违法分包。 取得防雷装置检测资格证的专业技术人员，不得同时在两个以上防雷装置检测资质单位兼职执业。 其次十四条 任何单位不得以欺瞒、弄虚作假等手段取得资质，不得伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷装置检测资质证。 其次十五条 省、自治区、直辖市气象主管机构应当组织或托付第三方专业技术机构对防雷装置检测单位的检测质量进行考核。 其次十六条 县级以上地方气象主管机构对本行政区域内的防雷装置检测活动进行监督检查，可以实行下列措施： （一）要求被检查的单位或者个人供应有关文件和资料，进行查询或者复制； （二）就有关事项询问被检查的单位或者个人，要求作出说明； （三）进入有关防雷装置检测现场进行监督检查。 气象主管机构进行监督检查时，有关单位和个人应当予以协作。 其次十七条 取得防雷装置检测资质的单位达不到防雷装置检测资质条件的，由原资质认定的气象主管机构责令限期整改，整改后仍达不到资质条件的，予以降低等级或撤销资质。 其次十八条 省、自治区、直辖市气象主管机构应当对本行政区域内取得防雷装置检测资质的单位建立信用管理制度，将防雷装置检测活动和监督管理等信息纳入信用档案，并作为资质持续、升级的依据。 其次十九条 防雷装置检测单位有下列情形之一的，县级以上气象主管机构视情节轻重，责令限期整改，拒不整改，情节严峻的，依法追究法律责任： （一）防雷装置检测标准适用错误的； （二）防雷装置检测方法不正确的； （三）防雷装置检测内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持防雷装置检测结论的； （四）防雷装置检测结论不明确、不全面或错误的。 第三十条 激励防雷行业组织对防雷装置检测活动实行行业自律管理，并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的政策、业务指导和行业监管。 第三十一条 国务院气象主管机构应当建立全国防雷装置检测单位信用信息、资质等级状况公示制度。省、自治区、直辖市气象主管机构应当在本行政区域内对防雷装置检测单位的监督管理、信用信息等状况刚好予以公布。 第六章 罚则 第三十二条 国家工作人员在防雷装置检测资质的认定和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十三条 申请单位隐瞒有关状况、供应虚假材料申请资质认定的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并赐予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。 第三十四条 被许可单位以欺瞒、贿赂等不正值手段取得资质的，有关气象主管机构根据权限赐予警告，撤销其资质证；被许可单位在三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十五条 防雷装置检测单位违反本方法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构根据权限责令限期改正，拒不改正的赐予警告，防雷装置检测资质证到期后不予持续；惩罚结果纳入全国防雷装置检测单位信用信息系统并向社会公示： （一）伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷装置检测资质证的； （二）向监督检查机构隐瞒有关状况、供应虚假材料或者拒绝供应反映其活动状况的真实材料的； （三）转包或者违法分包防雷装置检测项目的； （四）与检测项目的设计、施工单位以及所运用的防雷产品生产、销售单位有隶属关系或者其他利害关系的； （五）运用不符合条件的防雷装置检测人员的。 第三十六条 无资质或者超越资质许可范围从事防雷装置检测的，或者在防雷装置检测中弄虚作假的，根据气象灾难防卫条例第四十五条的规定进行惩罚。 第七章 附则 第三十七条 电力、通信防雷装置检测资质管理方法由国务院气象主管机构会同国务院电力或者国务院通信主管部门共同制定，另行公布。 第三十八条 在本方法施行前，已取得各省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的防雷装置检测资质的单位，应当在2022年9月30日前，根据本方法规定重新核定资质。 第三十九条 各省、自治区、直辖市气象主管机构可以依据本方法制定实施细则，并报国务院气象主管机构备案。 第四十条 本方法自2022年10月1日起施行。 雷电防护装置检测资质管理方法 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