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农村经济发展调研报告 2022 年农村经济发展调研报告 随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈，区域性环境建设已经成为地方经济发展的先决条件。当前，我县正在掀起新一轮经济发展热潮，起先步入扩张、裂变、规模发展的快车道,与此同时，环境建设已成为影响我县农村经济发展的重要因素。近日，县督考办组织力气，对我县农村经济发展环境问题进行了调研。 一、我县农村环境建设存在的主要问题 (一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展供应了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。 (二)企业生产经营干扰因素亟需解除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门根据县有关要求为企业和外商供应优质服务，优化县域经济发展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，吃、拿、卡、要、报现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业四周村民的干扰。企业四周部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，一百零一般刁难;在修路、架电过程中以种种不正值理由，人为设置障碍;个别村痞村霸无事生非，巧取豪夺，蛊惑群众，制造事端。三 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 1 / 24 是来自行业不正值竞争的干扰。我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。 (三)乡镇政府的区域经济发展观念亟需更新。部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能主动主动挖掘发展潜力，创建发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实资源优势的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要缘由还是主观努力不够，发展观念不新不活。 (四)农村经济发展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发生多批进京、赴省、到市集体访和单户访。大量的信访案件分散了各级领导抓发展的精力，也损害了企业的利益，对农村经济发展产生了负面影响。 二、加强农村环境建设的主要对策 (一)加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。 (二)转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根究竟是人的问题。要对 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 2 / 24 干部群众持之以恒地开展思想教化工作，重点教化引导广阔干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教化干部群众进一步解放思想，破除靠山吃山的资源发展观，强化零资源经济的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教化引导干部群众增加全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣扬普及力度，提高群众知法遵守法律水平，依法维护正值权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树发展意识和进取精神。 (三)建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政实力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种实力建设，推动农村经济快速发展。二是增加服务意识。乡镇政府要担当起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动担当风险;建立和完善农产品供需市场信息发布机制，为群众供应有效的信息服务;充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督;开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。 (四)建立信访稳定工作长效机制，在稳定环境建设上实现突破。一是以预防为主，加大调处力度。要充分发挥信访网络的作用，常排查，勤调处。同时在决策和实施过程中，要预先考虑信访因素,一旦发生 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 3 / 24 冲突，能够刚好就地解决。二是齐抓共管，构建大信访格局。对信访工作，各乡镇、各部门一把手不仅要亲自抓，而且要擅长调动副职及一般干部共同抓。三是加强干部教化管理，提高服务水平。加强对各级干部的教化培训，提高依法行政实力，努力建设规范化机关，提高各部门的工作质量和服务水平，削减工作偏差，维护群众利益。四是规范信访程序，坚持依法治访。加大信访条例等法律法规宣扬力度，教化群众依法信访。对于有理访，要依法引导，妥当解决;对于无理访及信访过程中发生的违法违纪行为，坚决严厉打击，促进信访工作法制化、规范化。五是加强群众思想教化，引导群众支持党委政府工作。教化群众既要依法维护自身权益，又要依法规范自身言行。对群众反映符合政策，但一时又解决不了的问题，要向群众讲明道理，取得他们对党委政府的理解和支持，努力在群众中创建优化环境、加快发展的强大氛围。 (五)完善环境建设工作机制，在经济环境治理工作上实现突破。一是将环境建设纳入各乡镇、各部门的考核指标体系。依据党群、经济、执法、社会事业及其它管理部门、垂直管理部门的不同性质和职能，分别下达不同的环境建设任务，确定不同的环境建设指标考核分值。二是给予党群部门相应的环境治理工作职能，并在党群部门设立经济环境治理工作考核指标，以此加大经济环境治理的工作力度。三是县乡分别成立企业征山、占地等事宜协调处理工作小组，负责组织协调处理相关事宜。四是依法制定科学合理、统一规范的企业征山、占地补偿方法，以统一政策、统一标准处理解决相关问题，杜绝群众 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 4 / 24 相互攀比、漫天要价等现象，削减不稳定因素。 关于农村经济发展的调研报告 2022 年农村经济发展调研报告 党的 xx 届三中全会,确定了新形势下推动农村改革发展的若干重大问题， 描绘出了我国农村改革的新蓝图。如何根据省委一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展的要求，深化实行科学发展观，统筹推动灾后复原重建与经济社会发展，推动黑水县农村经济接着健康发展?为此，笔者先后深化沙石多乡昌德村等 20 余个村及相关农村企业、涉农部门进行专题调研，通过调查探讨、座谈访问等形式，进行了一些探讨和探讨。 一、黑水县农村经济发呈现状 黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，全县幅员面积4356 平方公里。县境内最低海拔 1790 米，最高海拔 5286 米，全县总人口 5.8 万余人，其中藏族人口占 92%以上，农业人口达 5万人。由于历史、地理、交通等不利因素的制约，黑水县经济社会发展特殊是农村经济发展滞后，是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来，黑水县在州委、州政府的正确领导下，全县经济社会发展取得了新的成效。XX 年，全县预料完成生产总值 3. 9 亿元，同比削减 28.9%;预料完成农牧民人均纯收入 2192 元，比上年增加276 元;粮食预料总产 15207 吨，比安排削减 783 吨。由于地震影响比上年均有所削减，但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素养不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期黑水县所面临的农村工作任务仍旧非常艰难。 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 5 / 24 (一)自然条件恶劣、农牧业基础脆，农村生产、生活条件极差。黑水县每年都要遭遇冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾难的侵袭，其中又以旱灾最为严峻，春旱、夏旱、伏旱时常交替发生。全县农业生产抵挡自然灾难的实力较弱。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，虽然 XX 年完成 5000 亩基本农田改造，但农业生产条件仍旧较差。XX 年通过大力实施交通通畅、通达工程建设，完成通村马路 55 条 496 公里，农村交通条件得到了极大改善，由于地震破坏影响，造成部分农村机耕道通畅实力差，存在较大的平安隐患。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严峻，部分地区人畜饮水和农业浇灌用水未彻底解决。 (二)农村人口总体素养低下，发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制，小富则安、小进则满、等、靠、要的惰性心态依旧存在，缺乏开拓创新实力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技实力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村好用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的实力弱。 (三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。农村教化水平已不能满意农牧民对优质教化资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教化资源和优秀老师，老师资源配置严峻失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防限制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事务应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 6 / 24 (四)农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多。为主动拓宽农牧民增收渠道，黑水县不断探究产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农牧民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得肯定成效。如沙石多乡昌德村共有农户 39 户，人口 173 人，XX 年全村人均纯收入 1805 元，XX 年在州党史办的倾力帮扶下，该村实施以改厕、改圈、改水、改路、改厨，建太阳能、建院坝、建垃圾处理点为内容的高半山脱贫致富奔小康试点工作，农村基础设施环境和卫生条件得到极大改善;同时加大农业产业结构调整力度，引导村民种植莲花白 60 亩、大黄 22 亩、木香 101 亩、试种秦艽 0.5 亩、柴胡 2 亩、早实核桃 60 亩;此外，主动争取资金 5 万余元修建村活动室，为加强村级阵地建设和丰富群众文化生活供应了牢靠保障，当年该村人均纯收入增加 260 元，农牧民增收效果明显。与此同时，四美沟村的大白菜、红岩乡的洋葱已经在成都、南充等市场享有盛誉。但是，全县有特色的基地规模不大，目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和层次上，农业好用技术的推广运用力度有待进一步加大，科技含量不高，农夫对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，曾经出现过农夫等莲花白、洋葱价格最终遭受滞销的状况。 二、对加快黑水县农村经济发展对策建议 (一)明确新形势下农村经济发展的指导思想和目标任务。党的 xx 届三中全会和省委九届六次全会确立的深化农村改革的方针政策为 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 7 / 24 我县农村带来新的发展机遇，根据州委九届七次全会的部署，我县提出了保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌的总体工作思路，以科学发展观统揽三农工作，在抓重建和强三农上狠下功夫，紧紧围绕农牧业增产、增效和农牧民增收目标，抓住地震灾后复原重建、国家富民安康工程、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、牧民定居行动、社会主义新农村建设等机遇。确定了到 XX年农村工作目标：全县农业总产值达到 1.81 亿元，年均增长 4%;年粮食总播面稳定在 10 万亩以上，粮食总产量稳定在 1.5 万吨以上;畜牧业产值达到 5752 万元，年递增 4%;农牧民人均纯收入年均增长10%以上。农村经济体制更加健全，现代农牧业建设取得明显进展，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续发展实力不断增加。 (二)以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设。一是稳定和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，给予农牧民更加充分而有保障的土地、草场承包经营权，保持现有土地、草场承包关系稳定并许久不变。努力推动农牧业经营体制机制创新，加快农牧业经营方式转变。主动发展新型集体经济，大力培育新型合作组织，建立健全农牧业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农牧户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度。根据产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地、草场管理制度，确保全县耕地保有量在 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 8 / 24 9.6 万亩。三是建立和完善农牧业支持爱护制度。加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农牧业投入来源渠道，整合投资项目和支农(牧)资金，加强资金运用、监管，提高资金运用效益。四是建立现代农村金融服务制度。加强农村金融体系建设。加大对农村金融政策的支持力度，拓宽融资渠道，引导信贷资金和社会资金投向农村。加大农牧业信贷投入，引导金融机构扩大农牧业信贷规模，提高农牧业信贷比重，增加金融服务产品。从信贷总量、担保、利率、期限、服务等方面对农牧业产业复原重建赐予大力支持。放宽担保条件，扩大农村有效担保物范围。 (三)以强化带动为助力，走现代化特色农牧业发展道路。根据特色高产、优质高效、生态平安的要求，加快转变农牧业发展方式，构建现代农牧业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，促进农牧业增效和农牧民增收，推动传统农牧业向现代农牧业跨越。一是大力发展特色效益农牧业。利用黑水独特的自然优势和气候条件，因地制宜调整结构，发展特色产业。大力发展脱毒薯、优质生猪等特色产业和反季节蔬菜、特早实核桃、优质晚熟桃、豆薯荞、本地山鸡、道地中药材等，打造一批精品农牧业和知名品牌，形成一乡一业、一村一品的特色经济。在相宜区域发展特色水果 0.2 万亩、绿色无公害蔬菜 2 万亩;在宜粮生产区推广优质小麦 1.5 万亩、优质青稞 2 万亩、优质玉米 1 万亩、优质豆类 2万亩、优质脱毒马铃薯 2 万亩、优质荞麦 1 万亩等粮食作物;在高半山地区发展以木香、柴胡、大黄、秦艽为主的道地中药材 XX 亩，为 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 9 / 24 农夫致富开拓新财源。加快发展特色养殖业，着力打造生猪产业，大力发展圈养山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出栏达到 8.5万头(只)。主动发展特色林产业，重点发展特早实核桃 4000 亩，加快发展后续产业。二是加快发展二、三产业。 在沙石多乡、芦花镇、色尔古乡、知木林乡、卡龙镇以及旅游沿线发展农家乐、藏家乐50 余家，开拓田(果)园观光体验、藏羌餐饮、摄影、购物等，建设一批生态、民俗、红色、休闲旅游项目，并以农(藏)家乐带动农副产品加工、销售及其它旅游关联产业的发展，实现人均旅游收入达 101元以上。同时，带动餐饮消遣、观光购物、交通物流的发展，拓宽农村增收渠道。三是建立和完善新型农牧业社会化服务体系。逐步建立和完善村级服务站点，构建以农牧业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农牧业科研、示范教化、供销合作社、专业大户和涉农(牧)企业广泛参加，分工协作、服务到位、充溢活力的多元化农牧业基层技术服务体系和生产经营服务体系。走产供销、产加销一体化、公司+基地+专合组织+农户的路子，不断提高农牧业生产的组织化和市场化程度。 (四)以复原重建为纽带，加大和改善农村基础设施建设。突出抓好特殊是汶川地震损毁基础设施复原重建，进一步加大投入力度，发动群众搞好农牧业生产设施重建，尽早复原农牧业生产和农村经济，不断改善生产条件，提高人民群众的生活水平。一是加强农田水利基本建 设。着力整理重建地震受损耕地、受损农田水利浇灌渠系、尽快复原高产稳产农田，黑水将复原改造受损土地 1500 亩。修建引水浇灌 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 10 / 24 工程，复原和新增有效浇灌面积 7300 亩。主动开展中低产田土改造和永久性农村饮水平安工程等配套基础设施建设。二是加快农村交通通讯复原重建。在灾后复原重建科学规划的基础上，优先实施农村马路复原重建，完成村内损毁道路、机耕道、牧道、林区道路的复原重建。大力加强通信干线网和移动基站的复原重建，优先做好农村公众通信网和应急通信实力建设，推动网络化综合服务平台建设，提升农村通信服务水平和灾备应急实力，逐步实现城乡网络信息共享。三是提高农村灾难预报、处置和自救实力。加强地震灾难、灾难性天气、地质灾难监测预警，提高监测水平。宣扬普及防灾减灾学问，完善处置预案，增加灾难处置实力和农牧民避灾自救实力。加强防洪、抗旱设施和监测预警实力建设，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障实力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实平安标准和责任。 (五)以推动农村公共事业建设为重点，促进农村社会和谐发展。坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，加大投入，创新机制，努力推动城乡公共服务均等化，使广阔农牧民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是发展农村教化事业。完善和落实农村义务教化经费保障机制，改善农村义务教化办学条件，提高农村义务教化质量，促进城乡义务教化均衡发展。大力发展农村寄宿制学校，逐步提高寄宿制学生生活补 助标准。进一步优化农村中小学布局和结构，合理调配和充分利用现有教化资源。主动推动教化人事制度改革，推行中小学教职工全员聘 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 11 / 24 任制、老师资格准入制、竞争上岗制、新聘老师合同制和城镇学校、老师对口支援农村学校制。二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫朝气构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的复原重建和配套设施建设工作。逐步建立健全以县卫生医疗机构为龙头的农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生平安，巩固新型农村合作医疗成果。三是推动农村文化建设。深化实施文化惠民工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度，挖掘以卡斯达温为代表的民族文化和红色文化，主动开展农村文化体育活动，提倡健康文明向上的农村生活新方式。四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、三孤人员供给救助制度，推动集中供给，不断提高供给水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，主动做好农村老龄、残疾人事业。五是加强农村基层民主建设和社会管理。主动探究民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参加权、决策权、监督权。进一步完善一事一议制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推动村民自治制度的制度化、规范化、程序化。 村支部农村经济发展调研报告 2022 年农村经济发展调研报告 供应一篇调研报告范文，作为参考 为了深化实行党的 xx 大和 xx 届三中全会精神,以科学发展观为指导，更好的开展创先争优活动，以及精确把握我省xx时期主 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 12 / 24 题、主线、主要目标和主要任务，依据县委组织部关于开展 XX 年度农村党员干部主题教化活动实施看法，我中原路村支部邀请农村党员干部、群众代表以及致富带头人和返乡农夫工召开座谈会，通过探讨和沟通，以及在外务工返乡人员在外地接触的先进的阅历，找准影响和制约我村改革发展的突出问题，有针对性的提出对策建议，现将调查状况报告如下： 一、中原路村经济发呈现状 中原村位于城关镇西北部，属于典型的城乡结合部，共有 12 个自然村，现有人口 5202 人，随着农业产业化和开发集中区推动，城市建设工作是我村重要任务之一，道路建设方面，国泰路以及即将通车的祥和路、民安路都涉及我村土地，今年在县委县政府以及其他征地单位规划中，我村仍是重点之一，像嘉和公司 xx 市位于关中平原东部，总人口 565 万人，其中农业人口 342.4万人，耕地面积 782.2 万亩，是典型的农业大市。近年来，xx 辖区内国有商业银行、农发行、城乡信用社及其分支机构、邮政储蓄银行等主要农村金融机构，充分发挥各自职能，立足 xx 市情，根据信贷支农、支付助农、信用惠农的思路，主动实行中省三农政 策和货币信贷政策，不断实现金融服务科学化、创新化、规范化，促进了农业增产、农夫增收和农村经济发展。 一、现状与成效 (一)突出窗口指导，提高三农信贷政策执行力。人行 xx 中心支行、xx 银监分局，主动实行中省有关三农政策和货币信 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 13 / 24 贷政策，先后制定出台了金融支持地方经济发展规划、关于推动全市农村信用社小额信用贷款工作的实施看法、加快推动 xx 市农村金融产品和服务方式创新的看法、金融支持农村消费市场发展指导看法、加大金融支持城乡统筹发展夯实农业农村发展基础的看法等一系列专项规划和指导看法。并结合 xx三农工作重点，有针对性地出台了农夫专业合作社、设施农业发展、农村青年创业小额贷款等支持措施。同时，人行 xx 中心支行作为管理机构，主动探究信贷政策窗口指导的有效途径，以 35 个信贷政策监测基点为平台，将涉农信贷投放纳入信贷政策导向评估考核体系，对金融机构奖优罚劣，引导辖区内涉农金融机构增加涉农信贷投放。XX 年 12 月末，涉农贷款余额为 306.78 亿元，占各项贷款比重 49.18%，当年新增14.68 亿元，占各项新增贷款比重 18.47%，有效地落实了中省各项惠农政策，有力地促进了全市农村经济发展。 (二)提升服务水平，改善农村金融基础设施。xx 各级金融机构以改善农村支付服务环境为突破口，持续加强农村金融基础设施建设。 一是建机制。人行 xx 市中心支行成立了特地的工作领导小组，建立了一项工作、一名领导、一队人马、一套措施、一抓究竟五个一工作机制，出台了关于推广银行卡助农取款服务工作的实施看法，召开了全市银行卡助农取款推动会。通过应用非现金支付工具落实中心和地方政府关于农业生产补贴、农夫消费促进、农村社会保障等方面的政策，既削减了国家补贴资金发放环节，又扩大了农夫非现金支付工具的运用，还防范了补贴资金被挤占、截留等风险，银 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 14 / 24 行卡助农取款服务逐步成为全市农夫获得金融基础服务的有效补充。 二是强宣扬。以金融机构为主体，在庙会、集会上通过发放年画、宣扬折页、宣扬纪念品、有奖问答、现场解答、悬挂宣扬条幅等方式，使农夫群众对银行卡有了基本的了解。同时，中支与金融机构携手，组成志愿者队伍，开展面对面宣扬，提高参加度。316 名团员青年组成央行青年志愿者队伍，定期进村入户，宣讲运用银行卡的便利，并通过现场发卡等形式，提高农夫群众对银行卡的持有率。五年来，中支通过从点到面、由浅入深的一系列宣扬方式，累计组织开展了央行支付、中流砥柱、畅刷银联卡，享受好生活、刷新生活，卡动五月等主题宣扬活动 105 次，发放资料 13 万份，惠及50 多万人次，使银行卡学问走进千家万户，延长到农村地区及打工地的神经末稍，增加了农夫群众运用现代化非现金支付结算工具的意识。 三是创建示范县(村)。XX 年，确定了 xx 县为农村支付服务环境建设示范县，流曲村为示范村。人行 xx 中心支行指导 xx 支行指定县域 金融机构在全县布放 atm 机 35 台、pos 机 290 台，实现了自助设备在乡镇布放的全覆盖，畅通了三农资金流转渠道。截至目前，xx 县人均持卡量 1.1 张，持卡消费额占社会零售商品总额的 24.29%，受理银行卡的商户增长 3.3 倍，国家 30 多种补贴资金通过银行卡发放，xx 县被人民银行西安分行评为陕西省改善农村支付环境建设优秀示范县。 (三)创新金融产品，加大支农力度。xx 各级金融机构加快改革创新步伐，依托自身职能，不断改善服务方式，拓宽服务范围，创新服 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 15 / 24 务产品，提升三农金融服务水平。 一是突出特色服务，开展综合试点。人行 xx 中心支行在全市 10 个县(市)支行开展了一行一特色综合试点工作，先后推出了林权抵押贷款、宅基地抵押贷款、土地承包权抵押贷款、果库库存担保贷款等新的抵押担保贷款产品，涌现出了银行+担保公司+农户+公司、一折通抵押担保贷款等信贷模式，为下一步农村金融改革创新供应了阅历和借鉴。各县(市)支行也依据当地实际，纷纷开发新的金融产品。蒲城支行设立了乡长金融助理;华县支行推行了点单式金融服务新模式;韩城支行落实绿色信贷政策支持循环经济发展;xx 支行以农业产业化示范园区为依托，创建的中小企业信用体系试验区被纳入总行国家级中小企业信用体系建设试验区的备选库。多样化金融产品解决了部分农户和涉农企业融资问题。 二是以县域产业集群和工业园区为切入点，支持中小微企业发展。农行 xx 分行以农业产业化龙头企业、农夫专业合作社等新型农业经营主体为服务对象，持续加大对菜篮子、米袋子、农产品物流、农业科技等方面的金融支持，探究出了大荔农户贷款、xx 农业产业化等服务三农新模式。近年来，累计发放金穗惠农卡 33.4万张，占到全市总农户数的 32%;累计投放农户小额贷款 10.6 亿元，受益农户达 2.9 万余户，建立惠农金融服务站近 4000 家，全市乡镇达到 101%全覆盖，先后为 200 多户中小微企业发放约 19.8 亿元贷款，做到了惠农天下，益农万家，先后荣获了支持地方经济发展先进单位、群众满足十佳单位等多项殊荣。 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 16 / 24 三是以一村一品为载体，创建信贷专业村。邮政储蓄银行xx 市分行充分发挥其营业网点 90%以上分布在县及县以下地方的优势，以创建规模化养殖专业村、新农村建设示范村和农产品收购专业村为突破口，大胆尝试信贷专业村服务新模式，受到陕西银监局的确定并在全省范围推广xx 模式。其详细做法是：针对种养殖大户、个体农产品收购户及微小企业主缺乏标准化、规范化财务信息的状况，信贷人员通过走村入户深化调研，科学制定信贷支持方案，并聘请村干部为信息联络员，协作做好信息沟通工作，贷款的申请、审批、发放都在当地，具有随时随地、便利快捷的优点，符合个体农户和中小企业主需求特点。已累计为全市一百零一余个专业市场、专 业村供应资金扶持，放款户数达 4000 多户，为支持地方特色产业发展供应了强有力的资金扶持。 四是推行阳光信贷，促进群众致富。陕西省农村信用社 xx 办事处主动实施金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠农金融创新三大工程，制定了金融服务进村入社区五年发展规划，成立了公司、农户、个人三大贷款营销中心，推行全员深化农户，开展专业化信贷营销服务。各联社在全市网点设置阳光信贷公示牌，实行信贷服务五公开，向客户公开贷款种类、对象、条件、利率、审批程序等，提高了办贷透亮度。累计向 42.73 万农户发放贷款207.44 亿元，向 1016 个农夫专合组织发放贷款 2.61 亿元，发放新农村建设示范园贷款 24.65 亿元。同时，在辖区内 10 家县(市、区)联社设立了惠农资金兑付中心，代付涉农资金 20 余项，累计代付资金 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 17 / 24 总额 60 余亿元。10 家联社还设立了特地的创业促就业贷款服务中心，累计发放创业促就业贷款 5.14 亿元，支持 1480 名返乡农夫工就业，走上致富道路，XX 年被授予金融支持地方经济发展功勋单位荣誉称号。 (四)推动农村信用体系建设，创建良好的金融生态环境。出台了xx市金融生态环境建设三年规划(XX-XX)，召开全市各级金融生态环境评价座谈会，把加强农村信用体系建设，改善区域金融生态环境提 升到一个新的高度。利用征信学问宣扬周、3.15 消费者爱护日、12.4 法制宣扬日等活动，宣扬征信学问诚信意识。人民银行 xx 中心支行从信用信息服务入手，为协作并推动小额信贷业务的开展，在农村地区持续推动信用户、信用村、信用乡镇建设。指导农村信用社累计为 101.4 万农户家庭建立了经济档案，建档面达 82.56%;评定信用户 43 万户，评级面达 44.1%;创建信用乡镇 25 个，信用村 732 个，为信用户发放无需抵押的小额信用贷款 12.26 亿元。中支团委组织开展了农村青年信用示范户评定工作，按程序选树了 55 名农业产业化代表、高校生创业典范、青年创业带头人等农村优秀青年为第一批信用示范户，已向示范户发放贷款上一百零一万元，支持青年创业发展。通过信用示范户带动，诚恳守信的文明风尚渐渐形成，也促进了农村经济与金融良性互动发展。 二、困难与问题 近年来，随着国家一系列强农惠农富农政策的持续实施，农村经济日益活跃，对银行信贷需求也日趋剧烈，但是现有的农村金融服务水 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 18 / 24 平与较为完善的城市金融服务相比，与农村经济社会发展的须要相比，还有较大差距。主要表现在以下几方面： (一)农村金融服务供应与需求在量上差距较大。随着农业产业化、市场化程度提高，农村经济对金融服务的要求趋向多样化。传统农户主要用于购买种子、农药、化肥等农业生产资料性贷款比例大幅下降，个体、私营企业贷款剧增。但目前除农户小额信用贷款外，无论是农 行、农发行还是农村信用社，对农户和企业都设定了较高的信贷准入门槛，小额贷款对种养大户及农村个体加工运输户，3 万元以下的授信额度则远远不够，资金供求冲突较为突出，影响农业产业化经营。另一方面随着城镇化进程加快，部分农村金融机构的经营地域范围向外拓延，可以同时经营农村地区和城镇地区金融服务业务。由于农村金融服务受限于自然条件，贷款风险大，成本较高，利润较低，为实现盈亏平衡，部分农村金融机构在主观上希望进一步拓展城镇金融服务。当前对农村金融机构汲取的农村存款如何确保返投农村，仍旧缺乏明确的政策规定，因而县域信贷资金向城市集中，县域金融机构存贷比低于城市地区，由此造成农村金融服务失血较为严峻，加剧了农业资金的供求冲突。 (二)农村金融服务网络不够健全。随着金融体制改革，主要商业银行在农村基层的网点撤销，现有机构贷款权限上收，基本上不再办理农户贷款和一般性农业生产贷款。农发行作为唯一的农业政策性银行，主要发放粮棉收购资金贷款。农村信用社作为农村金融服务的主要金融机构，主要发放小额信用贷款和部分涉农企业贷款，但受资金 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 19 / 24 限制，并不能满意农产品深加工产业发展的需求。邮政储蓄银行虽发放部分消费贷款，但尚处在起步阶段，涉农信贷业务发展缓慢。同时，较高的金融市场进入门槛，阻碍了村镇银行及小额贷款公司的发展，难以形成完善的面对农村的投资体系，最终导致市场竞争不足，使得金融机构缺乏足够的动力提高农村金融服务水平。 (三)金融服务品种有待进一步丰富。一是金融产品单一。目前，大多数农村金融机构仍沿用传统金融服务手段，金融业务以传统的存、贷、 汇为主，农村金融服务仍以现金为主，信贷产品创新不足。尤其是近年来随着农村金融服务需求日益多样化，农村资金需求已经从单一的农业生产扩展到生产、消费、教化等，缺少金融服务创新，不能完全满意农村经济发展的须要。二是支农贷款对象范围狭窄。目前农村信用社贷款对象局限于农户和农副产品加工个体户，涉农贷款过度分散，向农业优势产业带、产业区域和一村一品示范村适度集中不够，向与主导产业关联度大的涉农企业、农夫专业合作社倾斜不够，拉动农村产业发展的效应还没有充分发挥出来。三是农村金融市场细分不够。基层农村金融机构对多层次的三农金融需求主体很少进行细分，对不同客户往往实行相同的服务和管理策略，忽视了市场及客户的多样性与差异性。涉农贷款投放的时段分布与农业生产的需求连接不紧、相对滞后、存在错位。据农户反映，设施农业在一季度的资金需求旺盛，而金融机构的资金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能刚好投放农业生产资金，这对现代农业的发展无疑是不利的。 (四)农业信贷风险保障机制滞后。当前，xx 尚未建立有效的农业 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 20 / 24 保障救助机制。农业生产经营方式仍以家庭基本生产单位为主导，其特点是生产规模小、产业化程度低、抗风险实力弱，一旦市场发生改变或遭遇天灾人祸，农户就手足无措，难以规避风险。加之，农夫自身拥有的房产、土地运用权、种养物等难以作为有效抵押物，金融机构既难找到适合条件的担保人，又缺少相应的特地担保中介机构，并受农业生产高风险、长周期、低收益等因素的影响，从资金出路和经营效益角度动身，虽有贷款愿望，但考虑到农业抗风险实力较弱和农户偿贷实力有限，又存在畏贷心理，对支持三农信念不足。 同时，农业保险因技术困难赔付率高，一些商业保险公司考虑其经济效益目标不愿涉足，尚不能满意农业发展的须要。 三、建议与对策 农村金融在农村经济发展中处于核心地位，其服务水平的凹凸在很大程度上影响着农村经济发展的水平。要在工业化、城镇化深化发展中同步推动农业现代化，迫切须要主动探究金融服务三农的新思路，深化探讨三农工作发展的新特点和对农村金融服务的新要求。针对当前 xx 金融机构在支持农村经济发展中存在的突出问题，提出以下几点建议： (一)加大农村金融的有效供应。资本的逐利性与农业的弱质性确定了农村金融不能完全靠市场自发调整，这就要求政府引导农村金融机构调整投资方向及投资方式。建议地方政府通过制定法规，公允、公正地界定农村金融机构的业务范围和服务职责，对于连续完成肯定比例投放当地的金融机构赐予更多的实惠政策，激励农村资金回流到农 2022 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 21 / 24 村，实现金融资源在城乡间的合理配置。地方财政对支农贷款、再贷款赐予贴息，进一步落实涉农贷