81《国家财政》.pptx

第八课第八课 财政与税收财政与税收第一框第一框自学探究自学探究 什么是什么是财政财政？国家为什么需要财政？它的本质？国家为什么需要财政？它的本质是什么？是什么？ 什么是国家的什么是国家的预算预算和和决算决算？ 国家财政在社会经济生活中发挥着哪些作用国家财政在社会经济生活中发挥着哪些作用? 什么是什么是财政收入财政收入？来源有哪些？影响的因素是？来源有哪些？影响的因素是什么？为什么？什么？为什么？ 什么什么财政支出财政支出？具体用途是什么？具体用途是什么？ 财政收支对比关系有哪几种状态？最理想的状财政收支对比关系有哪几种状态？最理想的状态是什么？态是什么？ 北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿亿元人民币左右，其中国元人民币左右，其中国家体育场家体育场“鸟巢鸟巢”造价造价31.531.5亿亿元人民币，北京为了举办元人民币，北京为了举办20082008年奥年奥运会，在治理环境污染、运会，在治理环境污染、6060项重大工程、新体育场馆建设、奥运项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资会举办、基础设施上总共投资10451045亿元人民币。亿元人民币。 西气东输：西气东输：国家总投资超过国家总投资超过14001400亿亿元的西气东输工程元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于是中国西部大开发标志性工程，于20022002年年7 7月月4 4日日全线开工。全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。江苏、上海、浙江十个省（区、市）。青藏铁路青藏铁路 青藏铁路：青藏铁路：于于20012001年年6 6月开工建设，是世界上海拔月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木，翻越唐古拉山，最高的铁路。它北起青海省的格尔木，翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长进入西藏自治区到达拉萨，全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿亿元，于元，于20062006年年7 7月月1 1日全线通车。建设资金全部中央财日全线通车。建设资金全部中央财政承担。政承担。 南水北调：南水北调：堪称世纪工程，通过东线、中线和西线三堪称世纪工程，通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成步形成“四横三纵、南北调配、东西互济四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化的水资源优化配置格局。工程总投资近配置格局。工程总投资近50005000亿亿元，不仅是我国投资最大元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。 西电东送：西电东送：工程由南、中、北三大通道构成，从工程由南、中、北三大通道构成，从20012001年到年到20102010年预计总投资在年预计总投资在53005300亿亿元以上。元以上。1、财政的含义：国家的收入和支出。、财政的含义：国家的收入和支出。 （财政收入和支出是国家参与社会分（财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）配的两个方面）(一一)财政及其作用财政及其作用 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。国家决算：指上一年度国家预算国家决算：指上一年度国家预算执行结果执行结果的会的会 计报告。计报告。预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文件（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）2 2、国家预算和国家决算、国家预算和国家决算（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。3、财政的巨大作用：、财政的巨大作用：(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。的物质保障。(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。的物质保障。(2)(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：三峡大坝三峡大坝(3)(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求平衡平衡国家财政国家财政财政政策财政政策一国政府为实现一定的一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手（是政府干预经济活动的主要调控手段）段）财政政策的基本类型财政政策的基本类型扩张性财政政策扩张性财政政策中性财政政策中性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策降低税率降低税率增加经济建设支出增加经济建设支出手段：手段：扩张性财政政策针对扩张性财政政策针对社会总需求不足社会总需求不足和和经济增长经济增长滞缓滞缓而实行。而实行。主要通过什么主要通过什么手段来实行？手段来实行？紧缩性财政政策紧缩性财政政策调高税率调高税率减少财政支出减少财政支出手段：手段：紧缩性财政政策针对紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨经济过热、物价上涨和和社会总社会总供给不足供给不足而实行。而实行。总需求不足总需求不足扩张性财政政策扩张性财政政策总需求过旺总需求过旺紧缩性财政政策紧缩性财政政策（二）财政收入与支出（二）财政收入与支出1、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。起来的资金。2、筹集财政、筹集财政 收入的渠道收入的渠道税收收入税收收入（税）（税）主导地位主导地位利润收入利润收入（利）（利）债务收入债务收入（债）（债）其他收入其他收入（费）（费）主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分把蛋糕做大把蛋糕做大加快经济发展加快经济发展把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策3、影响财政收入的主要因素：、影响财政收入的主要因素：（2）分配政策）分配政策（1）经济发展水平）经济发展水平（这是确保财政收入的（这是确保财政收入的基础性基础性措施）措施）4、财政支出：国家对筹集的财政资金进行、财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。分配和使用。5、财政支出的具体用途分为：、财政支出的具体用途分为：经济建设支出：经济建设支出：科教文卫事业支出：科教文卫事业支出：行政管理和国防支出：行政管理和国防支出：社会保障支出：社会保障支出：债务支出：债务支出：6、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系财政收支平衡：财政收支平衡：收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。财政资金得到了有效运用。财政资金得到了有效运用。财政盈余：财政盈余：收大于支收大于支财政资金未得到有效运用，不利于经济建设财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。和社会发展。财政赤字：财政赤字：支大于收支大于收财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。（1）三种情况）三种情况 152009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有（A） 加大政府的社会保障支出加大国企上缴财政的利润比例扩大国债发行规模扩大财政收支盈余 A B C D课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入：含义、形式、影响因素财政收入：含义、形式、影响因素财政支出：含义、分类财政支出：含义、分类财政收入财政收入与支出与支出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政巨财政巨大作用大作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和国家决算国家预算和国家决算