三明市环保督察问题整改攻坚行动方案.doc

0 附件 3三明市环保督察问题整改专项工作方案为深入贯彻落实省委十届八次全会和市委九届九次全会精神，全力做好“ 四篇文章 ”、推进“五比五晒”， 围绕做好绿色生态文章，以实质成效巩固提升环保督察成果，促进辖区环境质量稳步改善，提高人民群众幸福感、安全感、获得感，经研究决定，自 2019 年 8月起在全市集中开展环保督察问题整改专项行动。具体方案如下：一、目标任务2019 年 12 月底前，全面完成第一轮信访件“回头看”，基本完成第二轮信访件问题整改，重点生态环境问题整改达到序时进度要求；2020 年 12 月底前，完成第二轮信访件“回头看”和重点生态环境问题整改，序时推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，并建立一批生态环境保护长效管理机制。二、时间安排2019 年 8 月 20 日2020 年 12 月 31 日，分三个阶段：（一）动员部署阶段（2019 年 8 月 20 日-2019 年 9 月 20 日）。制定三明市环保督察问题整改专项工作方案，明确工作目标、重点任务、步骤安排和组织保障措施等，保障攻坚行动顺利开展。 1 （二）集中攻坚阶段（2019 年 9 月 20 日-2019 年 12 月 31 日）。按照三明市环保督察问题整改专项工作方案，对照重点任务，全力开展攻坚行动，确保环保督察信访件办理和重点生态环境问题整改有阶段性成效，让老百姓有获得感。（三）深化推动阶段（2020 年 1 月 1 日-2020 年 12 月 31 日）。结合 2020 年重点工作，巩固深化环保督察整改攻坚行动成果，总结经验做法和成效，将整改攻坚长效化、制度化，结合我市生态文明建设的实际，建立一系列长效机制，以攻坚促问题整改、以整改促生态环保体制机制创新。三、工作重点主要针对第一轮中央环保督察 248.5 件信访件、第二轮中央生态环境保护督察 200 件信访件反映的问题以及生态环保领域存在的突出问题，分类抓好整改、抓好提升。（一）开展第一轮中央环保督察信访件办理“回头看”攻坚行动。各地要对第一轮中央环保督察转办信访件进行全面排查，特别是对第二轮仍重复投诉的永安市尼葛工业园异味扰民问题、尤溪县机制砖企业非法取土问题、大田县海鑫矿业尾矿渣污染问题等 26件信访件，市直牵头部门要逐一现场核实，彻底查明情况。对已完成整改的，要切实巩固成效，不留隐患，避免反弹。对新发现的问题，要参照第二轮中央生态环境保护督察信访件办理标准和要求，紧盯不放，立行立改，边督边改，并跟踪督促，确保问题全面整改 2 落实到位。对已完成整改但仍重复投诉的，各地党委、政府要充分做好沟通、讲明政策，争取群众的理解和支持，实现息诉息访。（二）开展第二轮中央生态环保督察信访件办理攻坚行动。在办结反馈的基础上，跟踪督促信访问题整改落实，特别是对带“*”的永安市大湖镇垃圾填埋场污染问题、大田广福和沈宏公司长期违法排污问题、大田县奇韬村龙传村石灰矿区塌陷问题等 59 件重点信访件，清流县津城化工非法采矿破坏生态问题、宁化福盛钙业非法采矿破坏生态问题、沙县青州日化恶臭污染扰民问题等 42 件重复投诉的信访件，市直牵头部门要逐一现场核实，彻底查明情况。对餐饮油烟、施工扬尘、噪声扰民等能够马上解决的问题，要立行立改，即知即改，让群众满意。对涉及规划布局、生态修复、工程治理等一时不能解决的，要按照制定的整改方案，倒排时间表，限期整改到位，让群众尽快感受阶段性成果。对行业性、区域性的共性问题，要举一反三、点面结合，深入排查、全面整改并建立长效机制。（三）开展突出生态环境问题整改攻坚行动。对第一轮中央环保督察、省环保督察、党政领导生态环境保护目标责任书反馈、通报问题以及第二轮中央生态环境保护督察检查发现问题进行梳理，特别是梳理小水电站下泄流量、矿山生态修复、生活污水和垃圾收集处置、尾矿库环境管理、自然保护区清理整顿、永安尼葛工业园区异味污染扰民、小“ 散乱污” 企业治理、国省控断面水质不稳定、 3 市区重点企业污染物排放量大等尚未完成整改销号或检查新发现的问题，汇总形成重点问题清单。各地党委、政府要对照重点问题清单，制定有针对性的整改方案，明确整改时限和责任单位、责任人，加快部署推进、严格验收把关，逐一挂账销号。同时，举一反三，从点上的问题倒推倒查行业或系统性问题进行专项整治，制定切实可行的整改方案，并加快建立健全生态环境保护长效机制，做到标本兼治、抓出长效（重点问题整改攻坚行动任务分工详见附表 1）。四、保障措施1.加强组织领导。由林俊德副市长牵头，统筹推进专项工作。具体由市生态环境局负责，协调抓好日常工作，市直各相关部门要分工负责，合力推进，着力解决重点难点问题，确保完成各项目标任务。 实施月调度机制，各县（市、区）党委、政府将信访件办理情况，于每月 5 日前按照附表 2 的填报要求将上月进展情况（纸质版加盖公章，含电子版）报送市环保督察办。2.强化责任落实。各级各有关单位主要负责人作为本地区本部门整改专项工作的第一责任人，对环保督察整改攻坚行动要亲自抓、负总责，切实加强指导协调、检查调度、督查督办，及时解决整改过程中的困难和问题，把整改攻坚责任压紧压实压到位，对整改不力的及时启动问责程序，确保攻坚行动落地见效。3.扎实抓好攻坚。各级各有关单位要认真落实攻坚方案，进 4 一步细化完善本地区本部门的专项工作方案，明确整改目标、责任单位、时间节点、整改措施，实行台账式管理，落实到位一个、对账销号一个。其中，对第一轮、第二轮环保督察信访件问题，市直牵头部门要根据自身职责，对各地重复投诉信访件以及第二轮带“*”重点信访件办理情况进行全面核实，核实情况于 2019 年 10 月 31日前报市环保督察办；对第一轮中央环保督察反馈尚未交账销号的问题，按市环保督察办关于认真开展中央环保督察整改验收和交账销号工作的通知（明环督20183 号）抓紧交账销号；其他重点生态环境问题完成整改后，经县（市、区）党委政府主要领导签字确认，由市直主管部门核实同意销号后，报市环保督察办销号；涉及多个监督单位的，由排在第一位的负责牵头落实。同时，要以环保督察问题整改攻坚为契机，坚持问题导向，举一反三，加快解决一批突出生态环境问题，进一步拓展提升整改成效。4.形成工作合力。各级各有关单位要按照整改专项工作方案的总体部署，对照具体问题整改措施清单，强化落实“党政同责”“一 岗 双责 ”。市政府各分管 领导负责推 动分管部门的整改专项工作方案制定以及整改攻坚行动落实；市直有关部门要落实行业主管责任，加强对各地整改专项工作的指导督促。各地要切实落实属地责任，推动整改专项工作措施落地落实；各地各部门要建立协调联动机制，切实形成推进整改专项工作的强大合力。要强化工作调度，及时汇总梳理整改进展情况，健全审核把关机制，按要求及时报送 5 有关材料。要强化督查落实，健全日常督查与专项督查相结合的工作机制，加强对整改落实情况的跟踪指导，确保不折不扣按期、保质完成各项整改专项工作任务。附表:1.三明市环保督察重点问题整改专项工作任务分工表2.中央环保督察信访办理情况调度表和重点生态环境问题整改情况调度表