在马山县第十六届人民政府第二次全体（扩大）会议上的讲话.doc

1内 部 情 况 通 报第 3 期马山县人民政府办公室 2018 年 3 月 2 日在马山县第十六届人民政府第二次全体（扩大） 会议上的讲话县长县长 张张自英自英（ （2018 年年 3 月月 2 日）日）各位领导，同志们：大家上午好！刚才，知国同志就 2018 年政府各项工作进行了具体的安排和部署；部分乡镇、县直部门作为代表回顾了去年的工作成绩，对 2018 年的工作计划作了简要的发言；子江同志作了补充和指导，我完全同意，希望大家一并贯彻落实好各位县领导的重要指示。2017 年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县各级各部门真抓实干、锐意进取、奋力拼搏。2过过去一年，是攻去一年，是攻坚坚克克难难的一年。的一年。各项主要经济指标完成情况好于预期，特别是在“营改增”等政策因素影响之下，完成县人大下达当年财政收入 102.48%的任务。工业经济首次止住了连续 5年下滑的趋势。脱贫攻坚再战再捷，11 个贫困村、15129 名贫困人口达到现行脱贫摘帽核验标准，贫困发生率下降到 11.6%，中国首个攀岩特色体育小镇落户马山， “体育+扶贫”的马山模式获国家体育总局的肯定和点赞。过过去一年，更是特色去一年，更是特色发发展的一年。展的一年。农产品“三品一标”建设、现代特色农业示范区推进等工作实现了新的突破，成功获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。以乡村旅游为龙头的第三产业对经济增长的贡献率达到 65.6%。中国首个攀岩特色体育小镇落户马山，推动了产业的融合发展。过过去一年，去一年，还还是筑牢基是筑牢基础础的一年。的一年。全年实施重大项目 56 个，尤其是区、市层面统筹推进项目投资全面超额完成。完成城建、交通、旅游、农林、水利、教育、卫计等一批县级重点项目建设，各条战线、各个乡镇的项目顺利推进，在项目资金拨付、统筹整合涉农资金、扶贫专项资金等方面都超额完成了年度计划任务和考核指标进度。全年招商引资引进资金 3.21 亿元，打开了新的局面，投资对稳增长的关键作用得到发挥。过过去一年，也是城去一年，也是城乡环乡环境提升的一年。境提升的一年。城建重点项目完成投资达 5.6 亿元。实施镇容村貌改造工程，推进乡土特色示范村建设。森林覆盖率保持全市第一；县城环境空气质量达到国家二级3标准；全面推行河长制；美丽乡村工作考评保持在全市前列。过过去一年，去一年，还还是民生改善的一年。是民生改善的一年。全年民生支出 29.3 亿元，占一般公共预算支出的 86.5%，高于全市、全区平均水平。成功创建国家卫生县城、自治区文明城市等等，就业、社保、卫计、社会综合治理等各项工作扎实推进。我们的政府工作报告已经在县人代会的时候作了全面总结，由于时间关系，在这里我就不一一回顾和点评了。总之，这些成绩的取得，凝聚着全县各乡镇、各部门和各单位，尤其是在座各位的心血和汗水，是大家全面履职、辛勤劳动、共同拼搏的结果。在此，我代表县政府领导班子向同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是自治区成立 60 周年。这个时间节点很特殊、也很重要，推动高质量发展是当前和今后抓工作的根本要求，抓好脱贫攻坚这条主线也是我们 2018 年工作落实的主旨、要点和核心，结合这个主旨，就做好 2018 年各项工作，我在前面几位领导发言的基础上，再强调几个重点方面。 一、主动作为，打好三大攻坚战打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，请县财政局、扶贫办、环保局分别牵头制定这三大攻坚战的组织方案，并具体组织实施好各项工作的开展。关于防范化解重大关于防范化解重大风险风险， ，请县财政局牵头负责，下好“先手4棋”，打有准备之仗。建立全口径债务监测机制，加强债务评估，妥善安排财政收支预算，建立和完善规范的政府举债融资机制，积极化解政府债务风险。切实加强财政资金监管，全面开展财政资金安全检查，尤其抓好财政扶贫资金管理使用情况的监督检查，确保扶贫资金安全、规范、高效使用，促进精准脱贫的各项决策部署全面落实。加强政府采购监管，提高采购服务水平。南宁市在这方面已经做了专门的部署和会议动员安排，请县财政局加快制定实施方案，紧密结合市一级的做法和精神，及时做好这方面的部署、安排和动员，在这里就不再累述。关于脱关于脱贫贫攻攻坚坚方面，方面，我们在 2 月 26 日已经召开了大会，在会上我也作了具体安排，主要就是打好“五场硬仗”、做好“三大提升”，以及重点抓好 9 个方面的具体工作，来促进脱贫攻坚任务的完成，精准实现年初的计划和目标。在这里也不再一一重复，需要强调的有几点。一是一是“算好算好账账”， ，每个贫困村每户贫困户还缺多少、短多少、补什么，一定要算好账而且必须要精准。 “算好账”的要求不仅需要算好 2018 年的账，更要提前谋划 2019 年脱贫的整体布局，贫困人口外出务工、产业扶持、政策兜底等各方面都要梳理分类。到 2019 年全县要实现脱贫，今年就要梳理出哪类贫困人口需要通过什么方式来脱贫，比如外出务工的，可以当年度再安排和促进，但是通过产业发展来脱贫的，就不能等到明年再去开展，今年必须要有明确的产业项目，种什么、养什么、干什么，今年要打好产业发展的基础，到明年才能真正实现脱贫。5二是抓好扶二是抓好扶贫产业项贫产业项目。目。项目的实施一定要以促进产业的发展为前提，对脱贫有帮助、有促进作用的，要重点做好安排，各乡镇在第一轮筛选的时候，就要做好这个准备和考虑，按照轻重缓急的原则，优先实施脱贫攻坚最急需的、必须实施的项目。同时，还要注意发挥扶贫各个专责小组的作用，我在政府常务会上也已经强调过。专责小组的作用发挥不充分，是自治区对南宁市进行扶贫领域专项巡视整改的问题之一，各专责小组今年的工作怎么抓，各专责小组组长要尽快组织召开第一次专责领导小组专题会议研究。三是着重抓好三是着重抓好产业发产业发展和村集体展和村集体经济经济收入的增收入的增长长。 。在实际工作中，有的同志把补齐基础设施短板放在比产业发展更重要的位置，或者把这两个专项工作脱离开来，都是不可取的，二者相辅相成，刚才已经强调了项目的实施是为了促进产业的发展，请大家重点研究，尤其是产业发展什么，各乡镇要干什么，一定要找准定位，选好产业发展的方向，比如里当就比较适合养，不太适合种，由于时间关系就不再详细展开了。四是充分四是充分发挥专业发挥专业合作社的作用。合作社的作用。县农林局要牵头做好今年全县专业合作社的培训工作，去年的工作重点是成立专业合作社，今年要着重培训和发挥作用，进一步理顺管理措施。县政府今年将开展产业拉练观摩学习活动，各乡镇要选好一两个点，让彼此好的做法可复制可扩面。县农林局还要抓紧落实产业化奖补政策的出台，奖补政策一定要及时跟上产业的发展速度。一年之计在于春，目前正值春耕生产时期，各项工作请大家务必要抓紧抓早。6关于关于环环境保境保护护方面，方面，请县环保局牵头，紧盯“确保空气质量优良率达 91%以上”的目标，突出抓好大气污染防治。加强噪声污染治理，探索建立部门联动的长效机制，落实网格化监管，严格防控城市噪声污染特别是建筑施工噪声污染，努力为市民营造舒适安静的生活环境。全力做好水污染防治，深入实施“水十条”，全面落实河长制。全力做好土壤污染防治，全面实施“土十条”，重点抓好农业面源污染和土壤重金属污染防治。要巩固中央环保督察反馈意见整改成效，切实防止问题反弹。我们还将召开今年的第一次环保委会议，以及环境保护工作会议，对打好污染防治的攻坚战进行详细部署。二、抓早抓实，推进重点难点工作关于促关于促进县进县域域经济发经济发展，展，这是我们的重点，也是我们的主业，更是我们的潜力所在。当前县域经济的发展关键是要抓住几个机遇，一是自治区实施三年行动计划，我们要努力争取更多的产业项目、基础设施、公共服务纳入行动计划。二是借助贵南高铁开工建设千载难逢的契机，发展壮大我县经济。三是用好左右江革命老区的优惠政策，与其他兄弟县区相比，马山又多了一个政策砝码。还要统筹抓好其他的机遇，充分利用招商引资优惠政策，把更多的市场资金引进来，毕竟财政专项扶贫资金、上级转移支付资金多半是用在脱贫攻坚上，我们要发展的资金更多是需要从市场引入。此外，当前的重点工作就是要抓好“开门红”，县发改局要把第一季度的经济指标分解到各乡镇、各相关部门，刚才7知国同志也进行了详细部署，各级各部门要按照政府工作报告的要求来布置开展，为全年各项工作开好局、起好步。关于关于实实施施“项项目攻目攻坚坚提升年提升年”， ，这个抓手一定要强有力的落实好、执行好，县发改局、项目办要牵头制定“项目攻坚提升年”工作方案，并组织具体开展和实施。重点抓住四个方面，一是一是储备好一批项目，扎实做好前期工作。今年政府投资的项目主要在项目前期方面，前期各项费用和工作的开展由属地负责，开展项目的资金多半是由上级转移支付的，我们要切实把前期各项工作做好，再引入社会资金加大投入。二是二是进一步完善项目推进工作机制。去年县、乡都成立了项目办，有了一个良好的开端，在项目推进上也有一定进步，但在协调、督查、责任落实等方面的工作机制仍要进一步理顺。三是三是抓好服务项目的关键，落实好项目的协调、督促和跟进。四是四是加强统计培训与协调衔接，项目实施了要及时统计入库，特别是基层要做到应统尽统。关于提升城关于提升城乡环乡环境，境，主要是要抓住乡村振兴战略的契机，开发新区方面，着力建设城西新区、银峰商贸城、贵南高铁片区、都南高速出口往威马大道沿线、江滨公园。改造提升县城环境方面，近期将听取任含同志和住建部门关于城乡环境提升方面的具体推进落实情况汇报，重点要提升县城亮化方面，去年已经引进市场机制，今年要加快推进落实。着力提升和打造姑娘江两岸城市环境，促使县城的管理更加整洁畅通有序。车辆的停放、车位的划定，在“两会”的时候已经收集到人大代表的意见和建议，8这方面对于改造提升县城的环境和管理是也一个重点。乡村建设方面要继续做好美丽乡村的相关工作。关于民生福祉的提升，关于民生福祉的提升，知国同志也已经布置了为民办实事工作，项目列得很清楚，我们的主导思想就是尽力而为、量力而行，着力抓好缺水的问题，要围绕群众关于“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务”等美好期盼，加快推进平安马山、安全生产、健康马山、食品安全、环境保护等方面民生实事和“红线”“底线”的事项。三、勤勉履责，推动工作落到实处一是咬定目一是咬定目标标，制定任，制定任务务清清单单抓落抓落实实。 。着力解决少数干部和单位信心不足、压力传导不到位，目标任务不明确的问题，今年的各项目标任务请各单位、各部门对照政府工作报告八个方面的部署和安排，结合本单位的实际和今天的会议精神，具体化拿出任务清单，明确好责任人、完成时限、进度要求、实现目标，以表格的形式做好后报给县政府督查室备案，作为各单位全年的责任清单，进一步传导压力，随时督查工作进度。二是二是压严压实责压严压实责任抓落任抓落实实。 。着力解决少数干部和少数单位责任心不强、推诿扯皮、不担责、不履责的问题，请大家树立大局意识、规矩意识、归口管理的意识，层层履行好自己的责任，严格执行重大事项请示汇报制度、简化会议制度，包括会议的次数和规模，能套开的就套开，能接着开的就接着开，特别是视频会议，原则上参加会议的县领导能部署的接着布置完，不要另行9召开同样的会议，要节约时间抓好落实，但是一定要碰头研究工作的会议，一定要按规矩参会，并执行请假制度。要强化沟通协调合作责任制度，关于协作、合作的责任，在这里再次强调要进一步增强大局意识、合作意识，配合好别人就是在帮助自己，有些同志认为某项工作只是配合就没有引起足够的重视，甚至无所谓，类似这种情况往后要严格追责，所在的单位也要一并追责，牵头单位是主体责任，配合参与单位也要有相关责任，要严格执行责任倒查制度，工作落实如果出现问题就要严厉追责。县领导要率先垂范、组织协调、指导培训、督促分管口的各项工作，抓好自己分管领域的各项工作，我重点就各项工作的重点难点部分做一些协调、督促和支持，各乡镇、各部门承担的是牵头具体落实的责任，要养成主动请示汇报的习惯，尤其是重大事项要自觉及时去推动、请示、汇报，一般情况下要及时请示和汇报分管县领导，不能被动等、靠、要。三是抓好党建三是抓好党建责责任促落任促落实实。 。在座各位绝大多数都是党员，我们要落实好抓党建责任和经济责任，以及抓脱贫攻坚和抓廉政反腐责任，要结合项目推进、经济指标、脱贫攻坚等具体工作的推进，同步开展业务培训、作风建设、纪律整顿、班子团结、工作合力的学习教育，县政府分管领导对各部门的谈心谈话、帮助教育，结合具体工作的开展也是随时可以进行的，不必刻意专门召开党建工作会议，就同步履行了两手责任。此外，廉政建设也要同时抓好。10四是履行四是履行“一一岗岗双双责责”抓落抓落实实。 。安全生产、食品安全、环境保护、廉政建设等等工作都是“一岗双责”的，我们都要一同履行好。要加大督查考核、奖惩、排名、通报抓落实，着力解决好工作不实、作风漂浮的问题，通过加大对典型经验的报道力度来鼓励大家，同时也通过督查、排名和通报加大对后进单位的约谈，要定期晒成绩单、亮排行榜，使大家干得有动力、比得有方向。坚持每年创新亮点工作的评比，当年度的绩效考核会和以上的排名、通报、奖惩情况紧密挂钩。同时，还要解决好督查工作有时不及时、时效还不够的问题，督查工作总体不错，但在这些具体方面要再下功夫。五是提高服五是提高服务质务质量和效率抓落量和效率抓落实实。 。着力解决工作效率不高、节奏不快的问题，突出五个方面要求，一是一是“盯盯”， ，谁的责任就要盯住谁。二是二是“跟跟”， ，要一抓到底、跟到底，不要当甩手掌柜，层层甩手。三是“提提”， ，提升营商环境，提升老百姓的满意度，加强纪律作风的教育，服务企业和项目的水平。四是“新新”， ，利用电子政务外网平台，及南宁市、马山县将要上线的扶贫资金监管平台这些新的手段和方式，用创新的手段、科技的手段来提高服务质量和效率。五是五是“廉廉”， ，就是干干净净做事情，安安全全履职责，不该拿的不该要的不要伸手。六是提高六是提高业务业务服服务务水平抓落水平抓落实实。 。加强学习培训，各单位要完善学习培训机制、工作机制，学规矩、学流程、学政策法规，这是我们政府单位学习的重点，结合岗位所需、服务所需，以实质性11要解决的问题为主。学习的方式有几种，自学当然首当其冲，其次是请有专业的、熟悉的骨干集中辅导学，还有一个就是现场学，比如各个乡镇有项目实施好的，要实行拉练式的现场学，还有就是外出学习，县领导原则上每年至少要带一次小分队外出学习，看准哪里有做得好的就去学习，我们乡镇长、各局长根据工作需要也可以按照规定执行外出学习，提倡大家多走出去增长见识，取他山之石为我所有。还有是互相学习，能者为师，谁熟悉哪项工作就由谁来当老师。最后是倒逼学习，我们将参照市里面的做法，随时为各级各部门出一张试卷，基础的业务知识，基本的应知应会，都是文件、会议里明确提出过的。针对我们工作中的短板、问题，甚至是毛病，虽然不是普遍现象，但是一定程度上还影响着我们抓落实的效果，所以我提出了以上几点要求，请大家高度重视并落实好。同志们，过去我们靠苦干实干取得了进步，现在也必将用苦干实干赢得美好的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，务实重行，为开创政府工作新局面、全面建成小康社会而努力奋斗！谢谢！12公开方式：主动公开抄送：县委各部门，各人民团体。县人大办公室，县政协办公室，县人民检察院，县人民法院。县工商联。 马山县人民政府办公室 2018 年 3 月 26 日印发（网络传输）