技术贸易壁垒对淄博陶瓷出口的影响及对策.pdf

技术贸易壁垒对淄博陶瓷出口的影响及对策技术贸易壁垒对淄博陶瓷出口的影响及对策提要 随着经济全球化的发展，以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒对中国对外贸易产生越来越大的影响。 我国以陶瓷起源国闻名于世，加入 WTO 以来，淄博陶瓷出口获得了迅速发展。然而，淄博陶瓷的对外出口始终没有避开技术性贸易壁垒的影响。 本文通过对淄博陶瓷出口的技术性贸易壁垒现状及原因分析，提出相应的应对策略。关键词：淄博陶瓷出口；技术性贸易壁垒；影响及对策一、淄博陶瓷出口贸易现状（一）生产和出口全国领先。2005 年淄博市日用陶瓷总产量 8.59 亿件，建筑陶瓷从无到有，2005 年达到 98，284 万平方米。实现工业总产值 123 亿元，实现销售收入 136 亿元，陶瓷产量、工业总产值、销售收入、实现利税、出口创汇等主要经济指标在全国各大陶瓷产区中名列前茅。（二）出口市场集中。淄博的陶瓷出口，多集中在亚太地区。以瓷砖为例，韩国是淄博瓷砖出口最大的目的国，超过一半的淄博瓷砖都输往了韩国。十大出口目的国中，亚洲国家占了 6 个。欧洲的国家只有英国和俄罗斯两个，约占出口总量的 15%。出口到美国的瓷砖只是占了出口总量的 1.2%。（三）淄博陶瓷的出口产品主要是以中低档陶瓷为主，货值和附加值偏低，品种相对单一。淄博陶瓷企业生产设备，生产技术水平相对较低，从而生产的陶瓷产品质量相对不高，所达到的标准较低。从而使淄博陶瓷主要出口到非洲、南美、东亚等发展中国家；对于需求高档瓷的欧洲、美洲、澳洲等则出口有限。（四）科技创新能力不足，低水平重复建设严重。企业用于新产品开发的科研投入不高，技术力量薄弱，缺乏创新能力，并且大多数陶瓷企业生产设备和生产能力相似， 造成许多企业生产相同的产品，这种恶性竞争导致各厂家大打价格战，造成出口价格严重偏低。据统计，淄博陶瓷总体上同类产品出口价格只相当于日本和英国陶瓷产品价格的 1/7。有的厂家为了压低产品价格，减少生产原料投入或简化制造工艺流程，造成了一些厂家产品质量更加低下。（五）淄博陶瓷知名品牌较少，品牌意识欠缺。淄博陶瓷企业品牌经营意识不强，贴牌的企业占 30%以上。虽然贴牌使产品价格上升了不少，但利润被贴牌企业拿去大半，并导致很多企业变成了一些国内外知名企业的“生产车间”，这种情形对淄博陶瓷的长远发展极为不利。二、淄博陶瓷对外出口所面临的技术性贸易壁垒（一） 标准和法规的技术性贸易壁垒。 这是陶瓷行业面临较多的技术性贸易壁垒，主要是关于陶瓷中的铅镉含量的问题。由于淄博陶瓷质量低，价格低，从而有利于进入国外市场。 而进口国特别是西方发达国家通常设置的产品质量标准较高，如部分经济发达国家采纳 20ppm（即 20%）到 7ppm，美国要求为 2%。国际贸易对产品认证和体系认证也十分重视，从而提高了淄博陶瓷出口的门槛，影响了淄博陶瓷的对外出口。（二）产品检验、检疫方面的技术性贸易壁垒。针对淄博陶瓷检验和检疫规定主要对铅、镉溶出量以及稳定度、洁白度及吸水率等物理性能的检验。这些检验不仅要求有一定的检验设备，还要有一定的检测人员和先进的技术水平，而这正是淄博陶瓷企业所缺少的。除此之外，一些国家不断改变检验和检疫的程序，提高检验和检疫标准，来限制淄博陶瓷的出口。 如美国一改过去先提货后查检疫证书的惯例，要求先验货后提货，这样延长交货时间，增加了陶瓷出口的经济负担。（三）标签、包装方面的技术性贸易壁垒。严格的标签和包装标准也是淄博陶瓷出口所面临的一道壁垒。 主要西方发达国家对陶瓷产品的标签和包装的要求越来越严格，对产品包装的材料、重量、尺寸等都有特别规定。而淄博陶瓷产品包装材料主要使用木材和稻草类纤维做的瓦楞纸板等纸质包装， 具有很高的处理性和回收率。但由于外观粗糙、安全性能差，而受到美、日等国的责难和抵制。也有一些企业用泡沫塑料包装材料，但这种材料回收和再生性差，而且征收过高的关税。对于陶瓷标签，欧盟地区有实施CE 标准的要求，都不利于淄博陶瓷的出口。（四）绿色技术性贸易壁垒。随着环境污染越来越严重，人们的环保意识越来越强， 绿色技术性贸易壁垒成为淄博陶瓷出口的一个很重要的组成部分。很多国家要求进口产品从设计、制造、包装到消费处置都符合环境保护的要求，不得对生态环境和人类健康造成危害。 由于淄博陶瓷企业环保技术水平较低，而且陶瓷的生产需要铅等对于环境污染较为严重的材料，不利于陶瓷产品的出口。三、淄博陶瓷遭遇技术性壁垒的原因（一）内部因素1、微观方面企业生产技术水平与管理水平落后，防范意识淡薄。首先，淄博是陶瓷之都，但是由于淄博陶瓷企业多以中小型为主，在生产技术、生产设施以及企业监管与创新等方面落后，存在着陶瓷产品档次不高、产品类型单一、多污染、高能耗、技术力量薄弱以及综合配套水平低等问题，特别是产品过剩问题尤为严重。 而且， 淄博陶瓷多以低价弥补产品质量不足， 造成价格结构不合理；其次， 淄博陶瓷企业对于技术性贸易壁垒不够重视，缺乏对技术性贸易壁垒的防范意识， 对市场信息的获取具有滞后性。西方发达国家的市场准入原则根据国际情形、生产力、科技水平以及管理水平不断变化，而淄博陶瓷企业对于这些变化的获取渠道有限，造成了信息的不对称性， 从而使淄博陶瓷企业面临技术性贸易壁垒的威胁；再次，淄博陶瓷产品向欧洲、美国以及日本等地进行出口，而这三大经济体是世界上技术性贸易壁垒的主要倡导者和实施者。 陶瓷出口也主要遭受来自这三大经济体的责难。近几年欧盟颁布以及修改了关于陶瓷产品的技术法规、技术标准以及相应的合格评定程序，更不利于淄博陶瓷的对外出口了。2、宏观方面陶瓷出口标准落后，监管力度不够。在国际贸易中，技术标准越来越重要。长期以来，我国陶瓷行业对陶瓷技术标准工作不重视，一些标准没有及时修订，特别是高科技陶瓷技术领域标准的制定与研究工作滞后。在采用国际标准方面，我国也落后于其他国家。 而且对于陶瓷技术标准的管理比较混乱，国际标准、产业标准、地方标准和企业标准共存，然而对于这些标准如何使用并没有明确规定。我国对陶瓷监管力度不够，使陶瓷出口企业打价格之战、无序竞争，不利于陶瓷市场的良性发展，而且极易受技术壁垒的制约。