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煤矿事故应急救援管理制度第一章 总 则第一条 为了改善和提高矿井、生产经营单位的综合抗灾能力，建立健全突发公共事件应急机制，提高矿井、生产经营单位应对重大事故的处理和救援能力，做好矿井、生产经营单位灾害的预防，特别是发生重大灾害事故时，能使抢险救援工作快速、高效、有序进行，最大限度地减轻灾害造成人身伤害和财产损失。提高矿井综合抗灾能力，防止事故进一步扩大，山西焦煤特制定本制度。第二章 事故应急救援组织领导机构第二条 山西焦煤及各子分公司必须建立应急救援指挥部，应急救援指挥部分别设在山西焦煤及各子分公司总调度室，各矿（厂、公司）建立相应的应急救援指挥部。事故发生后，根据事故级别，分别在山西焦煤、各子分公司救援指挥部的统一指挥下进行抢险救援工作。第三条 事故应急救援应在山西焦煤统一领导下，各子分公司及各有关职能部门要分工合作，各司其职，密切配合，快速、高效、有序的开展救援工作。第四条 应急救援指挥部总指挥分别由山西焦煤及各子分公司董事长、总经理担任，成员分别由山西焦煤及各子分公司有关部门负责人组成。第五条 各矿（厂、公司）的应急救援指挥部设在本单位调度室，并成立相应的应急救援组织机构。第六条 各矿（厂、公司） 应急救援指挥部总指挥由各矿（厂）长、经理担任，副总指挥由各分管副矿（厂、经理）长领导担任，成员由矿（厂、公司）有关部门负责人组成。第三章 事故应急救援原则第七条 统一指挥。在应急行动中，凡应急救援活动涉及单位的人员，都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。第八条 分级响应。 发生事故、 事件或灾情时，依据灾情严重情况，逐级启动应急预案，即先启动本单位事故应急预案，再启动各子分公司、山西焦煤事故应急预案，最后请求地方政府增援。第九条 救援启动。 事故、 事件或灾情发生后，根据灾情情况，以事故单位为主，先组织现场抢救，再请求上级部门增援。第十条 公众动员。 事故、 事件或灾情发生后，要充分发动广大员工积极参加事故抢险救灾。第四章 事故应急报告程序第十一条 事故发生后，事故现场负责人或有关人员立即报告矿（厂、公司）调度室，矿（厂、公司）调度室接到事故报告后，要分别报告矿（厂、公司）值班领导及有关领导，并按照事故应急预案逐级分别进行上报。同时，要填写事故汇报卡，汇报时间不能超过1 小时。第十二条 现场报告程序：事故现场人或知情人矿（厂、公司）调度室救援队伍（救护队）医院、值班领导、主要领导子分公司总调度室、子分公司分管安全生产领导、主要领导。第十三条 子分公司报告程序：子、分公司总调度室值班领导、分管安全生产的公司领导、 救护大队、 矿医院或相邻大型医院、 子分公司董事长、总经理山西焦煤总调度室、属地煤矿安全监察机构（安全生产监督机构）。第十四条 山西焦煤报告程序：山西焦煤总调度室值班领导、分管安全生产领导、董事长、 总经理省煤炭厅、 山西煤监局、 省国资委、 省安监局。第十五条 事故报告内容：（一）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；（三）事故原因、性质的初步判断；（四）事故抢救处理的情况和采取的措施；（五）需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；（六）上报人姓名、联系电话。第五章 应急救援的响应第十六条 发生重特大事故、 事件、 灾情的单位必须立即向矿（厂）调度室汇报，单位领导接警后应立即成立应急总指挥部，总指挥迅速作出警情判断，确定、下达启动应急救援预案的命令，组织现场抢救，并按规定向山西焦煤总调度室汇报。第六章 应急救援保障体系第十七条 通讯保障。调度信息中心要保证通信系统畅通，确保应急报警、指挥等活动的信息交流及时准确。第十八条 物资装备保障。 物资供应部门、 机电管理部门既要保证有足够的应急物资设备，又要保证快速、及时供应到位。第十九条 人力资源保障。 按照建立国家、 地方和企业共同承担的应急资金保障机制要求，加快矿山应急救援基地建设，改善救护装备和条件，基础设施要适应新装备、新技术演习训练的需要。在现有基础上，强化各专业救援队伍的力量，建立健全兼职应急救援队伍。通过强化教育、培训与训练，建立一支政治坚定、 作风过硬、 业务精通、 装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。第二十条 各矿井每年都要和救护队签定救护协议；超过山西焦煤救护队服务范围的矿井，要与地方救护队签订救护协议；对资源整合兼并重组矿井，不具备单独设立矿山救护队条件的应设立兼职救护队，从建制上、装备上、培训上按正规救护队配置和要求落实。第二十一条 资金保障。计财部门要做好应急救援费用计划，要建立专项应急科目，保证应急准备和应急响应行动中的各项开支。第二十二条 完善系统。 建立完善矿井安全紧急避险“六大系统”，加强日常管理和维护，确保正常运行。第七章 应急救援预案的管理第二十三条 山西焦煤及各子分公司矿井、生产经营单位应急救援预案必须按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 编制。 山西焦煤、 各煤矿子分公司、 山西焦化、运城盐化、山西焦炭应急救援预案应在山西省安全生产应急救援办公室备案，同时报备山西焦煤安监局。各区域性公司、生产矿井、地面生产经营单位应急预案在各子分公司应急管理部门备案。第二十四条 各单位要完善应急管理机构，组建应急救援队伍，建立健全应急管理制度，并认真组织实施。第二十五条 山西焦煤及各子分公司安监局负责事故应急预案的管理，每三年修订一次。第二十六条 山西焦煤所属单位要组织对各级应急预案的培训学习，编制演练规划，并在三个年度内对综合预案和所有专项预案进行一次全面演练，每三年矿井、生产经营单位每年至少进行一次应急演练，保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。第二十七条 应急救援行动或演练结束后，各单位要认真对应急救援预案进行总结评审，并提出修改意见，及时修订。第二十八条 山西焦煤及各子分公司安监局、调度信息中心（指挥部）负责监督检查各部门、各单位贯彻执行应急救援情况，并将应急救援监督检查情况纳入安全监督检查考核之中。第八章 附 则第二十八条 本制度解释权属山西焦煤集团公司安全生产委员会。