海口市行政处罚规范自由裁量权标准表.doc

1海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情违法情 形形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准 备注备注轻微违法没有违法所得未造成危害后果并及时纠正的撤销其机构相应资格。对机构处 5000 元的罚款，对直接负责的主管要人员和其其他直接责任任人员各处 5 千元罚款。违法所得不足5000 元的撤销其机构相应资格。没收违法所得，对机构处 1 万至 2 万元罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处 1 万元罚款。 一般违法违法所得 5000 元以上 2 万以下的撤销其机构相应资格。没收违法所得，对机构处违法所得 2 倍罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处 1.5 至 2 万元罚款。违法所得 2 万元以上 5 万元以下的撤销其机构相应资格。没收违法所得，对机构处违法所得 3 倍罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处 2 至 3 万元罚款。综综合合类类1承担安全评价、认证、检测工作的机构，出具虚假证明中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第七十九条：第七十九条：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。 对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。承担安全评价、认证、检测工作的机构，出具虚假证明较重违法违法所得 5 万元以上 10 万元以下的撤销其机构相应资格。没收违法所得，对机构处违法所得 4 倍罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处 3 至 4 万元罚款。给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。 对2类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情违法情 形形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准 备注备注严重违法违法所得 10 万元以上的撤销其机构相应资格。没收违法所得，对机构处违法所得 5 倍罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处 4 至 5 万元罚款。3海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量档次裁量档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法初次违法，且没有造成 生产安全事故的责令限期改正，逾期未改正的， 责令停产停业整顿。一一般违法发生生产安全事故未导 致人员伤亡给予个人经营的投资人罚款 2 万 元。责令限期改正，逾期未改正 的，责令停产停业整顿。较重违法发生生产安全事故导致 10 人以下人员轻伤给予个人经营的投资人罚款 5 万 元。责令限期改正，逾期未改正 的，责令停产停业整顿。逾期未改正而不执行停 业整顿的指令，或发生 生产安全事故导致 10 人 以下的轻伤，或 2 人以 下的重伤给予个人经营的投资人处 10 万 元以上 12 万元以下罚款。责令 停产停业整顿。严重违法逾期未改正而不执行停 业整顿的指令并导致发 生有人员轻伤或 2 人以 下的重伤生产安全事故给予个人经营的投资人处 12 万 元以上 15 万元以下罚款。责令 停产停业整顿。综综合合类类2生产经营单位 的决策机构、 主要负责人、 个人经营的投 资人不依照本 法规定保证安 全生产所必需 的资金投入， 致使生产经营 单位不具备安 全生产条件， 导致发生生产 安全事故，尚 不够刑事处罚 的中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第 八十条：八十条：生产经营单位的决策机构、 主要负责人、个人经营的投资人不 依照本法规定保证安全生产所必需 的资金投入，致使生产经营单位不 具备安全生产条件的，责令限期改 正，提供必需的资金；逾期未改正 的，责令生产经营单位停产停业整 顿。 有前款违法行为，导致发生生产安 全事故，构成犯罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责任；尚不够刑事 处罚的，对生产经营单位的主要负 责人给予撤职处分，对个人经营的 投资人处二万元以上二十万元以下 的罚款。生产经营单位的 决策机构、主要 负责人、个人经 营的投资人不依 照本法规定保证 安全生产所必需 的资金投入，致 使生产经营单位 不具备安全生产 条件，导致发生 生产安全事故， 尚不够刑事处罚特别严重 违法逾期未改正而不执行停 业整顿的指令并导致发 生 3-9 人的重伤或 3 人 以下死亡的生产安全事给予个人经营的投资人处 15 至 20 万元罚款。责令停产停业整顿。4类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量档次裁量档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注故5海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情违法情 形形裁量档裁量档 次次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法未造成危害后果的责令限期，逾期未改正的，责令停产 停业整顿。一般违法责令限期改正，逾期未改正，非高危行业从业人员在 300 人以下的责令停产停业整顿，并处 5000 元罚款。较重违法逾期未改正，非高危行业从业人员在 300 人以上或高危行业从业人员在 300 人以下的责令停产停业整顿，并处 1 万元罚款。综综合合类类3未按照 规定设 立安全 生产管 理机构 或者配 备安全 生产管 理人员 的中华人民共和国安全中华人民共和国安全生产法生产法第八十二条第第八十二条第一项：一项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （一）未按照规定设立 安全生产管理机构或者 配备安全生产管理人员 的；未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员严重违法逾期未改正，高危行业从业人员在 300 人以上的责令停产停业整顿，并处 2 万元罚款。6类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情违法情 形形裁量档裁量档 次次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法对主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格，但未造成危害后果且事后能及时改正的责令限期改正一般违法对安全管理人员未按照规定经考核合格，逾期3个月以下未改正的责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并按照每人5000元的标准处以罚款，但罚款总额不超过2万元。较重违法对主要负责人未按照规定经考核合格，逾期3-6个月未改正的责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元罚款。综综合合类类4危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的中华人民共和国安全中华人民共和国安全生产法生产法第八十二条第第八十二条第二项：二项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主主要负责人和安全生产管要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考理人员未按照规定经考核合格的；核合格的；”未按照规定经考核合格严重违法对安全管理人员和主要负责人均未按照规定经考核合格，逾期未改正超过6个月的责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处 2 万元罚款。7海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月轻微 违法未对从业人员依法进行安全生产教育和培训、如 实告知有关的安全生产事项，没有造成危害后果 且能及时整改的责令限期改正。一般 违法对有3名以下从业人员未依法履行上述义务，逾期 未改正的责令停产停业整顿， 并按照每人 1000 元的标准处以罚款， 罚款总额最高不超 过 5000 元。较重 违法对 3-5 名从业人员未依法履行上述义务，逾期未 改正的责令停产停业整顿， 按照每名从业人员 3000 元的标准处以 罚款，但罚款总额 不超过 2 万元。综综 合合 类类5 5未按照未按照规定对规定对从业人从业人员进行员进行安全生安全生产教育产教育和培训和培训中华人民共和国安中华人民共和国安 全生产法全生产法第八十二第八十二 条第三项：条第三项：生产经营 单位有下列行为之一 的，责令限期改正； 逾期未改正的，责令 停产停业整顿，可以 并处二万元以下的罚 款： （三）未按照本法第 二十一条、第二十二 条的规定对从业人员 进行安全生产教育和 培训，或者未按照本 法第三十六条的规定 如实告知从业人员有 关的安全生产事项的； ”未按规定对从业 人员进行安全生 产教育和培训的严重 违法对有 5 名以上的从业人员未依法履行上述义务， 逾期未改正超过 6 个月的责令停产停业整顿， 处 2 万元罚款8海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量档次裁量档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注一般违法没有造成危害后果 且能及时整改的责令限期改正综综 合合 类类6 6未按照规未按照规定如实告定如实告知从业人知从业人员有关的员有关的安全生产安全生产事项的事项的中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第八十二条第三项：第八十二条第三项：生产经营 单位有下列行为之一的，责令 限期改正；逾期未改正的，责 令停产停业整顿，可以并处二 万元以下的罚款： （三）未按照本法第二十一条、 第二十二条的规定对从业人员 进行安全生产教育和培训，或 者未按照本法第三十六条的规 定如实告知从业人员有关的安 全生产事项的；”未如实告知从 业人员有关安 全生产事项，较重违法未如实告知从业人 员有关安全生产事 项，逾期未改正的责令停产停业整顿，处 5000 元处罚。每超过 1 天加罚 100 元最高处罚 2 万轻微违法未造成危害结果且 能及时改正的责令限期改正 综综 合合 类类7 7特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第八十二条第四项：第八十二条第四项：生产经营 单位有下列行为之一的，责令 限期改正；逾期未改正的，责 令停产停业整顿，可以并处二 万元以下的罚款： （四）特种作业人员未按照规 定经专门的安全作业培训并取 得特种作业操作资格证书，上 岗作业的。特种作业人员 未按照规定经 专门的安全作 业培训并取得 特种作业操作 资格证书，上 岗作业的较重违法逾期未改正的责令停产停业整顿，并 按照每人 5000 元的标准 处以罚款，但罚款总额 不超过 2 万元。9海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量档次裁量档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法建设项目尚未开工，尚未造成严重后果且能够及时改正的责令限期改正。一般违法已开工建设，建设项目投资额 1000 万元以下，逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 1 万元罚款。综综 合合 类类8 8矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法法第八十三条第一项：第八十三条第一项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；矿山建设 项目或者 用于生产、 储存危险 物品的建 设项目没 有安全设 施设计或 者安全设 施设计未 按照规定 报经有关 部门审查 同意的较重违法已开工建设，建设项目投资额 1000 万5000 万元，逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 2 万元罚款。投资额每增加 1000 万加罚0.5 万元。最高处罚 3 万元。10严重违法已开工建设，建设项目投资额 5000 万元以上，逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 3 万元罚款。投资额每增加 1000 万加罚0.5 万元。最高处罚 5 万元。轻微违法未按照批准的安全设施设计施工，未造成危害后果并积极配合执法的责令限期改正。一般违法建设项目投资额 1000万元以下，逾期不超过 6 个月未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 1 万元罚款。较重违法建设项目投资额 1000万5000 万元，逾期不超过 6 个月未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，投资额在 1000 万2000 万之间的，并处最低 2 万元罚款。投资额每增加 1000 万加罚 0.5 万元。最高处罚 3 万元。综综 合合 类类9 9矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法法第八十三条第二项：第八十三条第二项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。未按照批 准的安全 设施设计 施工的严重违法建设项目投资额 5000万元以上，逾期未改正超过 6 个月的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 3 万以上罚款。投资额每增加 1000 万加罚 0.5 万元。最高处罚5 万元。11海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量档次裁量档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法尚未造成严重后果且能积极配合执法的责令限期改正。一般违法建设项目投资额 1000 万元以下，逾期不超过 6 个月未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处1 万元罚款。综综 合合 类类1010矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验中华人民共和国安全中华人民共和国安全生产法生产法第八十三条第第八十三条第三项：三项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投安全设施 未经验收 合格，较重违法建设项目投资额 1000 万5000 万元，逾期不超过 6个月未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，投资额在 1000 万2000 万之间的，最低并处 2 万元罚款。投资额每增加 1000 万加罚 0.5 万元。最高处罚 3 万元。12收合格的；入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；严重违法建设项目投资额 5000 万元以上，逾期未改正超过 6 个月的责令停止建设或者停产停业整顿，并处3 万以上罚款。投资额每增加 1000 万加罚 0.5 万元。最高处罚 5 万元。轻微违法安全警示标识 不明显，未造 成危害结果并 能积极配合执 法的责令限期改正一般违法设立的安全标 识不符合标准， 并逾期未整改 的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 1万元罚款较重违法没有全部按标 准设立安全标 识，并且重要 位置安全标识 不明显，并逾 期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 2.5万元以下罚款。综综 合合 类类1111未在有未在有 较大危较大危 险因素险因素 的生产的生产 经营场经营场 所和有所和有 关设施、关设施、 设备上设备上 设置明设置明 显的安显的安 全警示全警示 标志的标志的中华人民共和国安全中华人民共和国安全 生产法生产法第八十三条第第八十三条第 四项：四项：生产经营单位有 下列行为之一的，责令 限期改正；逾期未改正 的，责令停止建设或者 停产停业整顿，可以并 处五万元以下的罚款； 造成严重后果，构成犯 罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任： （四）未在有较大危险 因素的生产经营场所和 有关设施、设备上设置 明显的安全警示标志的”未在有较 大危险因 素的生产 经营场所 和有关设 施、设备 上设置明 显的安全 警示标志 的”严重违法无任何安全标识，并逾期未改正超过 6 个月的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 5 万元以下的罚款。13海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量档次裁量档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法安全设备的安装、使用、检测、改造 和报废不符合国家标准或者行业标准， 未造成危害结果并能积极配合执法的责令限期改正一般违法部分安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准，逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处1万元罚款较重违法全部安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处3.5万元罚款综综 合合 类类1212安全设安全设 备的安备的安 装、使装、使 用、检用、检 测、改测、改 造和报造和报 废不符废不符 合国家合国家 标准或标准或 者行业者行业 标准的标准的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法法第八十三条第五项：第八十三条第五项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；”安全设备 的安装、 使用、检 测、改造 和报废不 符合国家 标准或者 行业标准 的严重违法全部安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的且项目投资额在100万元以上，逾期未改正超过6个月的责令停止建设或者停产停业整顿，并处4.5万元罚款。14海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法初次发现未按时维护、保养和 检测安全设备，未造成危害后 果并能积极配合执法的责令限期改正一般违法没有按时维护、保养和检测安 全设备逾期三个月未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 1 万元罚款综综 合合 类类1313未对安 全设备 进行经 常性维 护、保 养和定 期检测 的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法法第八十三条第六项：第八十三条第六项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；”未对安全 设备进行 经常性维 护、保养 和定期检 测较重 违法没有按时维护、保养和检测安 全设备，逾期三个月以上六个 月内未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处3万元罚款15类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注严重违法没有按时维护、保养和检测安 全设备，逾期六个月以上未改 正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 4.5 万元以下罚款。轻微违法未为10以下的从业人员提供 符合国家标准或者行业标准的 劳动防护用品，未造成危害结 果并能积极配合执法的责令限期改正一般违法未为1020的从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处1万元罚款，每增1%加罚2000元。综综 合合 类类1414未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法法第八十三条第七项：第八十三条第七项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；”未为从业 人员提供 符合国家 标准或者 行业标准 的劳动防 护用品较重违法未为20以上的从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并逾期6个月内责令停止建设或者停产停业整顿，并处3万元罚款，每增1%加罚1000元。罚款16类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注未改正的总额不超过5万元严重违法未为特种作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并逾期6个月以上未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，按照每人1万元的标准处以罚款，罚款总额不超过5万元。海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注综综 合合 类类1515特种设特种设 备以及备以及 危险物危险物 品的容品的容 器、运器、运 输工具输工具中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法法第八十三条第八项：第八十三条第八项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五未经取得 专业资质 的机构检 测、检验 合格，取 得安全使轻微违法未造成危害后果并积极配合执法的责令限期改正17一般违法使用1-3台（件）, 并逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 2 万元罚款。较重违法使用4-5台（件）, 并逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处3万元罚款。未经取未经取 得专业得专业 资质的资质的 机构检机构检 测检验测检验 合格，合格， 取得安取得安 全使用全使用 证或者证或者 安全标安全标 志，投志，投 入使用入使用 的的万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；”用证或者 安全标志， 投入使用严重违法使用6台（件）以上的, 并逾期未改正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款轻微 违法使用1件（台） ， 未造成危害后 果并能积极配 合执法的责令限期改正综综 合合 类类1616使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产 法法第八十三条第九项：第八十三条第九项：生 产经营单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未 改正的，责令停止建设或者 停产停业整顿，可以并处五 万元以下的罚款；造成严重 后果，构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任： （九）使用国家明令淘 汰、禁止使用的危及生产安使用国家 明令淘汰、 禁止使用 的危及生 产安全的 工艺、设 备一般 违法使用2-3件（台） ,并 逾期未改 正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 2 万 元罚款。18较重 违法使用4-5件（台） ,并 逾期未改 正的责令停止建设或者停产停业整顿，并处 3 万 元罚款。全的工艺、设备的。严重 违法使用6件（台） 以上的, 并逾 期未改正的责令停止违法行为，并处5万元罚款。海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微 违法没有违法所得责令停止违法行为，并处2万元罚款。综综 合合 类类1717未经依 法批准， 擅自生 产、经 营、储中华人民共和国安中华人民共和国安 全生产法全生产法第八十四第八十四 条：条：未经依法批准， 擅自生产、经营、储 存危险物品的，责令未经依法 批准，擅 自生产、 经营、储 存危险物一般 违法违法所得十万元 以下的，责令停止 违法行为， 没收违法违法所得3万元以下。并处3-5万 元罚款19违法所得3万元以上5万元以下。 并处5-8万元罚款所得，违法所得5万元以上10万元以下。 并处8-10万元罚款较重 违法违法所得10元至 30万的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违 法所得一倍罚款。违法所得30万以 上50万元以下的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违 法所得二倍罚款。违法所得50万以 上70万元以下的责令停止违法行为，没收违法所得，并处违 法所得三倍罚款。违法所得70万以 上100万元以下的责令停止违法行为，没收违法所得，并处违 法所得四倍罚款。存危险 物品的停止违法行为或者予 以关闭，没收违法所 得，违法所得十万元 以上的，并处违法所 得一倍以上五倍以下 的罚款，没有违法所 得或者违法所得不足 十万元的，单处或者 并处二万元以上十万 元以下的罚款；造成 严重后果，构成犯罪 的，依照刑法有关规 定追究刑事责任。 ”品严重 违法违法所得100万以 上的责令停止违法行为，没收违法所得，并处违 法所得五倍罚款。20海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法建立的制度和措施不健全， 没有发生危害后果并积极 配合执法的责令限期改正一般违法建立的制度和采取的措施， 照抄照搬、内容空洞、措 施不力，配合执法，但逾 期未改正的责令停产停业整顿，并 处2万元罚款。较重违法无制度，无措施，配合执 法，但逾期未改正的责令停产停业整顿，并 处5万元罚款。综综 合合 类类1818生产、 经营、 储存、 使用危 险物品， 未建立 专门安 全管理 制度、 未采取 可靠的 安全措 施或者 不接受 有关主 管部门 依法实 施的监 督管理 的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产 法法第八十五条第一项：第八十五条第一项：生 产经营单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未 改正的，责令停产停业整顿， 可以并处二万元以上十万元 以下的罚款；造成严重后果， 构成犯罪的，依照刑法有关 规定追究刑事责任： （一）生产、经营、储 存、使用危险物品，未建立 专门安全管理制度、未采取 可靠的安全措施或者不接受 有关主管部门依法实施的监 督管理的；”未建立专 门安全管 理制度、 未采取可 靠的安全 措施或者 不接受有 关主管部 门依法实 施的监督 管理严重违法无制度，无措施，且不配合执法，并逾期未改正的责令停产停业整顿，并 处9万元罚款。21海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微违法未造成危害后 果的责令限期改正一般违法列举事项中， 一项未做到， 并逾期未改正 的责令停产停业整顿， 并处2万元罚款。较重违法列举事项中， 二项未做到， 并逾期未改正 的责令停产停业整顿， 并处6万元罚款。综综 合合 类类1919对重大 危险源 未登记 建档， 或者未 进行评 估、监 控，或 者未制 定应急 预案的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产 法法第八十五条第二项：第八十五条第二项：生 产经营单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未 改正的，责令停产停业整顿， 可以并处二万元以上十万元 以下的罚款；造成严重后果， 构成犯罪的，依照刑法有关 规定追究刑事责任： （二）对重大危险源未 登记建档，或者未进行评估、 监控，或者未制定应急预案 的；”未登记建 档，或者 未进行评 估、监控， 或者未制 定应急预 案严重违法列举事项中， 三项以上未做 到，并逾期未 改正的责令停产停业整顿， 并处9万元罚款。22海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注轻微 违法未安排专门管理人员责令限期改正。一般违法未安排专人管理，并发现1 处危险作业，且逾期未改 正的责令停产停业整顿，并处2 万元罚款。较重违法未安排专人管理，并发现2 处危险作业，且逾期未改 正的责令停产停业整顿，并处6 万元罚款。综综 合合 类类2020进行爆 破、吊 装等危 险作业， 未安排 专门管 理人员 进行现 场安全 管理的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产 法法第八十五条第三项：第八十五条第三项：生 产经营单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未 改正的，责令停产停业整顿， 可以并处二万元以上十万元 以下的罚款；造成严重后果， 构成犯罪的，依照刑法有关 规定追究刑事责任： （三）进行爆破、吊装 等危险作业，未安排专门管 理人员进行现场安全管理的。”未安排专 门管理人 员进行现 场安全管 理严重违法未安排专人管理，并发现3 处以上危险作业业，且逾期 未改正的责令停产停业整顿，并处9 万元罚款。23海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注一般 违法未开始生产经营的，没有 违法所得责令限期改正，并处1万元 以下罚款。较重 违法开始生产经营，没有违法 所得的责令限期改正，并处2万元 以下罚款。综综 合合 类类2121生产经 营单位 将生产 经营项 目、场 所、设 备发包 或者出 租给不 具备安 全生产 条件或 者相应 资质的 单位或 者个人 的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产 法法第八十六条：第八十六条：生产经营 单位将生产经营项目、场所、 设备发包或者出租给不具备 安全生产条件或者相应资质 的单位或者个人的，责令限 期改正，没收违法所得；违 法所得五万元以上的，并处 违法所得一倍以上五倍以下 的罚款；没有违法所得或者 违法所得不足五万元的，单 处或者并处一万元以上五万 元以下的罚款；导致发生生 产安全事故给他人造成损害 的，与承包方、承租方承担 连带赔偿责任。 ”发包或者 出租给不 具备安全 生产条件 或者相应 资质的单 位或者个 人严重 违法开始生产经营，违法所得 不足5万的责令限期改正，没收违法 所得，并处4万元罚款。生产、加工产品的，以生产、加工 产品的销售收入作为违法所得;销 售商品的，以销售收入作为违法所 得;提供安全生产中介、租赁等服 务的，以服务收入或者报酬作为违 法所得。此外，销售收入无法计算 的，按当地同类同等规模生产经营 单位平均销售收入计算;服务收入、 报酬无法计算的，按照当地同行业 同种服务平均收入或者报酬计算。 需要指出的是，本条规定的销售收 入、服务收入和报酬等指的是不扣 除成本，全部予以没收。24A违法 所得5万- 10万元以 下的责令限期改正，没收违法 所得，并处以违法所得一 倍的罚款B违法 所得10万 -20万元 以下的责令限期改正，没收违法 所得，并处以违法所得二 倍的罚款C违法 所得20万 -30万元 以下的责令限期改正，没收违法 所得，并处以违法所得三 倍的罚款D违法 所得30万 -40万元 以下的责令限期改正，没收违法 所得，并处以违法所得四 倍的罚款特别 严重 违法开始生产经 营的，违法 所得5万元以 上E违法 所得40万 元以上的责令限期改正，没收违法 所得，并处以违法所得五 倍的罚款25海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量裁量 档次档次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注一般 违法发现1-2份上述 协议处以2万元罚款。较重 违法发现3-4份上述 协议处以每份1万元罚款。严重违法发现5-6份上述 协议处以1.5万元罚款。综综 合合 类类2222生产经 营单位 与从业 人员订 立协议， 免除或 者减轻 其对从 业人员 因生产 安全事 故伤亡 依法应 承担的 责任的中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产 法法第八十九条：第八十九条：生产经营 单位与从业人员订立协议， 免除或者减轻其对从业人员 因生产安全事故伤亡依法应 承担的责任的，该协议无效； 对生产经营单位的主要负责 人、个人经营的投资人处二 万元以上十万元以下的罚款。”订立协议， 免除或者 减轻其对 从业人员 因生产安 全事故伤 亡依法应 承担的责 任特别严重违法发现6份以上述 协议处以10万元罚款。如果针对一个企业，多次执法发现协议 的，是一次一罚26海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市安全生产监督管理局 制订日期：2011 年 11 月类类 别别序序 号号违法违法 行为行为法律依据法律依据违法情形违法情形裁量档裁量档 次次符合条件符合条件裁量基准裁量基准备注备注一般违 法违法所得不足10万元的责令停止生产，没收违法所得，并 处10万元罚款。违法所得10万元以上30 万元以下的责令停止生产，没收违法所得，并 处10万元以上20万元以下罚款。较重违法违法所得30万元以上50 万元以下的责令停止生产，没收违法所得，并 处20万元以上30万元以下罚款。严重违 法违法所得50万元以上100 万元以下的责令停止生产，没收违法所得，并 处30万元以上40万元以下罚款。综综 合合 类类2323未取得 安全生 产许可 证擅自 进行生 产的安全生产许可证条例安全生产许可证条例第第 十九条十九条：违反本条例规定， 未取得安全生产许可证擅自 进行生产的,责令停止生产， 没收违法所得，并处10万元 以上50万元以下的罚款；造 成重大事故或者其他严重后 果，构成犯