盈江县安全生产执法、宣传教育行动实施方案..docx

盈江县安全生产执法、宣传教育行动实施方案. 昔马镇平安生产执法行动实施方案 依据国务院办公厅关于进一步推动平安生产“三项行动”的通知(国办发200932号、国务院安委会办公室关于印发平安生产执法行动实施方案的通知(安委办20096号,云南省人民政府关于开展“平安生产年”活动的实施看法(云政发200954号和盈江县平安生产委员会办公室关于印发平安生产执法行动和宣扬教化行动实施方案的通知(盈安委办发20092号文件要求,为在全镇深化开展平安生产执法行动,严厉打击非法违法生产行为,坚决遏制重大生产平安事故,切实维护广阔人民群众生命财产平安,制定本实施方案。 一、指导思想和目标 仔细实行2009年全州平安生产工作会议精神,坚持科学发展观和平安发展指导原则,加大平安生产执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为,建立规范的平安生产法治秩序,坚决遏制重特大生产平安事故,进一步保持和促进全县平安生产形势稳定好转,为实现全县经济社会平稳较快发展供应平安保障。 二、主要任务 突出抓好非煤矿山(含尾矿库、危急化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、建筑施工、消防以及各地各有关部门结合 实际确定的重点行业和领域的平安执法,严厉打击平安生产领域的非法违法、违规违章生产经营行为,切实规范平安生产经营秩序。 (一严厉打击非法违法行为。重点打击以下非法违法行为:一是非法建设、非法生产、非法经营,无证无照或证照不全的;二是依法关闭取缔之后又死灰复燃、应关未关或关闭安排不落实的;三是以探代采、超层越界开采、违规排放尾矿等严峻违法行为的;四是地下矿山实行独眼井开采的;五是非法运用氯酸钾生产烟花爆竹的;六是不为从业人员供应劳动防护用品、强令工人冒险作业的;七是机动车非法运营、违法载人的;八是超许可范围生产经营危急化学品的;九是瞒报事故的;十是拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的。 (二肃穆查处违规违章行为。重点查处以下违规违章行为:一是新建、改建、扩建项目不执行“三同时”规定的;二是试生产不备案的;三是外来施工企业不按规定备案的;四是不按规定提取平安费用、缴存平安生产风险抵押金、办理人身意外损害保险的;五是地下矿山没有建立机械通风系统的;六是露天矿山实行高陡边坡、扩壶爆破、掏脚开采的;七是烟花爆竹生产企业超实力、超药量、超定员、擅自变更工房用途的;八是烟花爆竹经营批发企业和零售户违规进货、未落实封签制度的; (三严厉查处事故。各部门对各类生产平安事故要肃穆责任追究,坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题,做到责任追究到位,经济惩罚到位,定期公布事故查处结果。特殊是对瞒报事故的行为,要依法肃穆处理。 (四强化联合执法。要在镇政府的统一领导下,建立平安监管、国土资源、派出所、消防、道路交通、环保、农机等部门共同参加的平安生产联合执法机制,落实联席会议制度,制定联合执法措施,完善联合执法程序,明确各部门打击非法违法生产经营行为的工作责任。要定期召开联席会议,通报工作进展状况,探讨解决打击非法违法生产经营行为工作中的重大问题,提高平安生产执法工作的效率。 (五加强执法监督检查。定期组织对非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治的督查和检查,扎实推动打击非法违法平安生产执法行动;接着开展企业平安费用提取、风险抵押金存储状况的监督检查。 (六组织平安大检查。在重要节假日,敏感时期和重大活动期间组织对重点行业领域开展平安大检查,并形成制度,确保常常性。 三、工作步骤 平安生产执法行动要与平安生产治理行动、平安生产宣扬教 育行动同步部署、同步实施、同步检查推动,切实贯彻到各地区、各行业(领域、各单位全年平安生产工作始终,做到统筹兼顾,突出重点,推动有力,富有成效地开展。 (一细心策划,细划方案,仔细开展自查自纠(6月底以前 1、各村委会、各有关部门要根据本方案要求,结合2009年“隐患治理年”发觉的突出问题,仔细探讨制定本地区、本行业(领域平安生产执法行动方案,明确任务,完善措施,落实责任。各乡镇人民政府、县直各有关部门平安生产执法行动实施方案于6月30日前报镇安委办。 2、加大宣扬力度,形式多样地宣扬打击非法违法、违规违章生产经营行为的重要意义,切实提高开展平安生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠,针对平安生产执法方面存在的问题和薄弱环节,制定整改安排,落实整改措施,提高开展平安生产执法行动的实力和水平。 (二强化监督检查,促进企业加强平安生产全员、全过程、全方位管理,全面推动执法行动各项工作(6至9月 1、各村委会要负责组织对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行仔细清理、检查,逐一登记,建档立案,逐级上报。要坚持公正执法、严格执法,切实做到边查边纠边改边打击、从 严从快解决平安生产领域的各种非法违法问题,着力规范企业平安生产经营行为,促进企业加强平安生产全员、全过程、全方位管理,遏制生产平安事故,实现平安生产。 2、各有关部门要对开展执法行动状况进行检查,仔细总结和集中梳理前阶段平安生产执法行动中发觉的问题,对重大问题要刚好进行集中整治。要从构建平安生产长效机制动身,把当前开展的执法行动与建立规范的平安生产法治秩序亲密结合起来,深化分析探讨影响本地区、本行业(领域平安生产工作的突出问题及其成因,提出进一步规范平安生产经营秩序的政策措施,制定符合本地区、本行业(领域实际,遏制非法违法、违规违章生产经营行为的治本之策。 3、进一步加大平安生产执法力度,各有关部门要在9月底前仔细组织开展平安生产大检查,对检查中发觉的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击,为庆祝新中国成立60周年创建平安稳定环境。 (三深化平安生产执法行动,加强平安生产政策法规体系建设(10至11月 1、针对第四季度工作特点和生产经营规律,坚决查处和打击治理超实力、超强度、超定员生产,超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为,以及非法生产、储存、销售烟花爆竹火工 品等行为。强化执法行动开展状况的督查检查,巩固扩大成果,进一步完善执法措施,提高执法效能。 2、进行平安生产执法行动总结,针对执法行动中暴露出来的政策监管监察以及平安生产法制建设方面的不足,健全执法机构和队伍,完善执法程序,创新执法手段,进一步加强平安生产政策法规体系建设,规范执法行为,提高执法效率,保证执法质量。各有关部门平安生产执法行动总结于11月25日前报镇安委办。 四、工作要求 (一加强组织领导,周密部署。镇人民政府负责平安生产执法行动组织实施。成立以镇安委会主任担当组长,镇安委会副主任任副组长,安监局、派出所、消防、国土、道路交通、农机、环保等部门为成员的领导小组;镇安委办负责详细组织协调平安生产执法行动各项工作。镇政府成立政府主管领导负责的工作机构,搞好组织协调。要制定切实可行的工作方案,结合实际,明确本地区工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施。镇政府和镇直各单位要仔细贯彻德宏州人民政府关于推行平安生产“一岗双责”进一步强化平安生产责任制的看法(德政发2008283号和德宏州人民政府关于印发云南省平安生产监督管理责任规定和云南省落实生产经营单位平安生产主体责任规定的 通知(德政发2008284号等文件精神,仔细实行平安生产执法行动责任,层层落实村委会和部门的责任,逐级抓好工作落实;要依据职责分工明确牵头单位,落 实和健全联席会议制度,强化联合执法,提高平安生产执法工作的效率。要加强各部门的协作协作,刚好上报、反馈有关信息,要明确相关行业主管部门的职责,督促相关部门从实际动身,针对本行业(领域存在的严峻非法违法生产经营行为,实行措施予以打击和治理。 (二综合运用经济、法律和行政等手段,严厉打击检查中发觉的非法违法生产经营行为。对生产平安事故相关责任人要依法依纪肃穆查处。触犯刑律的,要移交司法机关追究刑事责任。对存在严峻非法违法生产经营行为和屡次发生平安事故的企业,要列入“黑名单”在媒体上公布,在平安生产行政许可、平安资格证书等证照发放,以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。 (三加大事故调查处理工作力度,接受社会监督。要坚持“四不放过”原则,仔细查处各种生产平安事故,肃穆责任追究。要充分发挥生产平安事故处理协调机制的作用,坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为,公开查处结果,接受社会监督。要实行事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度,用事故教训推动工作。 (四强化社会监督,做好舆论引导。镇政府建立平安生产举 报制度,设立举报箱、举报电话,便利群众投诉,接受群众对非法违法生产、经营、建设行为的举报。对于举报有功人员,赐予适当嘉奖。要仔细做好新闻宣扬和舆论引导,大力宣扬平安生产执法行动的目标、范围、重点和要求,广泛发动群众。坚持正面宣扬为主,充分通过各类新闻媒体总结宣扬平安生产的典型事例,同时对非法违法生产企业以及平安生产执法行动走过场的单位刚好进行曝光,形成强大舆论声势,为深化开展平安生产执法行动创建良好氛围。 (五坚持统筹兼顾,综合协调,全面推动。要把深化开展平安生产执法行动与“平安生产年”活动的其他工作结合起来,使“三项行动”、“三项建设"相互促进、整体推动,为扎实开展好“平安生产年”活动奠定坚实基础。各村委会、县直各有关单位要切实搞好综合协调,督促检查,确保在执法行动中发觉的隐患状况和整改要求传达执行到位,使平安生产执法行动深化进行。要搞好统计调度,刚好驾驭各地平安生产执 法行动的进展状况,刚好编报发布有关信息,刚好探讨、协调解决执法行动中出现的突出问题,确保执法行动各项工作落到实处。 镇安委办将不定期对各村委会、镇级各有关部门开展平安生产执法行动状况进行检查督查,在8月底至9月底前,将集中开展一次平安生产大检查,并对平安生产执法行动进展状况进行专 项督查。各村委会和镇级各有关部门每月24日前将平安生产执法行动进展状况报送镇安委办。(镇安委办联系电话及传真: 89730100,上报单位名称:昔马镇平安生产监督管理站 昔马镇平安生产宣扬教化行动实施方案 依据国务院办公厅关于进一步推动平安生产“三项行动”的通知(国办发200932号、国务院安委会办公室关于印发平安生产宣扬教化行动实施方案的通知(安委办20088号、云南省人民政府关于开展“平安生产年”活动的实施看法(云政发200954号和盈江县平安生产委员会办公室关于印发平安生产执法行动和宣扬教化行动实施方案的通知(盈安委办发20092号文件要求,为扎实开展好平安生产宣扬教化行动,依据中华人民共和国平安生产法、云南省平安生产条例等法律法规,制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 仔细实行2009年全州平安生产工作会议精神,坚持以科学发展观为统领,全面相识和把握新形势下平安生产的特点和规律,坚持以人为本,坚持平安发展,坚持正面宣扬为主,以引导各级人民政府更加重视平安生产工作、提高全民平安意识和职工平安技能为重点,创新方式方法,推动平安文化建设,增加平安生产宣扬教化的针对性和有效性,为搞好“平安生产年”活动,促进全县平安生产状况的持续稳定好转供应思想基础、精神动力和舆论支持。 工作目标:通过开展平安生产宣教行动,进一步加强平安生产宣扬教化,全面推动各地区、各部门、各单位切实将党中心、国务院和省、州党委政府关于加强平安生 产工作的方针、政策和法律法规落到实处,坚固树立平安发展理念,营造全社会“关爱生命、关注平安”的舆论氛围,增加全社会平安意识。通过加强教化培训,促使企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员平安意识、平安技能得到提高,平安监管人员执法实力得到明显提升,企业新进人员和重点行业(领域农夫工得到全面培训,广阔从业人员的平安防范意识得到进一步强化。 二、工作重点和活动内容 (一以“关爱生命、平安发展”为主题,深化开展平安生产系列宣扬教化 1、大力宣扬平安发展科学理念,特殊要使各级人民政府和企业主要负责人坚固树立平安发展理念。深化学习、深刻理解平安发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求,深化探讨探讨全面实行科学发展观,实现平安发展的思路、途径、方法和措施。 2、强化平安生产法治宣扬教化。接着加强中华人民共和国平安生产法等法律法规的宣扬。重点抓好中华人民共和国平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例(国务院令 第493号、云南省平安生产条例等法律、法规的宣扬,进一步普及平安法律学问,强化全社会的平安法制意识,增加依法生产经营、依法行政的自觉性。坚持法制宣扬与平安生产执法行动,平安生产治理行动相结合,在执法行动和治理行动中坚持宣扬先行、教化推动,强化执法,严格监督,达到学法、知法、遵守法律、用法的目的。 3、细心组织第八个“平安生产月”集中宣扬教化活动和平安生产集中采访报道活动。紧紧围绕“关爱生命、平安发展”主题,周密策划,及早部署,重点开展好“平安生产宣扬询问日”、“平安生产文艺演出”、“安康杯竞赛”等系列活动,同时组织演讲竞赛、学问竞赛、警示教化、温馨提示、有奖答题、专题报告等多种形式的活动,动员全社会的关切、支持、参加平安生产工作。围绕治理隐患、防范事故和平安生 产执法、治理行动,组织有关新闻单位记者深化生产一线,主动开展“平安生产纵深行”活动。 4、推出平安监管监察一线的先进典型,大力宣扬先进典型的感人事迹。主动推出平安生产监管监察工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神,大力宣扬平安监管监察工作者开拓进取、扎实工作、艰苦奋斗、无私奉献的精神,在全社会树立良好形象。 (二努力推动“以人为本、关注平安、关爱生命”的平安 文化建设 1、加强企业平安文化建设。接着大力开展企业平安文化建设示范活动,总结典型,推广阅历,让平安生产在企业蔚然成风。加强平安文化理论探讨和学问普及,编印平安文化学问读本,在报刊、网站开设平安文化专栏,推动平安文化理论探讨与实践同步发展。 2、开展平安生产诚信企业创建活动。大力培育平安诚信、平安道德,通过宣扬教化、规范引导和典型示范等方法途径,在全社会特殊是在企业经营管理中,提倡树立平安诚信意识和平安道德观念,自觉履行平安生产责任和义务。总结推广开展企业平安生产承诺的做法,督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺,保障平安生产,履行社会责任。建立完善平安生产“黑名单”制度,对平安诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大事故的企业,在媒体上公布。 3、开展平安社区创建活动。仔细实行国家平安监督管理总局关于深化开展平安社区建设的指导看法(安监总政法200911号,大力开展平安社会创建活动,进一步加强全镇平安社区建设。 (三加强领导干部、平安监管人员和企业负责人教化培训 1、强化镇政府领导干部和平安监管人员的平安生产专题培 训。对未经平安生产培训的行使平安生产监管职责的领导干部主动组织参与上级部门举办的培训,分级分批组织各级平安监管人员专业学问培训。 2、加强企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员培训管理,强化全员平安技能培训特殊是农夫工平安培训,抓好新员工平安教化培训,推行高危行业企业全员持证上岗。结合平安生产许可证换发工作,加强对企业主要负责人和平安管理人员平安资格证的监督检查。做好企业主要负责人和平安管理人员平安资格证到期组织参与上级有关部门举办的复训和轮训工作。加强对农夫工平安培训覆盖面。抓好企业新员工的平安培训,确保培训时间和培训质量。新招用职工未经平安培训不得上岗。推行高危行业企业全员持证上岗制度。 (四加强新闻宣扬工作,坚持正确舆论导向 1、做好平安生产信息发布工作。健全重大事故快速报道制度,抓好对外宣扬工作,注意宣扬效果,帮助、支持新闻媒体做好新闻采访及新闻报道工作,增加新闻报道的主动性。向媒体公布重大平安生产信息,定期公布平安生产事故信息,重大事故隐患整改状况。 2、依靠主流媒体,营造正面舆论。着力加强与主流媒体的沟通、合作,充分发挥主流媒体的作用,通过专题报道、深度报 道、系列报道、跟踪报道,加强正面宣扬。围绕社会关注、群众关切的平安生产问题,有针对性地开展舆论引导。主动争取电台、电视台、报刊、新闻网站的合作支持,激励新闻媒体和新闻工作者关切、关注平安生产工作。 三、保障措施和工作要求 (一加强领导,落实责任。平安生产宣扬教化行动要在镇政府统一组织下,由镇安监站牵头,联合相关部门组织实施。镇安监站要成立由主管负责人为组长的领导机构,落实责任,明确分工,仔细组织。宣扬教化行动要做到有方案、有项目、有行动,做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。 (二建立制度,加强沟通。要定期召开会议,总结工作进展状况,分析存在问题,探讨部署工作。各乡镇各有关单位每季度要向县安委办报送工作状况,加强信息沟通,总结推广典型阅历。县安委办依据统一支配和工作进展状况,实行重点抽查、异地检查等方式,对宣扬教化行动开展状况进行督查。 (三突出重点,狠抓落实。各村委会、各有关部门和各单位要加大对平安生产宣扬教化的投入,保障平安生产宣扬、教化所需经费。要把宣扬教化行动与监管重点工作有机结合起来,与平安生产执法行动、平安生产治理行动及平安生产法制体制建设、平安生产实力建设、平安生产监管队伍建设“三项建设”有 机结合起来，狠抓各项工作的落实，在全镇营造平安发展的良好 氛围。 （四）亲密协作，形成合力。宣扬教化行动须要各村委会、各有关部门要通力合作， 要充分运用党委政府宣扬思想文化资源 和教化培训资源，充分发挥新闻媒体作用。镇安委会成员单位要 主动投入平安生产宣扬教化行动， 激励社会各界致力于平安文化 事业的企业和团体主动支持和参加平安生产宣教行动。 16 盈江县平安生产执法、宣扬教化行动实施方案. 平安生产宣扬教化行动实施方案 平安生产宣扬教化行动实施方案 平安生产宣扬教化行动实施方案 平安生产宣扬教化行动实施方案 旅游平安生产宣扬教化行动实施方案 平安生产宣扬教化实施方案 陕西省平安生产宣扬教化行动实施方案 无锡市平安生产宣扬教化行动实施方案 煤矿平安生产宣扬教化行动实施方案 Word 文档 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页