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公路工程建设项目招标投标管理办法(新) 马路工程建设项目招标投标管理方法自2022年2月1日起施行 （中华人民共和国交通运输部令2022年第24号） 马路工程建设项目招标投标管理方法已于2022年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2022年2月1日起施行。 部长 杨传堂 2022年12月8日 马路工程建设项目招标投标管理方法 第一章 总 则 第一条 为规范马路工程建设项目招标投标活动，完善马路工程建设市场管理体系，依据中华人民共和国马路法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等法律、行政法规，制定本方法。 其次条 在中华人民共和国境内从事马路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本方法。 第三条 交通运输部负责全国马路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内马路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 第四条 各级交通运输主管部门应当根据国家有关规定，推动马路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。 第五条 各级交通运输主管部门应当根据国家有关规定，推动马路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。 第六条 马路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。 其次章 招 标 第七条 马路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。 第八条 对于根据国家有关规定须要履行项目审批、核准手续的依法必需进行招标的马路工程建设项目，招标人应当根据项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。 马路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。 施工招标采纳资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。 第九条 有下列情形之一的马路工程建设项目，可以不进行招标： （一）涉及国家平安、国家隐私、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、须要运用农夫工等特别状况； （二）须要采纳不行替代的专利或者专有技术； （三）选购人自身具有工程施工或者供应服务的资格和实力，且符合法定要求； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者供应服务； （五）须要向原中标人选购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （六）国家规定的其他特别情形。 招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。 第十条 马路工程建设项目采纳公开招标方式的，原则上采纳资格后审方法对投标人进行资格审查。 第十一条 马路工程建设项目采纳资格预审方式公开招标的，应当根据下列程序进行： （一）编制资格预审文件； （二）发布资格预审公告，发售资格预审文件，公开资格预审文件关键内容； （三）接收资格预审申请文件； （四）组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查，资格审查委员会编写资格审查报告； （五）依据资格审查结果，向通过资格预审的申请人发出投标邀请书；向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书，告知未通过的依据和缘由； （六）编制招标文件； （七）发售招标文件，公开招标文件的关键内容； （八）须要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会； （九）接收投标文件，公开开标； （十）组建评标委员会评标，评标委员会编写评标报告、举荐中标候选人； （十一）公示中标候选人相关信息； （十二）确定中标人； （十三）编制招标投标状况的书面报告； （十四）向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知全部未中标的投标人； （十五）与中标人订立合同。 采纳资格后审方式公开招标的，在完成招标文件编制并发布招标公告后，根据前款程序第 （七）项至第 （十五）项进行。 采纳邀请招标的，在完成招标文件编制并发出投标邀请书后，根据前款程序第 （七）项至第 （十五）项进行。 第十二条 国有资金占控股或者主导地位的依法必需进行招标的马路工程建设项目，采纳资格预审的，招标人应当根据有关规定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会的专家抽取以及资格审查工作要求,应当适用本方法关于评标委员会的规定。 第十三条 资格预审审查方法原则上采纳合格制。 资格预审审查方法采纳合格制的，符合资格预审文件规定审查标准的申请人均应当通过资格预审。 第十四条 资格预审审查工作结束后，资格审查委员会应当编制资格审查报告。资格审查报告应当载明下列内容： （一）招标项目基本状况； （二）资格审查委员会成员名单； （三）监督人员名单； （四）资格预审申请文件递交状况； （五）通过资格审查的申请人名单； （六）未通过资格审查的申请人名单以及未通过审查的理由； （七）评分状况； （八）澄清、说明事项纪要； （九）须要说明的其他事项； （十）资格审查附表。 除前款规定的第 （一）、 （三）、 （四）项内容外，资格审查委员会全部成员应当在资格审查报告上逐页签字。 第十五条 资格预审申请人对资格预审审查结果有异议的，应当自收到资格预审结果通知书后3日内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 招标人未收到异议或者收到异议并已作出答复的，应当刚好向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。 第十六条 对依法必需进行招标的马路工程建设项目，招标人应当依据交通运输部制定的标准文本，结合招标项目详细特点和实际须要，编制资格预审文件和招标文件。 资格预审文件和招标文件应当载明具体的评审程序、标准和方法，招标人不得另行制定评审细则。 第十七条 招标人应当根据省级人民政府交通运输主管部门的规定，将资格预审文件及其澄清、修改，招标文件及其澄清、修改报相应的交通运输主管部门备案。 第十八条 招标人应当自资格预审文件或者招标文件起先发售之日起，将其关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上进行公开，公开内容包括项目概况、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查方法、评标方法、招标人联系方式等，公开时间至提交资格预审申请文件截止时间2日前或者投标截止时间10日前结束。 招标人发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者修改涉及到前款规定的公开内容的，招标人应当在向交通运输主管部门备案的同时，将澄清或者修改的内容上传至前款规定的网站。 第十九条 潜在投标人或者其他利害关系人可以根据国家有关规定对资格预审文件或者招标文件提出异议。招标人应当对异议作出书面答复。未在规定时间内作出书面答复的，应当顺延提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间。 招标人书面答复内容涉及影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，应当根据有关澄清或者修改的规定，调整提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间，并以书面形式通知全部获得资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。 其次十条 招标人应当合理划分标段、确定工期，提出质量、平安目标要求，并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目组织和施工管理、各专业的连接与协作，不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。 招标人可以实行设计施工总承包招标、施工总承包招标或者分专业招标。 其次十一条 招标人结合招标项目的详细特点和实际须要,设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、主要人员、财务实力、履约信誉等资格条件，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 除中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条规定的情形外，招标人有下列行为之一的，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （一）设定的资质、业绩、主要人员、财务实力、履约信誉等资格、技术、商务条件与招标项目的详细特点和实际须要不相适应或者与合同履行无关； （二）强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、企业负责人、技术负责人等特定人员亲自购买资格预审文件、招标文件或者参加开标活动； （三）通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件，限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地进行投标。 其次十二条 招标人应当依据国家有关规定，结合招标项目的详细特点和实际须要，合理确定对投标人主要人员以及其他管理和技术人员的数量和资格要求。投标人拟投入的主要人员应当在投标文件中进行填报，其他管理和技术人员的详细人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。对于特殊困难的特大桥梁和特长隧道项目主体工程和其他有特别要求的工程，招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。 本方法所称主要人员是指设计负责人、总监理工程师、项目经理和项目总工程师等项目管理和技术负责人。 其次十三条 招标人可以自行确定是否编制标底或者设置最高投标限价。招标人不得规定最低投标限价。 接受托付编制标底或者最高投标限价的中介机构不得参与该项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者供应询问。 其次十四条 招标人应当严格遵守有关法律、行政法规关于各类保证金收取的规定，在招标文件中载明保证金收取的形式、金额以及返还时间。 招标人不得以任何名义增设或者变相增设保证金或者随意更改招标文件载明的保证金收取形式、金额以及返还时间。招标人不得在资格预审期间收取任何形式的保证金。 其次十五条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标标段估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一样。 依法必需进行招标的马路工程建设项目的投标人，以现金或者支票形式提交投标保证金的，应当从其基本账户转出。投标人提交的投标保证金不符合招标文件要求的，应当推翻其投标。 招标人不得挪用投标保证金。 其次十六条 招标人应当根据国家有关法律法规规定，在招标文件中明确允许分包的或者不得分包的工程和服务，分包人应当满意的资格条件以及对分包实施的管理要求。 招标人不得在招标文件中设置对分包的卑视性条款。 招标人有下列行为之一的，属于前款所称的卑视性条款： （一）以分包的工作量规模作为推翻投标的条件； （二）对投标人符合法律法规以及招标文件规定的分包安排设定扣分条款； （三）根据分包的工作量规模对投标人进行区分评分； （四）以其他不合理条件限制投标人进行分包的行为。 其次十七条 招标人应当在招标文件中合理划分双方风险，不得设置将应由招标人担当的风险转嫁给勘察设计、施工、监理等投标人的不合理条款。招标文件应当设置合理的价格调整条款，明确约定合同价款支付期限、利息计付标准和日期，确保双方主体地位同等。 其次十八条 招标人应当依据招标项目的详细特点以及本方法的相关规定，在招标文件中合理设定评标标准和方法。评标标准和方法中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得阻碍或者限制投标人之间的竞争。禁止采纳抽签、摇号等博彩性方式干脆确定中标候选人。 其次十九条 以暂估价形式包括在招标项目范围内的工程、货物、服务，属于依法必需进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。招标项目的合同条款中应当约定负责实施暂估价项目招标的主体以及相应的招标程序。 第三章 投 标 第三十条 投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织。 投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有担当所投标项目的相应实力。 第三十一条 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资格和目前在岗状况、信用等级等信息，应当与其在交通运输主管部门马路建设市场信用信息管理系统上填报并发布的相关信息一样。 第三十二条 投标人应当根据招标文件要求装订、密封投标文件，并根据招标文件规定的时间、地点和方式将投标文件送达招标人。 马路工程勘察设计和施工监理招标的投标文件应当以双信封形式密封，第一信封内为商务文件和技术文件，其次信封内为报价文件。 对马路工程施工招标，招标人采纳资格预审方式进行招标且评标方法为技术评分最低标价法的，或者采纳资格后审方式进行招标的，投标文件应当以双信封形式密封，第一信封内为商务文件和技术文件，其次信封内为报价文件。 第三十三条 投标文件根据要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人修改或者撤回投标文件的，应当以书面函件形式通知招标人。 修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其编制形式、密封方式、送达时间等，适用对投标文件的规定。 投标人在投标截止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标保证金的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。 第三十四条 投标人依据招标文件有关分包的规定，拟在中标后将中标项目的部分工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 马路工程建设项目招标投标管理方法(新) 马路工程建设项目招标投标管理方法 马路工程建设项目招标投标管理方法 1207_马路工程建设项目招标投标管理方法(定稿) 马路工程建设项目招投标管理方法 马路工程招标投标管理方法 马路工程建设项目管理方法 马路工程建设项目管理方法 马路工程建设项目招标投标管理方法(西安佳信马路工程询问有限公司) 马路工程建设项目便道管理方法 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页