近代西方民主政治的确立与发展.ppt

专题专题7 7 近代西方民主政治的确立与发展考试大纲一、各国的政体，政体的类型主要有英一、各国的政体，政体的类型主要有英国和德意志的君主立宪制、美国和法国国和德意志的君主立宪制、美国和法国的共和制。的共和制。二、四部重要的宪法或具有宪法性质的二、四部重要的宪法或具有宪法性质的文件，如英国的权力法案、美国的文件，如英国的权力法案、美国的17871787年宪法、法兰西第三共和国宪法、年宪法、法兰西第三共和国宪法、德意志帝国宪法德意志帝国宪法一、英国代议制的确立和完善一、英国代议制的确立和完善1、英国君主立宪制的确立1 1背景：背景：1640164016881688年的资产阶级革命，推翻了专制王权，资产阶级和新贵年的资产阶级革命，推翻了专制王权，资产阶级和新贵族在议会中的统治地位确立。族在议会中的统治地位确立。(1)1640(1)1640年，反对斯图亚特王朝统治的资产阶级革命爆发，资产阶级和新贵族年，反对斯图亚特王朝统治的资产阶级革命爆发，资产阶级和新贵族联合反对以国王为首的封建势力，经过两次内战，联合反对以国王为首的封建势力，经过两次内战，16491649年，将国王查理一世年，将国王查理一世送上断头台。送上断头台。(2)(2)克伦威尔凭其掌握的军事实权实行独裁统治，于克伦威尔凭其掌握的军事实权实行独裁统治，于16531653年就任年就任“护国主护国主”。后任后任“护国主护国主”由于能力、威信有限，由于能力、威信有限，16601660年斯图亚特王朝复辟。年斯图亚特王朝复辟。(3)(3)复辟王朝的统治直接威胁到资产阶级和新贵族的利益，复辟王朝的统治直接威胁到资产阶级和新贵族的利益，16881688年，资产阶级年，资产阶级和新贵族利用控制的议会发动了和新贵族利用控制的议会发动了“光荣革命光荣革命”，邀请荷兰执政威廉三世继承，邀请荷兰执政威廉三世继承英国王位，复辟王朝的统治结束。英国王位，复辟王朝的统治结束。温馨提示：光荣革命创造了一种适合英国历史和政光荣革命创造了一种适合英国历史和政治传统的新的社会进步方式，那就是：用和平变革的方式实治传统的新的社会进步方式，那就是：用和平变革的方式实现社会进步。这种模式，成为它给后世留下的最独特的遗产。现社会进步。这种模式，成为它给后世留下的最独特的遗产。 大国崛起大国崛起2、权利法案、权利法案（1 1）英国的民主传统和议会制度的形成：）英国的民主传统和议会制度的形成： 英国议会起源于中世纪，到英国议会起源于中世纪，到1313世纪基本形成。分上、世纪基本形成。分上、下两院。在长期的贵族与国王的斗争中，议会起到了重要下两院。在长期的贵族与国王的斗争中，议会起到了重要作用。因此作用。因此英国有英国有“议会之母议会之母”的称誉。的称誉。但近代议会制度但近代议会制度则形成于英国资产阶级革命后。则形成于英国资产阶级革命后。（2）内容和作用）内容和作用 内容内容包括：限制国王的权力，约束英王的实际统治权；包括：限制国王的权力，约束英王的实际统治权；保证议会的立法权、财政权、司法权和军权等。保证议会的立法权、财政权、司法权和军权等。 王位继承法对王权做了进一步限制。王位继承法对王权做了进一步限制。 作用：作用：实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，力高于王权，司法权独立于王权的原则，确立了英国君主确立了英国君主立宪政体的理论和法律基础。立宪政体的理论和法律基础。 权利法案权利法案的内容的内容凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令以及一切其他同类指令与法设立审理宗教事务之钦差法庭之指令以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。庭，皆为非法而有害。（立法权）（立法权）（征税权财政权）（征税权财政权）（司法权）（司法权）除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。（军事权）（军事权）议会议员之选举应是自由的。议会议员之选举应是自由的。（选举权）（选举权）议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。法院或任何地方，受到弹劾或询问。（言论自由权）（言论自由权）为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。常集会。（集会权）（集会权） 3 3、内阁制的形成、内阁制的形成1.“1.“光荣革命光荣革命”前前枢密院枢密院国王最高咨询机构；国王最高咨询机构；2.2.威廉三世开始之后威廉三世开始之后内阁逐渐取代枢密院；内阁逐渐取代枢密院；3.3.乔治一世时乔治一世时国王不出席内阁会议成为惯例；国王不出席内阁会议成为惯例；4.17214.1721年年下院多数党领袖沃尔波尔经常主持内阁下院多数党领袖沃尔波尔经常主持内阁会议，成为实际首相，开创了多数党领袖任首相并组会议，成为实际首相，开创了多数党领袖任首相并组阁的先例；阁的先例；5. 185. 18世纪中叶世纪中叶责任内阁制形成并得以完善。责任内阁制形成并得以完善。君主君主上院上院下院下院内阁内阁 (首相首相)选选民民任任命命(贵族世袭贵族世袭)选举选举议议 会会多数党多数党组阁组阁形式任命形式任命负责负责（立法权）（立法权）（行政权）（行政权）内阁跟国王的关系如何的？内阁跟国王的关系如何的？ 跟议会的关系又如何的？跟议会的关系又如何的？内阁掌握实权，国王统而不治。内阁由内阁掌握实权，国王统而不治。内阁由议会选举产生，议会选举产生，形式上由君主任命，实形式上由君主任命，实际上际上对对议会议会负责；议会对内阁进行监负责；议会对内阁进行监督；督；议会可通过对政府的不信任案，内议会可通过对政府的不信任案，内阁可解散议会。阁可解散议会。4 4、18321832议会改革议会改革1 1、原因：、原因： 1 1）原选举制的弊端；）原选举制的弊端； 2 2）1919世纪二三十年代欧洲大陆革命潮流的冲击；世纪二三十年代欧洲大陆革命潮流的冲击； 3 3）英国群众斗争的高涨；）英国群众斗争的高涨； 4 4）工业资产阶级争取参政权所进行的积极斗争。）工业资产阶级争取参政权所进行的积极斗争。 （工业近代化必然带来政治民主化）（工业近代化必然带来政治民主化）2 2、内容：、内容：选举资格的改革。降低选民财产资格的限制议会名额重新分选举资格的改革。降低选民财产资格的限制议会名额重新分配。配。3 3、影响：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，而、影响：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，而工人、贫民的政治权利受到了种种限制。（资产阶级民主政工人、贫民的政治权利受到了种种限制。（资产阶级民主政治向前迈进了一大步，但也体现了民主的阶级性。）治向前迈进了一大步，但也体现了民主的阶级性。）5 5、“内阁专横内阁专横”格局的出现格局的出现（1919世纪世纪7070年代以后）年代以后） （1 1）内阁权力的扩大：议会权力转向了内阁，）内阁权力的扩大：议会权力转向了内阁，内阁权利膨胀，凌驾于议会之上内阁权利膨胀，凌驾于议会之上 - -被称为第三院被称为第三院1 1）立法方面：）立法方面：2 2）财政方面：）财政方面：3 3）行政监督：）行政监督：几乎垄断了全部立法提案权几乎垄断了全部立法提案权直接掌握一部分立法权；直接掌握一部分立法权；篡夺了议会的财政权；篡夺了议会的财政权； 对议会下院的控制大为加强，议对议会下院的控制大为加强，议会通过投不信任案来监督和控制内阁的做法会通过投不信任案来监督和控制内阁的做法的有效性大大削弱了；的有效性大大削弱了； （2 2）“第三院第三院”的影响：内阁权力开始的影响：内阁权力开始膨胀，体现了膨胀，体现了“内阁专横内阁专横”的政治格局和的政治格局和1919世纪末的政治发展趋向。世纪末的政治发展趋向。 英国君主立宪制的特点1 1）国王是国家元首，但君主处于）国王是国家元首，但君主处于“统而不统而不治治”的地位，而作为国家的象征的地位更为的地位，而作为国家的象征的地位更为突出。突出。2 2）国家权力的中心在议会，议会是国家最）国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。高立法机关。3 3）由内阁掌握行政并对议会负责。）由内阁掌握行政并对议会负责。4 4）法律上赋予英王的权力都由内阁和议会）法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。内阁和议会存在相互制约的权力关系。行使。内阁和议会存在相互制约的权力关系。二、美国二、美国1787年宪法年宪法1、年轻美国的窘境、年轻美国的窘境 1787年宪法的历史年宪法的历史 背景背景1.政治上一盘散沙。邦联制，实质是加盟成员国共同采取行动，协调彼此关系的政府间组织。 2.经济形势混乱。无力保护经济的发展；无力偿还巨额债务。 3.军事力量不足。无力保护本国的安全。 4.阶级矛盾尖锐。劳动人民反抗此起彼伏。 邦联制使美国面临严重窘境；强化中央政邦联制使美国面临严重窘境；强化中央政府权力，制定宪法在统治集团内部达成共识。府权力，制定宪法在统治集团内部达成共识。2、制约权力、平衡利益的宪法、制约权力、平衡利益的宪法 1787年宪法年宪法1.1.时间、地点、名称：时间、地点、名称： 17871787年，费城，联邦宪法（年，费城，联邦宪法（17871787年宪法）年宪法）2.2.内容：内容： （1 1）联邦体制：联邦政府是各州中央政府权力加）联邦体制：联邦政府是各州中央政府权力加强强 （2 2）中央政府的构建（中央的权力结构）中央政府的构建（中央的权力结构） 行政权行政权总统，兼武装部队总司令，选举产生，任期四年，总统，兼武装部队总司令，选举产生，任期四年，对宪法负责对宪法负责 立法权立法权国会，由参议院和众议院组成国会，由参议院和众议院组成 司法权司法权最高法院拥有最高司法权最高法院拥有最高司法权 （3 3）原则：三权分立的原则（制约与平衡的原则）原则：三权分立的原则（制约与平衡的原则) )总统总统最高法院最高法院国会国会以以2/3以上多数以上多数再次通过再次通过任任命命最最高高法法官官宣布总统宣布总统行为违宪行为违宪总统任命法官需经参议院通过总统任命法官需经参议院通过可宣布法律部符合宪法解释宪可宣布法律部符合宪法解释宪法权法权立立法法否否决决权权（立法权）（立法权）（行政权）（行政权）（司法权）（司法权）3.3.评价：评价： 进步性：进步性： 是世界上第一部成文宪法；是世界上第一部成文宪法； 在权力结构中体现在权力结构中体现“权力制约与平衡权力制约与平衡”原则，避免原则，避免了绝对权力（专制）出现，保护了资产阶级民主；了绝对权力（专制）出现，保护了资产阶级民主； 调和了各种矛盾，为美国长期稳定和发展打下了坚调和了各种矛盾，为美国长期稳定和发展打下了坚实的基础。实的基础。局限性：局限性：打上了打上了种族歧视的烙印。种族歧视的烙印。3、国家结构、国家结构联邦体制联邦体制含义：含义：由几个联邦组成单位（州、邦等）联合而由几个联邦组成单位（州、邦等）联合而成的联盟国家，联邦对外作为一个国家行使权力。成的联盟国家，联邦对外作为一个国家行使权力。中央权力加强：中央权力加强：集中财政、外交、制定各项经济集中财政、外交、制定各项经济政策的权力政策的权力中央权力加强的作用：中央权力加强的作用： （1 1）美国成为一个真正的统一的国家；）美国成为一个真正的统一的国家； （2 2）促进资本主义迅速发展；）促进资本主义迅速发展； （3 3）巩固了资产阶级政权；）巩固了资产阶级政权； （4 4）协调了中央与地方的关系。）协调了中央与地方的关系。英君主立宪制与美国总统制的异同点英君主立宪制与美国总统制的异同点项目项目美国总统制美国总统制英君主立宪英君主立宪相同相同点点经济基础经济基础国家性质国家性质政党政治政党政治议会制度议会制度不同不同点点国家元首国家元首国家元首产生方式国家元首产生方式国家元首有无任期国家元首有无任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁政府如何产生政府如何产生国家的权力中心是谁国家的权力中心是谁资本主义私有制资本主义私有制资产阶级专政资产阶级专政两党制两党制两院制两院制总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭任期制任期制终身制终身制有有无无总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会1、法国第三共和国宪法（、法国第三共和国宪法（1875年）年）1 1、背景、背景: : 法兰西第一法兰西第一共和国共和国（1792-18041792-1804） 法兰西第一法兰西第一帝国帝国（1804-18141804-1814） 波旁王朝（波旁王朝（1815-18301815-1830） 七月王朝（七月王朝（1830-18481830-1848） 法兰西第二法兰西第二共和国共和国（1848-18521848-1852） 法兰西第二法兰西第二帝国帝国（1852-18701852-1870） 法兰西第三共和国（法兰西第三共和国（1870-19401870-1940） 法兰西第四法兰西第四共和国共和国（1946-19581946-1958） 法兰西第五法兰西第五共和国共和国（1958-1958-至今）至今）三、民主政治的扩展三、民主政治的扩展2.2.内容：内容：( (行政行政) )负责负责选出选出( (立法立法) )国家元首国家元首 军队最高统帅军队最高统帅组织内阁组织内阁 任命一切文武官员任命一切文武官员在参议院同意下解散众议院在参议院同意下解散众议院有缔约权有缔约权 特赦权特赦权间接选出间接选出, , 有权否决议案有权否决议案普选产生，权利很小普选产生，权利很小, ,可提出可提出通过法案通过法案, ,但受到参议院和总但受到参议院和总统的控制统的控制3 3、评价：、评价：局限性：局限性： 是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。进步性：进步性： 是法国完成工业革命进入工业资本主义发是法国完成工业革命进入工业资本主义发展时期的展时期的必然必然结果；结果； 标志着法国标志着法国正式确立正式确立共和制，有利于法国共和制，有利于法国工业资本主义的发展；工业资本主义的发展；2、德意志帝国宪法（、德意志帝国宪法（1871年）年）1 1、背景、背景18711871年年 德意志帝国成立德意志帝国成立资本主义经济发展资本主义经济发展处于封建割据状态处于封建割据状态1919世纪世纪 中期中期要求统一要求统一三次王朝战争，完成统一三次王朝战争，完成统一2.2.内容：内容： 确定帝国为联邦制国家确定帝国为联邦制国家 确定了君主立宪政体确定了君主立宪政体 皇帝权力巨大皇帝权力巨大（任命官吏、（任命官吏、创制法律创制法律、统率军队、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等）决定帝国对外政策以及主宰议会等） 宰相对皇帝负责宰相对皇帝负责，在内阁中有绝对权力，在内阁中有绝对权力 议会实行两院制议会实行两院制（联邦议会和帝国议会）（联邦议会和帝国议会）3.3.评价：评价： 标志着德国资产阶级性质的君主立标志着德国资产阶级性质的君主立宪制度的确立宪制度的确立 有利于德国资本主义的发展，并使有利于德国资本主义的发展，并使德国跻身世界强国之列德国跻身世界强国之列 带有浓厚的封建性带有浓厚的封建性, ,军事性色彩军事性色彩从代议制形式看，都是立法、行政、司法三权分立的代议制；实质代表资产阶级的根本利益 总统 选举产生国家政治的中心 有立法权作用较小皇帝(权力中心)皇位世袭 总统及其内阁政府对议会负责 皇帝集行政和立法大权于一身,议会大受限制 法国共和制与德国君主立宪制的异同法国共和制与德国君主立宪制的异同相相同同 国家元首及国家元首及其产生方式其产生方式 议会的权议会的权力和地位力和地位 法国共和制法国共和制 德国君主立宪制德国君主立宪制 立法与行立法与行政机关的政机关的关系关系 区别区别三、资产阶级代议制度的确立三、资产阶级代议制度的确立3、特点特点：4、评价：评价：选举、议会立法选举、议会立法1、时间：时间：1717世纪末世纪末1919世纪世纪7070年代年代2、方式：方式：革命战争或和平改革革命战争或和平改革否定君主专制；否定君主专制；调节、缓和矛盾，稳定统治秩序；调节、缓和矛盾，稳定统治秩序；扩展到亚洲及世界其他地区。扩展到亚洲及世界其他地区。国别英国君主立宪美国总统共和法国议会共和 德国君主立宪国家元首名称 国王 总统 总统 皇帝产生 世袭 选民间接选举产生 参众两院联席选出世袭权力 统而不治 行政权 行政权 实权巨大政府首脑名称 首相 总统 宰相产生 下院选举多数党领袖 选民间接选举产生皇帝任命权力 行政权 行政权 行政权议会构成 上院和下院 参议院和众议院 参议院和众议院 联邦议会帝国议会产生上院：贵族世袭下院：选举产生 选举产生 参议院：间接选举众议院：普选 联邦议会：各邦代表帝国议会：普选 权力 立法权 立法权 立法权 立法权 权力中心 议会 总统 议会 皇帝和宰相英国英国德国德国美国美国法国法国政体政体行政权行政权立法权立法权权力中心权力中心特点特点 相同点相同点君主立宪制君主立宪制首相首相内阁内阁皇帝皇帝宰相宰相民主共和制民主共和制总统总统总统总统内阁内阁国民议会国民议会国会国会上下两院上下两院议会议会议会议会皇帝皇帝总统总统议会议会君主虚位君主虚位议会至上议会至上皇帝权重皇帝权重议会无权议会无权总统共总统共和制和制议会共和议会共和制制英、美、法、德四国民主政治的异同英、美、法、德四国民主政治的异同