xx县土地利用总体规划.doc

xx 县土地利用总体规划（20062020 年）xx 县人民政府二一二年七月 II.III目目 录录前 言 .1第一章 规划背景 .2第一节 xx 县概况.2第二节 上轮规划实施评价.4第三节 土地利用现状.8第四节 土地利用的特点及问题.9第五节 经济社会发展面临的机遇与挑战.10第六节 土地利用面临的形势.11第二章 指导思想与目标 .14第一节 规划的指导思想和原则.14第二节 经济社会发展目标.15第三节 土地利用战略.15第四节 土地利用目标.18第三章 土地利用结构调整和布局优化 .21第一节 土地利用结构调整.21第二节 土地利用空间布局优化.23第四章 耕地和基本农田保护 .26第一节 耕地保护.26第二节 基本农田保护.27第五章 建设用地调控 .30第一节 城镇村建设用地控制.30IV第二节 保障基础设施和民生用地.32第三节 建设用地空间管制.33第四节 集约节约利用建设用地.35第六章 中心城区土地利用 .38第一节 中心城区控制范围与规模.38第二节 中心城区用地布局.38第三节 中心城区建设用地空间管制.38第七章 土地利用与生态环境保护 .41第一节 加强土地生态环境基础建设.41第二节 生态用地的规模及优化.42第三节 预防和减轻开发建设对环境的不良影响.43第四节 构建环境友好型土地利用模式.44第八章 土地综合整治 .46第一节 土地整理复垦开发.46第二节 农村建设用地整治挖潜（挂钩）.48第三节 土地综合整治措施.50第九章 土地用途分区 .53第一节 基本农田保护区.53第二节 一般农地区.54第三节 林业用地区.54第四节 城镇村建设用地区.55第五节 独立工矿区.56第六节 生态环境安全控制区.56V第十章 乡镇土地利用控制 .58第一节 各乡镇土地利用方向和重点.58第二节 严格落实上级土地利用总体规划.59第三节 加强耕地和基本农田保护.59第四节 加强各乡镇建设用地调控.60第十一章 规划实施保障措施 .62第一节 健全规划管理体系及制度.62第二节 加强耕地和基本农田保护.63第三节 切实推进节约集约用地.64第四节 强化技术支撑.66第五节 扩大规划实施的公众参与和社会监管.67附表 1 xx 县土地利用规划指标控制表 .68附表 2 xx 县土地利用总体规划结构调整表 .69附表 3 xx 县土地用途分区面积表 .70附表 4 xx 县耕地保有量规划平衡表 .71附表 5 xx 县重点建设项目用地规划表 .72附表 6 xx 县乡镇规划主要控制指标表 .73附表 7 xx 县乡镇基本农田调整分析表 .74附表 8 xx 县土地整理复垦项目一览表 .75附表 9 xx 县规划期间不易确定具体位置建设项目表 .77.宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）1前 言为深入贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地资源的宏观调控和管理，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进全县经济社会又好又快发展，根据德州市土地利用总体规划（20062020 年）对 xx 县土地利用的相关控制指标，结合未来经济社会对土地利用的总体要求，编制xx 县土地利用总体规划（20062020年） （以下简称规划 ） 。规划根据全县经济社会发展目标和土地资源特点，确定了全县土地利用的体系和任务，制定了土地利用调整和布局优化方案，进行了土地用途分区并制定了管制规则。对重点建设工程用地和土地整治项目进行了布局安排，制定了规划实施保障措施等。规划是指导全县土地利用的纲领性文件，是加强土地利用宏观调控和落实土地用途管制的主要依据。本县行政区域内的一切土地利用活动，均应遵守本规划 。规划范围为 xx 县行政辖区，土地总面积为 83324.17 公顷；规划期限为 2006 年至 2020 年，基期年为 2005 年，近期目标年为 2010 年，远期目标年为 2020 年。宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）2第一章 规划背景第一节 xx 县概况一、区位条件xx 县位于山东省西北部，德州市北端，东邻乐陵市，南与陵县接壤，西部和北部隔漳卫新河与河北省的吴桥、东光、南皮三县相望。地处东经 116°30117°02，北纬 37°3137°51之间。xx 县区位优越，地处北京和天津、济南、石家庄等大中城市构成的三角地带中心，北距北京 300 公里、天津 200 公里，西距石家庄 240 公里，南距济南 120 公里。交通便利，距京沪铁路 40公里，京福高速公路 25 公里，省道 249 线、313 线、314 线穿境而过，境内公路四通八达。通关快捷，开车到德州海关 40 分钟，到德州火车站 50 分钟，到济南国际机场 90 分钟，到黄骅港 50分钟，到天津港 2 个小时，到青岛港 4 个小时。随着德滨高速公路的建设，xx 县的交通和区位优势更加明显。二、自然条件（一）气候条件xx 县地处暖温带半湿润半干旱地区，季风型大陆性气候明显，四季分明。春季降水少，风速大，气候干燥；夏季温度高，湿度大，降水多，降水一般集中在七、八月份；秋季天气凉爽，降水较少，天多晴朗，风和光足；冬季低温寒冷，雨雪稀少。（二）土壤条件宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）3土壤面积广，属于耕作历史悠久的农业土壤。土壤类型以潮土为主，并有少量盐土和风沙土分布。土壤表层质地以壤质土居多。土体沙粘相间，厚薄不一，千差万别，保肥保水性良好的土地占土壤面积的 90以上；阻根、阻盐性和漏肥、漏水性土壤不足 10。（三）水资源条件xx 县水资源总量包括：地下浅层淡水，大气降水所产生的地表径流、河道过境水和引进水。在多年平均的情况下，水资源量合计 1.6274 亿立方米，即是 xx 县的水资源总量。由于受自然条件和水利化程度等方面的制约，不能全部加以开发和利用。（四）农业资源xx 县地处鲁西北平原，平畴沃野，四季分明，日照充足，气候适宜，物产资源相当丰富。全县有动植物资源 16 大类 3000 多种，其中粮油类植物有小麦、玉米、谷子、高粱、花生、大豆、芝麻等 30 余种。小麦、玉米年产 30 万吨，被国家定为“商品粮基地县” 。谷子、高粱等小杂粮年产 4 万吨，花生、大豆、芝麻等油料年产 15 万吨。瓜果类、蔬菜类也近百种，其中苹果、梨、葡萄、桃、山楂、西瓜等年产达 20 万吨，除满足本地需求，还远销京津、石家庄、上海等地。蔬菜有韭菜、黄瓜、茄子、大蒜等 50 余种，年产达 30 万吨，畅销京津地区，是京津地区的菜篮子基地。有真菌类 30 多种，其中平菇、凤尾菇、黑木耳、香菇等远销京津地区。棉花年产 3 万吨以上，是国际认定的“棉花生产基地县” 。宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）4三、社会经济条件xx 县现辖 xx 镇、时集镇、柴胡店镇、大柳镇、保店镇、大曹镇、相衙镇、杜集镇、长官镇 9 个镇，张大庄乡、刘营伍乡 2个乡，856 个行政村，总人口 45.83 万人，平均人口密度为550.02 人/平方公里。2005 年，全县实现国内生产总值为 77.45 亿元，其中第一产业 13.63 亿元，第二产业 42.37 亿元，第三产业 21.45 亿元，产业结构为 17.6:54.7:27.7，人均 GDP 为 16419 元。xx 县是“中国桌椅之乡” 、 “中国工艺毯之乡” 、 “中国工艺毯出口第一县” 、 “中国纺织机械制造基地” 、 “中国民间艺术（杂技）之乡” ，是山东省民营经济发展先进县、精神文明建设先进县、“平安山东”建设先进县。第二节 上轮规划实施评价xx 县土地利用总体规划（19962010 年） （以下简称上轮规划 ）自批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，对加强全县土地管理和用途，严格保护耕地特别是基本农田，保障经济建设和生态环境用地，促进土地资源集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用。一、上轮规划指标执行情况根据 19962005 年 xx 县土地利用变更调查资料，对 xx 县上轮土地利用总体规划实施情况进行分析评价，基本情况如下：（一）耕地及基本农田保护指标宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）5上轮规划确定 2010 年耕地保有量为 55093.15 公顷，至 2005年，xx 县耕地数量为 54702.36 公顷，比规划指标少 390.79 公顷。上轮规划确定的基本农田保护面积为 48455 公顷，到 2005 年，全县实有基本农田面积 48455 公顷，保护率为 88.58%。规划实施期间，调出与调入的基本农田数量一致、质量同等，确保了全县基本农田数量不减少、质量不降低。（二）非农建设占用耕地上轮规划 19962010 年 xx 县建设占用耕地规模 470.94 公顷。至 2005 年，xx 县各项建设共占用耕地 491.56 公顷，超出规划指标 20.62 公顷。近年来 xx 县经济的持续发展，城镇化、工业化进程加快，建设用地大幅度增加。（三）土地整理复垦开发补充耕地上轮规划土地整理复垦开发补充耕地指标为 672.94 公顷。至2005 年，全县实际补充增加耕地 390.94 公顷，相当于规划控制指标的 58.09%。（四）建设用地规模控制上轮规划确定规划期末全县建设用地总规模不超过 11394.68公顷，至 2005 年，全县建设用地规模达到 12849.44 公顷，超出规划控制指标 1454.76 公顷。二、上轮规划实施成效（一）保障了经济社会的可持续发展土地利用总体规划的实施，对合理配置土地资源，妥善安排各项建设用地，支持经济快速发展，建立良好的土地利用结构和宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）6布局，提高土地资源的利用率发挥了重要作用。（二）耕地保护体系初步健全规划实施执行了土地用途管制、建设占用耕地计划管理、耕地占补平衡制度，并通过划定基本农田保护区，逐级签订基本农田保护责任书，加强了对基本农田的特殊保护，有效地落实了基本农田保护目标，对耕地减少有所控制。（三）建设用地总规模有所控制上轮规划划定城镇工矿用地等新增建设用地控制区，确定了建设占用耕地规模，在规划实施过程中有效地改变了建设项目用地随意选址、分散布局的格局。（四）土地利用管理的力度不断加强以规划为依据，以土地用途管制为手段，通过具体落实和执行土地利用总体规划的方针、任务及各项用地控制指标，制约和引导用地需求。（五）通过实施土地整理复垦开发，提高了土地生产力全面开展土地整理复垦开发工作，提高了土地利用率，许多无法利用的土地，通过整治，投入了生产；通过实施土地整理复垦开发工作，平整了土地，配套了农业基础设施，改善了土地生产条件，提高了土地利用效益，推动了土地的规模化经营、机械化生产。三、上轮规划实施存在的问题（一）规划空间管制功能不够强上轮总体规划实施仍是以数量管理为主，即强调不能突破规宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）7划指标，在建设用地审批管理上最为明显。一些建设项目涉及农用地转用的，只要有指标，一般都可以通过，即使具体选址不符合规划，也大都可以通过规划调整实现，这就使得土地利用总体规划空间管制功能被削弱。建设项目的规划布局与选址主要是从其部门利益出发来考虑的。如果完全按照部门规划和具体建设项目要求供地，必然导致建设项目布局散乱、土地资源浪费、生态环境破坏等问题。这就要求土地部门在规划审批过程中从土地资源合理高效利用的角度对项目用地位置的合理性进行审查，但在现实中受各种主客观条件限制很难做到。（二）建设用地需求与建设用地规划供给矛盾突出近年来，我县经济持续快速增长，带来建设用地需求量的大幅度增加，规划所确定的用地发展空间难以满足实际发展的需求，建设用地需求与建设用地规划供给矛盾突出。（三）其他专项规划衔接不够国民经济发展中，土地利用总体规划与城镇规划、水利建设规划、交通建设规划等专项规划关系密切。编制上一轮规划时，对一些用地估计不足，相关规划与之衔接不够，一些项目与规划冲突。（四）土地整理复垦开发制定的目标实现难度较大上一轮规划确定整理复垦开发补充耕地规模 672.94 公顷，而至 2005 年，全县实际补充耕地 390.94 公顷，远远小于规划指标。由于后备资源少、传统生产方式落后等因素制约，补充耕地难度宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）8仍较大。（五）规划实施手段单一，保障措施与监管机制不健全上一轮规划的实施主要是以行政手段为主，相配套的法律手段、经济手段缺乏，难以适应社会主义市场经济体制的要求。注重规划编制，对规划实施过程的跟踪力度不够，使规划实施难以一体化。第三节 土地利用现状2005 年 xx 县土地总面积 83324.17 公顷，其中农用地面积69813.11 公顷，占土地总面积的 83.79%；建设用地 12458.67 公顷，占土地总面积的 14.95%；其他土地 1052.39 公顷，占土地总面积的 1.26%。一、农用地2005 年耕地面积 56517.85 公顷，占农用地面积的 80.96%；园地面积 895.38 公顷，占农用地面积的 1.28%；林地面积6511.20 公顷，占农用地面积的 9.33%；其他农用地面积 5888.68公顷，占农用地面积的 8.43%。二、建设用地2005 年城乡建设用地面积 11136.83 公顷，占建设用地面积的 89.39%；交通水利用地面积 1152.32 公顷，占建设用地面积的9.25%；其他建设用地面积 169.52 公顷，占建设用地面积的 1.36 %。三、其他土地宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）92005 年水域面积 366.60 公顷，占其他土地面积的 34.83%，自然保留地面积 685.79 公顷，占其他土地面积的 65.17%。自然保留地中，荒草地面积为 601.41 公顷，占其他土地面积的 57.15%，比例最大。第四节 土地利用的特点及问题一、土地利用的特点（一）土地利用结构单一，农用地比重大农用地占土地总面积的 83.79%，高于全省、全市平均水平；农用地中耕地面积占土地总面积的 67.83%，所占比重较大。（二）土地利用率相对较高，后备资源匮乏其他土地只占土地总面积的 1.26%，其中自然保留地主要为荒草地和盐碱地，仅有 685.79 公顷，适宜开发为耕地的土地面积较小，且开发难度较大。（三）农村居民点人均面积大、分布散农村居民点人均面积 237 平方米，超过国家规定标准，村内空闲地、闲置宅基地较多，农村居民点整理潜力较大。（四）土地适宜性较广全县土地地貌单一，地势平坦，土壤类型以潮土为主，既适宜农业用地也适宜建设用地。二、土地利用存在的问题（一）后备资源不足，补充耕地难度加大2005 年全县其他土地面积 1052.39 公顷，其中自然保留地面宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）10积 685.79 公顷，占全县土地总面积的 0.82%，随着 xx 县社会经济的快速发展，建设用地和生态用地的需求日益增加，建设占用耕地将不可避免，而 xx 县耕地后备资源严重不足，补充耕地难度越来越大。（二）建设用地节约集约用地水平较低，部分耕地质量差，重用轻养xx 县属省政府确定的 30 个经济欠发达县之一，经济总量较小，地均 GDP929.50 万元/公顷，单位面积产出率较低，节约集约利用水平较低。部分区域耕地土质较差，生产能力及产出率低，抗御自然灾害的能力较差；同时，由于提高了农作物的复种指数，加大了作物对土壤养分的摄取量，而对土地未加大投入，形成掠夺式经营，导致土壤养分下降。（三）农村居民点用地利用率低全县农村居民点用地中空闲地多；居住建筑中多为平房，庭院较大，利用率较低；农村居民点宅基地超出标准较多， “空心村”现象严重。（四）不按规划用地的现象依然存在，集约用地程度不高随着经济社会的发展，用地需求增多，存在不按规划用地现象。用地模式多粗放型、外延型，导致集约用地程度不高。三、2009 年第二次全国土地调查土地利用现状2009 年第二次全国土地调查 xx 县土地调查控制面积为83324.17 公顷。农用地 69849.67 公顷，占土地总面积的83.83%；其中耕地 56548.73 公顷，占土地总面积的 67.87%；园宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）11地 895.41 公顷，占土地总面积的 1.07%；林地 6512.84 公顷，占土地总面积的 7.82%；牧草地 0 公顷，占土地总面积的 0；其他农用地 5892.69 公顷，占土地总面积的 7.07%。建设用地 12434.82 公顷，占土地总面积的 14.92%。城乡建设用地 11193.42 公顷，占土地总面积的 13.43%；其中城镇用地1907.46 公顷，占土地总面积的 2.29%；农村居民点用地 8822.61公顷，占土地总面积的 10.59%；采矿用地 463.35 公顷，占土地总面积的 0.56%。交通水利用地 1072.89 公顷，占土地总面积的1.29%。其他建设用地 168.51 公顷，占土地总面积的 0.20%。其他土地 1039.68 公顷，占土地总面积的 1.25%。其中水域365.99 公顷，占土地总面积的 0.44%；自然保留地 673.69 公顷，占土地总面积的 0.81%。第五节 经济社会发展面临的机遇与挑战一、发展机遇省委、省政府提出了“一体两翼”和“黄河三角洲高效生态经济区”战略，为我县经济的持续发展提供了机遇。xx 县处于“一体两翼”的协作层和“黄河三角洲高效生态经济区”优惠政策辐射区。区域条件的优越为经济发展提供了难得的契机，为我县加快发展家具、汽车零部件、电梯、铁路器材、体育健身器材、阀门、纺织机械、精细化工、农产品加工等支柱产业提供重要的机遇。二、面临的挑战落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，强调经济社会全宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）12面发展、城乡统筹发展、区域协调发展，更加重视人与自然的和谐。这对我县转变发展观念与经济增长方式、创新发展模式、提高发展质量，加快农村经济发展，完善社会保障、教育、卫生等社会功能，加强资源循环利用、保护生态环境等方面提出新要求。三、发展基础区位优势明显。xx 县被纳入济南省会城市群经济圈和环渤海经济圈。毗邻京沪铁路、京沪（福）高速公路、京沪高铁，省道249、313、314 线和德滨高速穿境而过，交通方便加速了物产的外销、外资的引进、优势资源的开发和人民群众的出行。德滨高速公路的建设，不仅加强了 xx 县与京津塘、沿海经济发达地区的联系和交流，还将推动开发黄河三角洲战略的实施。重点产业突出。全县规模以上工业企业 331 家，在全市名列前茅。产业特色日益明显，全县已形成了家具制造、五金机械（汽车零部件、工业阀门、健身器材、纺织机械、电梯配件、电子衡器等） 、精细化工、农副产品深加工四大产业集群。第六节 土地利用面临的形势随着经济社会的快速发展，建设用地需求量增加，耕地保护形势更加严峻，统筹协调土地利用任务更加艰巨，经济社会发展保障难度进一步加大。展望未来，xx 县土地利用、管理的挑战与机遇并存。必须妥善处理保障发展与保护耕地的关系，促进土地资源的持续利用，保证国民经济又好又快发展。宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）13一、耕地保护形势更加严峻随着城镇化和工业化的进展，建设占用耕地不可避免，而 xx县后备土地资源分布偏远、零散，且生态环境约束大，制约了补充耕地能力，耕地保护任务加重。二、建设用地供需矛盾更加突出优越的区位条件和良好的发展机遇，必将带动对建设用地的强烈需求，导致建设用地的供需矛盾更加突出。三、土地利用结构与布局优化势在必行随着社会经济变革及城乡一体化发展战略，传统的土地利用方式和规划模式已逐步不适应“推进城乡一体化”的需要，城乡建设用地结构与布局必将发生较大的调整，城镇用地比重会有较大上升，而农村居民点用地会逐步下降；在农用地内部，由于受市场价格的波动影响，耕地与其他农用地之间的结构调整将会频繁进行，对耕地保护应更加侧重于生产能力保护。四、土地生态建设和环境保护任务更加艰巨随着工业的发展，废气、废水和废渣等对环境的污染物总量增加，会对水质与土地造成一定危害，急需推广环境友好型土地利用模式并加强环境保护力度。五、节约集约用地任重道远随着人口增多和城镇化发展，对建设用地的需求必然增大，同时由于国家相关政策的调控，建设用地的供给愈加严格，要实现地方经济的快速增长，突破土地资源瓶颈的制约，必须实行土地节约集约利用。规划期间建设用地外延增长空间毕竟有限，节宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）14约集约利用土地将成为必然选择。宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）15第二章 指导思想与目标第一节 规划的指导思想和原则一、指导思想以科学发展观为统领，贯彻“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策，按照保护土地资源、保障科学发展、高效集约节约利用土地的要求，紧密结合“xx 县国民经济和社会发展第十一个五年规划” ，转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，构建保障和促进科学发展新机制，为 xx 县国民经济持续、快速、健康发展服务。二、规划原则（一）严格保护耕地和基本农田。严格耕地特别是基本农田的保护和管理，努力提高农业综合生产能力，坚持数量、质量并重。（二）统筹布局，保障经济发展。科学合理安排各业各类用地，重点保障城镇发展和基础设施用地，优化配置土地资源，促进城乡统筹和区域协调发展，最大限度满足经济社会发展的用地需求。（三）大力促进节约集约用地。以建设资源节约型社会为目标，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜转变；积极推进农村建设用地整治挖潜（挂钩）工作，提高农村建设用地集约利用水平。宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）16（四）加强土地生态建设，改善人居环境。优先保护自然生态空间，协调处理生活、生产、生态用地，保障土地资源的可持续利用。（五）完善规划宏观调控的能力。强化土地利用规划制度建设，创新规划实施机制，有效发挥规划在土地资源配置中的引导作用，保障规划顺利实施。（六）公众参与、民主决策。广泛征求公众和社会各界的意见，完善规划的决策机制。第二节 经济社会发展目标一、到 2010 年的目标全县国民生产总值（GDP）达到 130.51 亿元，人均国民生产总值 2.79 万元，实现全面建设小康社会的目标；全县固定资产投资达到 106.62 亿元。三产比例调整为 15.1:55.5:29.4。全县总人口达到 46.76 万人。城镇化率达到 28%左右，城镇人口 12.97 万人。二、到 2020 年的目标全县国民生产总值（GDP）达到 370.57 亿元，人均国民生产总值 7.62 万元；全县固定资产投资达到 331.16 亿元。三产比例调整为 8:57:35。全县总人口达到 48.66 万人。城镇化率达到 37%左右，城镇人口 18.15 万人。第三节 土地利用战略一、土地利用战略宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）17（一）构建协调发展的土地利用新格局积极参与济南都市圈、山东半岛蓝色经济区、环渤海经济圈的经济分工与辐射，主动融入大区域的土地利用系统，通过政策、经济、技术、市场、人才、信息等方面的“沾光借力” ，充分发挥资源优势、区位优势和产业优势，统筹区域土地利用，构建协调发展的土地利用新格局。（二）提升区域竞争力用好山东实施“制造业强省”的战略构想，积极争取省内支持及产业项目的支撑，加快发展全县在国内市场具有较强竞争力的产业。积极发展家具制造、五金机械（汽车零部件、工业阀门、健身器材、纺织机械、电梯配件、电子衡器等） 、精细化工、农副产品深加工等特色产业。（三）改善生态环境大力推进土地综合整理复垦开发，继续实施以基本农田、农村居民点和工矿废弃地等为主要内容的土地整理复垦开发工程，完善农田沟渠、路和林网建设，提高土地生产力。切实改善土地生态环境，防治土地退化，建立环境友好型的土地利用模式，保障土地资源可持续利用，促进社会和谐发展。二、土地利用战略重点（一）强化优质农业生产基地建设切实保护优质耕地，发展高效优质农业，稳定粮食生产，壮大畜牧、蔬菜、棉花和经济林业，促进农村二三产业，发展优势农产品精深加工业，提高产品的市场竞争力和经济效益；努力实宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）18现农业生产规模化、集约化、设施化，不断推进土地利用的规模化和区域化，大力建设现代生态农场，将耕地资源优势转化为经济优势。（二）推进工业园区产业用地的规模化和基地化大力实施工业园区和城镇用地的整合与高效利用，充分发挥资源优势，建立家具、汽车零部件、电梯、铁路器材、体育健身器材、阀门、纺织机械、精细化工、农产品加工九大产业聚集区。以开发区作为新的经济增长点，促进中心城区用地的规模集聚和功能辐射。（三）培育现代物流体系以市场为导向、企业为主体、政策为引导，在“与工农业生产发展相协调，服务于工农业生产”的原则下，加快原材料采购、仓储、运输等物流关键点与制造业生产过程的整合，使物流产业与工农业发展相互促进，共同发展；大力营造发展现代物流的氛围，促使现代物流投资和物流人才逐步聚集，形成立足本县、面向周边县市的现代物流体系。（四）打造“特色旅游县”充分发挥县域特色，构建特色旅游线路。打造惠宁湖生态休闲旅游线、杂技文化及生态观光旅游线、蟋蟀观光旅游线、历史文化及美食文化旅游线等精品旅游路线。（五）加强土地整理复垦开发适度开发宜农后备土地资源，加大土地整理和土地复垦力度。以农村建设用地整治挖潜（挂钩）为重点，按照先易后难、适度宁津县土地利用总体规划（2006-2020 年）19合理开发原则，开展农村土地整治，改善农村和农民的生产生活条件，推进农村建设，实现城乡和谐发展。第四节 土地利用目标一、总体目标农业用地特别是耕地得到保护；农村居民点用地规模逐步缩小，建设用地集约利用水平明显提高；切实改善农民居住环境，落实社区建设示范；土地综合治理得到全面有序推进；土地利用结构和布局得到进一步优化，土地利用方式取得明显转变；土地利用与经济和生态环境得到协调发展