关于进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的实施意见.docx

关于进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的实施意见 关于进一步建立健全社会冲突纠纷排查调处工作长效机制的实施看法 为深化实行中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于建立健全社会冲突纠纷排查调处工作长效机制的看法（皖办发200621号），进一步建立健全社会冲突纠纷排查调处工作长效机制，切实加强全市冲突纠纷排查调处工作，主动促进社会和谐稳定，结合我市实际，提出如下实施看法。 一、明确目标任务，进一步认清做好冲突纠纷排查调处工作的重要性 冲突纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设“平安马鞍山”、构建和谐社会的重要组成部分。做好冲突纠纷排查调处工作对于维护群众利益、亲密联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有非常重要的作用。当前，我市的改革发展正处于关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史遗留问题相互交织，信访总量仍在高位徘徊，越级上访和突发群体性事务时有发生，社会内部冲突解决仍旧存在很多困难和问题。各级党委、政府必需进一步提高相识，充分认清当前解决社会冲突，特殊是信访、维稳工作面临的严峻形势，在大趋势、新起点上肃穆对待冲突纠纷排查调处工作，切实提高对做好冲突纠纷排查调处工作长期性、艰难性、困难性的相识，努力增加做好冲突纠纷排查调处工作的紧迫感和责任感，严格根据中心和省委、省政府的要求，真正把冲突纠纷排查调处工作摆上重要位置，紧密结合我市实际，根据集中决策、分散处理的方针，通过强化领导责任，整合基层力气，健全工作网络，加强制度建设，做到人性化和规范化，努力化解社会冲突，真正将冲突纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小冲突纠纷调处不出村（社居委）、单位，一般冲突纠纷调处不出乡镇（街道）、系统，重大冲突纠纷调处不出县（区）”的工作目标要求，为加速改革发展步伐，加快实现“两个领先”目标创建良好的社会环境。 二、强化基层基础，进一步健全冲突纠纷排查调处工作网络 做好冲突纠纷排查调处工作，必需把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全排查调处工作网络，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向究竟、横向到边的工作网络。 （一）健全市、县（区）、大单位冲突纠纷排查调处领导机制。冲突纠纷排查调处工作在各级党委、政府统一领导下进行，各级综治委组织协调。市、县（区）要建立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，信访、司法部门详细负责，相关部门负责人参与的冲突纠纷排查调处工作领导小组，探讨处理、组织协调本辖区有关冲突纠纷排查调处工作，解决冲突纠纷排查调处中的重要状况和重大问题。各企事业单位、市直各部门也要确定相关工作机构或建立冲突纠纷排查调处组织，确立由主要领导负责、分管领导详细抓的领导机制。 （二）健全乡镇（街道）、单位、系统冲突纠纷排查调处组织。各乡镇（街道）要建立党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、土地、妇联、共青团、武装、公安派出所等部门参与的冲突纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的冲突纠纷。各大单位、大系统要结合实际，建立冲突纠纷排查调处中心，负责本单位、本系统的冲突纠纷排查调处工作。 （三）健全基层单位冲突纠纷排查调处队伍。村（社居委）、基层厂矿、集贸市场、流淌人口聚集区、居民小区等基层单位要依托各类基层群防群治组织，建立冲突纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把工作触角延长到社会的各个角落，切实提高全社会冲突纠纷信息预警和调处化解实力。 三、坚持防控并举，进一步完善冲突纠纷排查调处工作机制 根据关口前移、预防为主，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，建立和完善党委、政府统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管的冲突纠纷排查调处工作机制。 （一）畅通信息渠道，完善预警机制。坚持抓早、抓小、抓苗头，大力加强信息工作，做到早发觉、早报告、早限制。下大气力抓好信息网络建设，把信息网络延长到村（社居委）、车间、班组，保证信息网络的畅通和高效运转。进一步完善社情信息网络，切实做好决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防范工作，刚好发觉各种影响社会稳定的苗头性、倾向性的问题。重大节日、重要活动和敏感时期要实行24小时值班和“零报告”制度。 （二）落实排查制度，完善定期排查机制。实行县（区）、乡镇（街道）、村（社居委）冲突纠纷排查调处三级例会制度，定期分析冲突纠纷形势，探讨解决突出问题。仔细执行村（社居委）、基层单位每周，乡镇（街道）、大系统每半月，县（区）和马钢、十七冶、安工大等大单位每月排查制度。坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，并且坚持重点时期开展集中排查，刚好了解群众关注的热点、难点问题，全面驾驭本辖区、本单位、本系统内的各种冲突纠纷状况。要把信访突出问题及群体性事务作为排查的重点，留意驾驭新的利益群体因相互攀比可能形成群体性事务的苗头和隐患，不断增加冲突纠纷排查的覆盖面，做到不留死角。对排查出的冲突纠纷要刚好进行梳理归类，逐项登记，建立台账，逐级上报。对一些苗头性、倾向性问题要提前介入，有针对性地提出对策和方案，妥当处置，刚好化解。 （三）加强组织协调，完善联合调处机制。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织协调，严格落实责任制，将冲突纠纷的疏导化解责任落实到有关单位、领导干部和责任人。要将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，真正将冲突纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。今后，凡发生在县（区）范围内的冲突纠纷，由县（区）党委、政府负责解决；发生在大单位、大系统内的冲突纠纷，由大单位、大系统负责解决；中心、省垂直管理单位的冲突纠纷，由其主管部门负责解决，所在地党委、政府主动协作；跨地区、跨部门的冲突纠纷，由上级党委、政府组织或指定相关部门协调解决。市、县（区）冲突纠纷排查调处工作领导小组要建立联席会议制度，定期召开联调会议，根据各有关部门的工作职能，分解落实任务，以事定责、人随案走，相互协作、亲密协作，充分发挥综合优势。对影响社会和谐稳定的突出问题，县（区）、大单位和相关部门要组织专项治理，对重点人、重点事、重点单位要明确特地部门和人员负责，限时进行集中排查调处，确保不发生影响稳定的问题。 （四）实行分工负责，完善分级调处机制。冲突纠纷排查调处实行三级调解工作制度，村（社居委）主要以冲突纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排精确，报告刚好；乡镇（街道）主要以调处化解为主，对一般性冲突纠纷刚好调处化解，确保不出乡镇和单位，对调处困难或涉及面广的冲突纠纷刚好报告；县（区）党委、政府和调解组织主要以冲突纠纷终结为主，对已经排查出的冲突纠纷，要抓紧探讨决策，制定措施，落实责任，限期终结。对涉及人员多、领域广、状况困难的重大冲突纠纷，要协调有关部门进行“联动联调”，实行信访事项听证、复查复核等多种方法，实行终结处理。 （五）狠抓措施落实，完善督查指导机制。冲突纠纷排查调处工作重在调处措施的落实，必需加强对冲突纠纷排查调处工作的督查指导。市冲突纠纷排查调处工作领导小组要建立督查通报制度，定期通报县（区）、大单位、大系统工作进展状况和存在的问题。县（区）、大单位、大系统也要层层建立通报制度，分级通报工作状况。乡镇（街道）冲突纠纷排查调处中心要定期跟踪回访当事人，刚好驾驭当事人的思想状况和行为动态，督促协调调处事项的落实，能够解决的问题要抓紧解决，不能立刻解决的问题要对群众做好说明工作，防止激化冲突，发生越级上访或 滋事状况。对简单影响社会稳定和简单导致重大治安问题的重大冲突纠纷，市、县（区）两级冲突纠纷排查调处工作领导小组在必要时可实行挂牌督办，限期解决问题。 （六）坚持预防为主，完善应急处置机制。对群体性事务苗头和重大冲突纠纷隐患，公安、信访等部门和主管单位要坚持预防为主的原则，科学应对，有效处置；对状况紧急、问题比较突出、可能引发群体性事务的，要组织力气全力做好疏导、教化工作；对有激化扩散倾向的苗头性问题，基层党政组织和调解组织要负责掌控、疏导；对大规模集体上访，有关党委、政府和部门、单位负责人要亲自处理，依法妥当处置，并跟踪处理落实状况，坚决防止由集体上访演化成群体性事务。要不断修订、演练群体性事务处置预案，完善突发性事务应急机制，真正做到发觉得了、限制得住、处置得好，确保一旦发生问题，领导指挥在一线，问题解决在一线。 四、切实加强领导，进一步落实冲突纠纷排查调处工作责任 冲突纠纷排查调处工作涉及面广、任务重、责任大。各级党委、政府必需加强领导，进一步落实冲突纠纷排查调处各项工作责任制。 （一）落实领导工作责任制。全市各级、各部门、各单位都要把冲突纠纷排查调处工作摆到重要位置，根据一把手负总责和班子成员“一岗双责”的要求，进一步落实冲突纠纷排查调处工作领导责任制。各级党政主要领导作为保一方平安的第一责任人，要高度重视冲突纠纷排查调处工作，要深化基层，仔细调查探讨，了解群众疾苦，倾听群众看法，变群众上访为领导下访，切实驾驭社会不稳定因素，着力解决群众关切的热点、难点问题。对可能影响本地区、本单位、本系统稳定的重大冲突和突出问题，要亲自过问，亲自解决。接着坚持市、县（区）两级领导包案制度，切实解决好涉及政策性强、群体性的各类重点问题。各级分管政法、综治工作的负责同志作为维护社会稳定的干脆责任人，要常常分析社会稳定形势，定期听取社会冲突纠纷排查调处工作状况的汇报，关切支持冲突纠纷排查调处工作。 （二）落实部门和单位工作责任制。冲突纠纷排查调处工作涉及到党委、政府的很多工作部门。各级、各部门、各单位要从实行“三个代表”重要思想的高度，严格根据群众利益无小事的要求，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”、“谁调解谁落实”的原则，进一步明确各级、各部门、各单位冲突纠纷排查调处工作职责任务，把责任真正落实到部门、单位和个人，仔细负责地做好冲突纠纷排查调处工作，维护群众的合法权益，维护社会稳定。冲突纠纷排查调处中，不管是牵头负责的部门，还是帮助协作的部门，都应切实履行各自的职责，坚决防止相互推诿扯皮，把本部门、本单位的冲突推向社会，把应当本级解决的问题推给上级。 （三）落实考核和奖惩激励措施。各级纪检、组织、人事、监察部门要把冲突纠纷排查调处工作作为考察党政干部特殊是领导干部工作作风和处理困难问题实力的重要内容，作为干部提拔任用和嘉奖的重要依据。要把冲突纠纷排查调处工作绩效纳入市委、市政府对县（区）、部门、单位社会治安综合治理和维稳、信访工作目标管理考核，严格考核奖惩。对冲突纠纷排查调处工作取得突出成果的单位和个人要进行表彰嘉奖。对不重视冲突纠纷排查调处，工作走过场，未仔细进行排查调处，以及因漏报、瞒报、处置不刚好或处置不当导致冲突激化酿成事端的，实行责任倒查追究；对因工作不力或隐瞒状况，酿成重大群体事务，造成严峻后果的，要坚决赐予“一票推翻”并追究有关领导和责任人员的党纪、政纪责任。 （四）落实经费和物质保障。各级党委、政府要努力为冲突纠纷排查调处工作供应必要的经费和物质保障。当前，要抓紧解决好乡镇（街道）冲突纠纷排查调处中心建设问题，力争在9月中旬开展工作。要在政策和资金等方面赐予大力支持，充溢加强领导力气和工作人员，切实解决有人干事、有钱办事的问题。要将冲突纠纷排查调处中心的经费保障纳入财政预算，解决好中心的办公用房以及交通、通讯等方面的实际问题。要进一步加强基层综治办、司法所、人民法庭、公安派出所和信访机构的建设，充分发挥其在排查调处社会冲突中的骨干作用。 关于进一步建立健全社会冲突纠纷排查调处工作长效机制的实施看法 关于建立健全社会冲突排查纠纷调处工作长效机制的通知 进一步建立健全作风建设长效机制 如何进一步健全完善冲突纠纷排查调处工作机制 健全社会冲突纠纷调解机制的对策 关于进一步建立健全处置非法集资长效机制的通知 关于进一步加强冲突纠纷排查调处工作的看法 民政部关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知 关于加强冲突纠纷排查调处,健全完善维护稳定长效机制的实施看法(资料)（举荐） 加强领导，进一步完善冲突纠纷排查调处 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页