农业综合开发高标准农田建设项目概要.doc

农业综合开发高标准农田建设项目概要1.1 项目背景我国是一个农业大国，人口众多，耕地资源相对不足，粮食安全问题至关重要。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。2010 年中央 1 号文件明确提出， “全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成粮食生产能力” ， “大力建设高标准农田，把800 个粮食大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地，继续加大农业综合开发投入” 。 全国新增1000 亿斤粮食生产能力规划（2009-2020） 提出，推进粮食核心产区建设做为保障国家粮食安全的新的战略举措，粮食核心产区就是我国最适宜种粮食的地区，是基础条件好、生产水平高、商品量大的粮食产区，是粮食生产的主体功能区，是我国数亿亩永久性、高标准基本农田的集聚区，是我国粮食产业发展最有潜力的地区，是我国永久可靠的大粮仓。2009 年 5 月全国农业综合开发工作会议作出了“两个聚焦”即资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦的重大部署。为此，国家农业综合开发办公室决定，从 2009 年开始持续加大财政投入力度，在逐年提高亩投资标准继续组织实施农业综合开发高标准农田建设项目的同时，在粮食主产区逐步推行国家农业综合开发现代农业综合开发示范项目。云南省人民政府制定了云南省现代农业发展规划（2012-2015） ，推进粮食生产建设。昆明市多年来持续加大农业生产投放力度，大力加强农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力，稳定增加农民特别是种粮农民的收入，进而促进粮食生产。我县确定的全县农业和农村工作总体要求是：以党的“十八”大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，用全面建设小康社会总揽农村工作全局，围绕发展农村经济，增加农民收入这一中心任务，加大农业和农村经济结构的战略性调整，落实党在农村的方针政策，统筹抓好农村工业化、农村城镇化和农村现代化，全面建设物质文明、政治文明、精神文明相协调发展的社会主义新农村。围绕上述总体要求，我县从实际出发，在三年农业综合开发现代农业示范园区总体规划的基础上，我们设计了 2015 年度20000 亩农业综合开发高标准农田建设项目。通过农业综合开发，采用平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、整修机耕路等工程措施，提高农田基本设施条件，达到农田田成方、地平整、土肥沃、水畅流、路相通、树成行的标准，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候，起到固土蓄肥，最大限度降低自然灾害的作用。1.2 项目范围、规模、内容、工期2015 年度农业综合开发高标准农田建设项目区位于昂仁县项目区总土地面积为 28133 亩，项目规模为 20000 亩（方田 110 块） 。项目建设的主要内容：更新机井 68 眼，配套潜水泵 68台（型号 200QJ40-65） ；新建电闸室 47 个，智能井房 267个；铺设地下防渗管道 156km，安装出水口及保护装置7800 套，井首装置 195 套；低压地埋电缆敷设 50km，增设变压器 13 台；转弯半径 32 个，作业通道 450 个，开挖路边沟 31.8km，衬砌路边沟 6km,建设高效节水示范田 1000亩；整修农路 23.8km；植树 23000 株；示范推广 10000 亩。项目建设期限自 2015 年 4 月到 2016 年 4 月底。1.3 项目投资项目建设总投资为 2688 万元，其中：财政资金 2650 万元（中央财政资金 1893 万元；省财政资金 757 万元） 。群众筹资投劳 38 万元，全部为投工投劳。其中水利措施投资 1538.93 万元； 占总投资的57.25%田间工程投资 945.56 万元； 占总投资的35.18%林业措施投资 65.52 万元； 占总投资的 2.44%科技措施 80 万元； 占总投资的 2.98%项目管理费 32.67 万元， 占总投资的1.22%工程管护费 25.32 万元。 占总投资的0.94%1.4 项目编制的依据国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行） （国农办2009163 号）云南省农业综合开发土地治理项目建设标准细则（冀农发办201235 号）云南省农业综合开发项目预算定额标准 2011.8云南省农业综合开发办公室关于编报 2015 年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知冀农发办20152号 昆明市农业综合开发办公室关于编报 2015 年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知石农发办20155号云南省农业综合开发土地治理项目建设标准细则（冀农发办201235 号）云南省农业开发办公室云南省电力公司关于加强农业综合开发项目农业排灌电力设施配套工程建设的意见云南省农业开发土地治理项目工程图例规范农田低压管道输水灌溉工程技术规范 （GB/T20203-2006）低压输水灌溉用硬聚乙烯管材 （GB/T13664-2006）1.5 项目效益项目建成后，年新增粮食 360 万 kg，新增农业总产值831 万元，受益人口 12704 人，项目区人均纯收入增加462.67 元，新增林网保护面积 2 万亩，改善灌溉面积 2 万亩，新增节水灌溉面积 2 万亩，平水年可节水 107.63 万m3，明显减少地下水开采量，扭转地下水连年超采的现状，有效缓解水资源供需矛盾，保护地下水环境。森林覆盖率增加 1.15 个百分点，土壤肥力明显提高，社会化服务体系趋于完善，奠定农业可持续发展的基础。1.6 组织领导和管理县委、县政府始终把农业综合开发工作列入各级党委、政府的重要议事日程，落实目标管理责任制，强化开发机构建设，明确县农业综合开发办公室的职能，健全农业综合开发办公室的各项制度，增强农业开发办公室的行政管理职能和服务意识，充实专业技术人员，使农业开发工作从上到下构成一个完善的管理和组织体系。县政府成立了工程领导小组，由政府办、财政局、农发办、农业局、水务局、林业局、供电局、交通局等有关部门负责同志及项目区乡镇长组成，统筹领导项目建设与实施。领导小组下设项目建设管理办公室，办公地点设在昂仁县农业综合开发办公室，具体负责从立项到建设全过程中的监督指导工作和组织协调工作。