三门峡电力项目申请报告（模板）.docx

泓域咨询/三门峡电力项目申请报告三门峡电力项目申请报告xxx集团有限公司报告说明狭义的电力系统即由发电、输电、变电、配电、用电设备组成的，可以进行电能生产、传输、分配、消费的一次部分，以及由保证一次部分正常运行所需的继电保护和安全自动装置、计量装置、调度自动化、电力通信、计算机系统等设施组成的二次部分，构成的统一整体。现代发电厂主要利用燃料（煤、石油、天然气、生物质燃料等）燃烧后的热能、水的重力势能、原子的核能、风能、太阳能、地热能等形式的能量，建设相应的集中式的或分布式的电厂电站，并根据其容量和规模大小接入不同电压等级的电网。根据谨慎财务估算，项目总投资46177.62万元，其中：建设投资35605.34万元，占项目总投资的77.11%；建设期利息494.36万元，占项目总投资的1.07%；流动资金10077.92万元，占项目总投资的21.82%。项目正常运营每年营业收入90500.00万元，综合总成本费用71760.75万元，净利润13708.93万元，财务内部收益率23.51%，财务净现值29613.14万元，全部投资回收期5.35年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 行业、市场分析10一、 交直流输电技术方案对比10二、 国际电力能源结构变迁与启示11第二章 项目概述16一、 项目名称及建设性质16二、 项目承办单位16三、 项目定位及建设理由17四、 报告编制说明19五、 项目建设选址20六、 项目生产规模20七、 建筑物建设规模20八、 环境影响20九、 项目总投资及资金构成21十、 资金筹措方案21十一、 项目预期经济效益规划目标21十二、 项目建设进度规划22主要经济指标一览表22第三章 项目建设背景及必要性分析25一、 电力系统产业链25二、 欧洲如何实现较高新能源占比25三、 “双碳”引发能源结构革命28四、 进一步激发推动转型创新发展的动能30五、 建成郑洛西高质量发展合作带重要支撑区32第四章 项目选址36一、 项目选址原则36二、 建设区基本情况36三、 坚持深化改革开放，建设更高水平开放型经济新体制37四、 努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市40五、 项目选址综合评价42第五章 产品方案与建设规划43一、 建设规模及主要建设内容43二、 产品规划方案及生产纲领43产品规划方案一览表44第六章 建筑工程说明45一、 项目工程设计总体要求45二、 建设方案46三、 建筑工程建设指标47建筑工程投资一览表47第七章 运营管理49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度53第八章 法人治理结构60一、 股东权利及义务60二、 董事65三、 高级管理人员69四、 监事71第九章 SWOT分析说明73一、 优势分析（S）73二、 劣势分析（W）75三、 机会分析（O）75四、 威胁分析（T）76第十章 工艺技术方案82一、 企业技术研发分析82二、 项目技术工艺分析84三、 质量管理85四、 设备选型方案86主要设备购置一览表87第十一章 组织机构管理88一、 人力资源配置88劳动定员一览表88二、 员工技能培训88第十二章 节能方案说明90一、 项目节能概述90二、 能源消费种类和数量分析91能耗分析一览表91三、 项目节能措施92四、 节能综合评价93第十三章 环保方案分析94一、 编制依据94二、 环境影响合理性分析94三、 建设期大气环境影响分析95四、 建设期水环境影响分析96五、 建设期固体废弃物环境影响分析97六、 建设期声环境影响分析98七、 环境管理分析98八、 结论及建议100第十四章 投资方案分析102一、 编制说明102二、 建设投资102建筑工程投资一览表103主要设备购置一览表104建设投资估算表105三、 建设期利息106建设期利息估算表106固定资产投资估算表107四、 流动资金108流动资金估算表109五、 项目总投资110总投资及构成一览表110六、 资金筹措与投资计划111项目投资计划与资金筹措一览表111第十五章 经济收益分析113一、 基本假设及基础参数选取113二、 经济评价财务测算113营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表115利润及利润分配表117三、 项目盈利能力分析118项目投资现金流量表119四、 财务生存能力分析121五、 偿债能力分析121借款还本付息计划表122六、 经济评价结论123第十六章 招投标方案124一、 项目招标依据124二、 项目招标范围124三、 招标要求124四、 招标组织方式127五、 招标信息发布130第十七章 总结131第十八章 附表附件133主要经济指标一览表133建设投资估算表134建设期利息估算表135固定资产投资估算表136流动资金估算表137总投资及构成一览表138项目投资计划与资金筹措一览表139营业收入、税金及附加和增值税估算表140综合总成本费用估算表140利润及利润分配表141项目投资现金流量表142借款还本付息计划表144第一章 行业、市场分析一、 交直流输电技术方案对比（一）交流输电交流输电在我国是指以50Hz三相正弦波的交流形式输送电能的方式。采用交流输电，其最大的优点在于输电工程中间可以落变电站，方便地升降压，灵活地预留和扩建，进而可以形成多层次的网络结构，可以根据电力配送的实际需求构成电网。因此交流电网永远是电网的主体部分，可用于构建坚强的同步交流电网、各级交流电网、大容量旋转发电机同步接入、以及终端电能消费等。交流输电线路的电感、电容对正弦交流电起阻碍作用，其输电能力取决于线路两端的短路容量比和输电线路的距离，因此很难胜任真正意义上的远距离、大容量输电任务，一般控制在1000km以内。（二）直流输电直流输电是指以直流形式输送电能的方式，主流技术可分为常规直流输电、柔性直流输电和混合直流输电，每类又可分为两端和多端结构。直流输电最突出的优点有两个，一是由于无电感电容，特别适合远距离、大容量输电；二是可用于非同步非同频交流系统之间互联。常规直流是以晶闸管换流器为基础的输电技术，柔性直流是以绝缘栅双极型晶体管（IGBT）为基础的第三代直流输电技术。常规直流可用于非同步非同频交流电网互联、远距离大容量输电，同时具有干扰小、不提供短路电流等优点；主要缺点是换流元件晶闸管需消耗大量无功功率、产生大量谐波，因此需装设大量无功补偿装置和滤波器，且存在连续换相失败可能，导致直流系统闭锁，影响交流系统稳定运行。柔性直流是以绝缘栅双极型晶体管（IGBT）为基础的第三代直流输电技术，相对于常规直流，其主要特点有：电压源换流器（VSC）可以工作在无源逆变方式，因而可以向无源系统供电；VSC可以同时独立地调节有功功率和无功功率，同时具有STATCOM动态稳定交流系统电压；直流电流反转时直流电压极性不变，有利于潮流反转，构建高可靠性的多端系统；不存在换相失败，具备故障快速恢复能力；无需大量无功补偿和滤波装置，交流设备少，占地小。直流输电换流站造价高、线路造价低；交流输电变电站造价低、线路造价高，因而存在一个经济距离，一般在500-700km以下，交流输电经济性更好。二、 国际电力能源结构变迁与启示（一）中国是全球发电量增长的最大来源根据BP世界能源统计数据，全球发电量已从1985年的9880TWh发展至2020年的26823TWh，35年间复合年均增长率为2.89%。2020年，亚太、北美、欧洲的发电量总和占据全球总发电量的82%。35年间最主要的增长来自于亚太地区，其增量11195TWh占据总增量16943TWh的66%，其次北美地区增量2031TWh占总增量12%。而亚太地区中，仅中国就占据了总增量的43%，是全球发电量增长的最大来源。（二）全球各地区能源结构差异较大根据BP世界能源统计数据，全球发电量结构在1985年-2020年的35年间呈现出地区性差异较大、能源使用分布不均的特点。亚太以煤炭为主，北美由煤炭变为以天然气为主，独联体和中东均以天然气为主，非洲以煤炭和天然气为主，中南美以水电为主，欧洲进入各种能源均衡发电的格局。绝对值上看，全球煤炭、气电、水电、风电、核电、太阳能和其他可再生能源均实现了增长，其35年增量分别占总增量的33%、29%、14%、9%、7%、5%和5%，仅石油发电取得负增长，占比-2%。相对值上看，总体能源结构较为稳定，变化最大的为气电和石油，占比分别增加了9%和减少了8%，煤炭、核电和水电的发电占比分别下降3%、5%和4%，风电、太阳能和其他可再生能源等发电占比分别实现上升6%、3%和2%。（三）按地区看发电量结构变化亚太地区：主要体现了中国能源发展带来的影响。绝对值上看，煤炭发电增量占总增量的60%，其次为水电和气电，分别贡献了总增量的14%和11%。相对值上看，煤炭发电占比大幅增加19%，石油略有减少，水电、气电的使用均有一定增长。北美地区：主要体现了气电对煤炭、石油的替代。绝对值上看，气电增量占总增量的82%，煤炭占-34%，另外核电和风电均取得不错的增长。相对值上看，气电发电占比大幅增加28%，风电增加8%。欧洲地区：主要体现了气电、风电对煤炭、石油的替代。绝对值上看，气电和风电增量分别占总增量54%和51%，煤炭和石油分别占-57%和-23%。受此影响，气电和风电的相对占比分别提升了12%和13%，而煤炭和石油分别减少了25%和8%。另外，水电、核电、太阳能和其他可再生能源等均实现了较为均衡的发展。独联体地区：主要体现了气电、核电、水电对石油的替代，绝对增量占比分别为56%、62%、39%和-77%，但总体变化不是很大，其他能源几乎没有发展。中南美地区：主要体现了水电与气电的发展，绝对增量占比分别为43%和22%，但由于水电基数过大，其相对占比依然下降18%。其他能源均有小幅的发展。中东地区：主要体现了气电与石油的发展，绝对增量占比分别为70%和25%，但由于石油发电基数过大，其相对占比依然下降了22%。其他能源几乎没有发展。非洲地区：主要体现了气电的发展，煤炭和水电有一定程度的发展，绝对增量占比分别为52%、17%和16%，其他能源均有小幅的发展。（四）按能源来源看发电量结构变化煤炭发电：主要是亚太地区实现了煤炭发电的飞跃式发展，北美、欧洲等地区减少了煤炭发电。天然气发电：各地区均发展了天然气发电，北美、亚太、中东较多。石油发电：除中东外，其余地区基本没有发展或减少了石油发电。核电：增量主要来自于亚太和北美，全部地区均实现核电正增长。水电：亚太、中南美地区是水力发电增长的主力，全部地区均实现水电正增长。风电：亚太、北美、欧洲均实现了风电的大幅发展，欧洲风电发展相对更为迅速。太阳能及其他可再生能源：虽然绝对值和相对值均不大，但各地区均实现了正增长。亚太、北美、欧洲，包括中南美和非洲均出现了风光与其他可再生能源发电量占比提升的趋势，其中欧洲在新能源利用方面已具备领先地位。2020年底欧洲整体风力发电量占比达13.18%，光伏发电量占比达4.62%，合计达17.8%。第二章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称三门峡电力项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx集团有限公司（二）项目联系人金xx（三）项目建设单位概况公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。三、 项目定位及建设理由电力作为能源革命的重点对象，将迎来行业体制变革与技术进步。与其他大宗商品不同的是，电网作为电力的物流环节，不仅体量巨大，而且决定了电能的商品质量，是现代文明最为复杂的体系工程之一。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，但国际环境日趋复杂，世界进入动荡变革期。我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，区域经济发展分化态势日益明显，发展动力极化现象日益突出，前进道路上依然面临很多困难。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学研判三门峡市发展的“时”与“势”，辩证把握前进道路上的“危”和“机”。从机遇和条件看，黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑洛西高质量发展合作带和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设等政策优势叠加，省委“十四五”规划建议明确提出支持三门峡建设省际区域中心城市；三门峡市工业基础雄厚，制造业体系较为完备，枢纽和腹地支撑处于强势地位，特色农业识别度高，生态屏障作用更加凸显，白天鹅等城市品牌已经形成，干部队伍士气高涨，有利于三门峡市找准定位、精准发力，抢占发展制高点，更好地服务新发展格局。从困难和挑战看，各地都在抢抓机遇、加快发展，三门峡市经济总量不够大、产业层次不够高、人口规模和结构不够合理、开放意识不够强等问题仍然存在，创新链、产业链、供应链存在薄弱环节，供给侧结构性改革任务还比较繁重，资源配置效率和治理效能还需不断提升。综合研判，三门峡市正处于发展位势巩固强化、动能转换加速突破、治理能力系统加速提升的重要阶段，矛盾风险挑战加速演变，但经济长期向好的基本面没有改变，内在向上的基本趋势没有改变。我们要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，善于打破常规、创新突破，努力在危机中育先机、于变局中开新局。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）报告编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。（二） 报告主要内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约93.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx台电力成套设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积108792.73，其中：生产工程72159.57，仓储工程11924.09，行政办公及生活服务设施12331.39，公共工程12377.68。八、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程应严格遵守国家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资46177.62万元，其中：建设投资35605.34万元，占项目总投资的77.11%；建设期利息494.36万元，占项目总投资的1.07%；流动资金10077.92万元，占项目总投资的21.82%。（二）建设投资构成本期项目建设投资35605.34万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用29732.59万元，工程建设其他费用4975.39万元，预备费897.36万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资46177.62万元，其中申请银行长期贷款20177.79万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：90500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：71760.75万元。3、净利润（NP）：13708.93万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.35年。2、财务内部收益率：23.51%。3、财务净现值：29613.14万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积62000.00约93.00亩1.1总建筑面积108792.731.2基底面积38440.001.3投资强度万元/亩358.832总投资万元46177.622.1建设投资万元35605.342.1.1工程费用万元29732.592.1.2其他费用万元4975.392.1.3预备费万元897.362.2建设期利息万元494.362.3流动资金万元10077.923资金筹措万元46177.623.1自筹资金万元25999.833.2银行贷款万元20177.794营业收入万元90500.00正常运营年份5总成本费用万元71760.75""6利润总额万元18278.57""7净利润万元13708.93""8所得税万元4569.64""9增值税万元3838.93""10税金及附加万元460.68""11纳税总额万元8869.25""12工业增加值万元30521.11""13盈亏平衡点万元32586.69产值14回收期年5.3515内部收益率23.51%所得税后16财务净现值万元29613.14所得税后第三章 项目建设背景及必要性分析一、 电力系统产业链电力系统产业链对应电能生产侧。最下游为支付电费的用户；中游按上网电价、输配电价分可为五大四小等发电商和国南网等电网运营商；上游行业主要包括电气设备制造、规划设计施工、及更上游的原材料和工器具等行业。目前我国电网运营商有国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、以及增量配电网改革试点中的运营主体。南方电网经营范围包括广东、广西、云南、贵州和海南等五省，国家电网经营范围为其余省份（除我国港澳台）。两网物理结构相对独立，目前仅通过三峡-广东±500kV直流线路和正在建设的闽粤联网工程相联系。相对基本处于垄断经营的电网运营商，其上游的设备制造及服务行业则基本处于寡头竞争或完全竞争的状态。相关设备的电压等级越高、技术难度越大，则参与竞争的主体越少，而低电压等级设备制造行业则几乎完全竞争。服务业主要包括工程服务，科研创新服务和信息技术服务，其中信息技术服务具备较大的客户黏性，也具备较快的成长速度。二、 欧洲如何实现较高新能源占比（一）风电王国丹麦丹麦的2020年的发电能源结构中，风力发电占比58.2%，光伏占比4.2%，是全球风电创新和研发中心，是全球唯一风光新能源发电占比超过50%的国家，成功实现了其在2012年3月提出的“风电满足全国50%电力需求”的宏伟目标。丹麦的风电出力可以达到用电功率的140%，也可以低至1%，大量的不平衡电力是如何实现平衡运作的，主要有以下几点解决方案：（1）丹麦电网是欧洲互联电网的一部分。大量的不平衡电力可以通过欧洲互联线路以进出口电力的方式解决。丹麦与附近的挪威、瑞典、英国、荷兰、德国均有输电线路联通，互联线路输电能力可满足本国80%的电力需求。（2）欧洲拥有先进的电力市场机制。2009年左右欧洲电力交易所引入负电价机制，极大地促进了电力平衡，为储能单元提供价值空间。（3）丹麦本地热电联产电厂可以储热。丹麦有很多中小型热电联产电厂，配备储热设施后，在电价较低时，电厂不发电只储热，在居民需要供热的时候，可以直接利用储热设施供热，实现了热电解耦运行，从而成为非常灵活的调节性资源。（4）配电网的灵活性。丹麦的发电量有一半来自于配电网，形成一种自下而上的分布式发电体系。电能以前从大型发电中心输送到电网，然后单向供电给消费者，现在转变为电能在许多小单元之间流动的系统，小单元的发电依赖于市场和天气条件，这些小单元既是生产者又是消费者。（二）新能源先驱德国德国的能源转型萌芽于上个世纪80年代，兴起于90年代，加速于21世纪。2000年颁布的可再生能源法明确可再生能源发电目标从1999年的3%提升至2020年的30%。达成这一目标，德国做了以下方面的努力。（1）强有力的政策支撑体系。立足本国国情，德国的可再生能源法确立了“强制入网”、“优先消纳”、“固定电价”等基本原则，锁定持续20年的高额补贴，极大地推动了新能源装机规模，同时陆续出台了能源经济法、加快电网扩张法、联邦需求规划法、可再生能源供热法、热电联产法等一系列法律法规，增强了全社会对于能源转型的信心和决心。（2）大力发展电网。德国建设了几千公里的交流直流通道将北部地区的新能源和南部地区的负荷中心连接；不断扩大电网互联互通的规模和范围，改变电网辐射状的结构，保证电力和信息的双向流动。（3）充分挖掘灵活性资源。如开发压缩空气储能、抽水储能、户用电化学储能等。2020年，德国电化学储能装机达2.3GWh，抽水储能达7GW。另外还通过热电联产、蓄冷装置等实现多能之间的互补与解耦。还通过火电灵活性改造，将其最小出力降低至20%以下，爬坡速度提升4倍，冷启动时间缩短50%。（4）聚合商、综合能源服务与平衡基团。聚合商以专业的预测和交易服务将小型的发用电资源打包参与市场，同时形成自我平衡，并且提供综合能源服务，负责供能网络的建设和运营。任意一个聚合商，都必须属于一个平衡基团，平衡基团的管理人负责预测自身的不平衡电力，并与其他平衡基团或输电网运营商进行交易，从而保证平衡基团的电力时刻平衡。（5）推动欧盟电网互联与统一电力市场。德国与周边国家均有大容量高压通道联系，进出口电力频繁。欧盟各国资源禀赋各异，互补性较强，如法国核电、挪威水电等，参与更大范围内的交易促进了电力平衡，提高了供电效率，也有利于新能源的消纳。三、 “双碳”引发能源结构革命改革开放以来，为了满足社会生产的需要，同时根据我国的资源禀赋，以煤炭为基础的火力发电成为我国电力能源的基石。尤其在2002加入世界贸易组织以来，火电大量装机，并且年均利用小时数一度上升至近6000小时，为我国成为“世界工厂”提供了源源不断的动力。以煤炭为基础的廉价可控的火电很好地适配了我国改革开放以来快速发展的需要，但其带来的影响和弊端也是显而易见的。首先是低廉发电成本导致用能价格较低：用能价格低，使得大量高耗能低附加的产业向我国集中，带来粗放发展、破坏生态等问题；同时人们节约用能的习惯和意识无法建立，进一步阻碍了我国节能产业的成长。其次是环境污染问题：90年代以来，我国煤炭开采量快速攀升，但洗选煤能力较低以及高硫煤产量过高等问题导致了酸雨和雾霾污染。伴随着火力发电量快速上升的是关于控制酸雨发展的意见、大气污染防治法第一/二次修订、国务院关于环境保护若干问题的决定、燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）等一次次环保规定的发布。环境污染问题在一定程度上促成了2010年后特高压输电网络的形成。最后是二氧化碳高排放带来的温室效应：燃烧产生同等的热量，煤炭所产生的二氧化碳是石油的约1.5倍，是天然气的约2.3倍。我国作为煤炭消费大国，2020年的碳排放总额占全球的约30%。在全球应对气候变化的挑战中，以煤为主的我国注定无法缺席。2012年1月1日起实施的火电厂大气污染物排放标准，以及一系列控制火电装机的政策，不仅推高了火电成本，而且压降了火电增速。从上图可以看出，无论是火电装机增速或是火力发电增速，均小于总增速。伴随而来的是风电与光伏的快速成长，能源结构的转型已经悄悄开始。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。“双碳”政策进一步确立并加速了我国能源革命的进程。截至2021年底，我国风电装机占比达13.8%，光伏装机占比达12.9%，合计已达26.7%。发电量方面，风光在2021年底合计已达11.7%。未来欲使风光发电量占比进一步提升，参考欧洲的电力系统，我国在灵活性资源建设、电网改造、市场机制等方面仍需做大量工作和改变。四、 进一步激发推动转型创新发展的动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，锻造长板与补齐短板齐头并进、自主创新和开放创新相互促进、科技创新和制度创新双轮驱动，以创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。集聚高端创新资源。强化科教兴市战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。实施研发投入总量和高科技企业数量“两个倍增计划”，增强科技对经济增长的支撑作用。实施创新龙头企业、高端领军人才“双渠道汇聚”战略，依托创新龙头企业争创国家级创新平台，依托高端领军人才建设研发和技术转移转化机构。聚焦战略性新兴产业布局科研攻关，汇聚创新资源。加快建设铝基新材料研发中心等创新载体。建强用好产业技术研究院体系。深化科技创新平台链条建设，打造市级科研服务共享平台，鼓励引导企事业单位、高等学校、科研院所、新型研发机构积极融入、协同创新。激发企业创新活力。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持龙头企业牵头承担、积极参与重大科研任务和重大科技专项。实施高新技术企业“小升高”培育行动，扎实推进科技型中小企业“春笋”计划以及“雏鹰”“瞪羚”“隐形冠军”培育工程。加快构建技术创新中心体系，支持企业牵头组建创新联合体和知识产权联盟，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。针对产业薄弱环节实施关键核心技术攻关，产业优势领域精耕细作，争出一些“独门绝技”。实施企业家素质专项培训工程，支持企业家推动生产组织创新、技术创新、市场创新、商业模式创新和管理创新。 实施人才强市战略。健全落实“1+8”人才引进政策体系，全面推行“人才+项目”模式，切实提升人才公共服务能级。完善科创团队引进政策，更加注重以团队为重点的创新资源引进、落地机制。深化院地院企合作，围绕主导产业和优质教育资源，建设一批实习基地，增强对本地大中专毕业生的就业吸引力。实施“人才回归”工程，建好中关村三门峡科技城和人才公寓，下大力气解决高端人才引得进、留得住的问题。实施外出务工人员返乡创业专项行动。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。探索建立企业主导、政府跟踪服务的人才引进和课题研究新模式。实行创新成果股权、期权、分红等激励措施，全面增强对人才的吸引力和汇聚力。大力弘扬科学精神和工匠精神，推进全域科普向纵深发展。营造良好创新生态。加强知识产权保护，健全科技创新综合服务体系，推动科技政策与产业、财政等政策有机衔接。细化落实对孵化期、初创期企业和首台套设备的具体支持举措。完善“科技贷”、知识产权抵押等推广应用的体制机制，鼓励引导金融资本、社会资本建立风险投资基金、科技成果转化引导基金，促进科技金融深度融合。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，健全“首席科学家”“首席技师”等制度。完善军民科技协同创新体系，支持军民融合关键技术产品研发和创新成果双向转化应用。五、 建成郑洛西高质量发展合作带重要支撑区坚持“引领金三角、支撑郑洛西、融入新格局、建设现代化”，因势借力构建以实体经济为主体、以科技和金融为两翼的现代产业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化、产业生态协同化。（一）着力推动实体经济发展坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施制造业转型升级、企业倍增、基础再造、品牌打造“四大工程”。深化传统支柱产业改造升级，逐一制定具有国际视野的主导产业发展规划，打造资源型城市转型创新发展试点区。促进战略性新兴产业全面提速，大幅度提高战略性新兴产业占生产总值比重。支持企业做大做强，推动“微升小、小升规、规上市、企上云”。谋划实施高山农业、大健康、文化旅游等优势产业的提质升级专项。（二）建设全国重要的新材料产业基地实施培强做大新材料产业战略，培育一批头部企业和产业集群，建设一批研发中心和成果转化平台，聚集一批领军人才和专业人才，组建一批产业基金，把新材料产业打造为三门峡市的支柱产业。重点发展以铝板带箔、汽车轻量化铝材、航空铝材、陶铝等为代表的铝基新材料产业，以尖端电解铜箔、压延铜箔、挠性覆铜板、高端铜型材、纳米级铜粉为代表的铜基材料产业，以三甲基镓、三甲基铝等为重点的光电新材料产业，以等离子膜为代表的新能源材料。培育壮大以致密刚玉为代表的高端耐火材料、以杜仲橡胶为代表的生物材料产业。积极发展高精（纯）材料、化工材料、碳基材料。（三）发展战略性新兴产业实施战略性新兴产业跨越发展工程，培育新技术、新产品、新业态、新模式。加力打造现代黄金产业、新能源和装备制造等千亿元级产业集群，发展壮大精细化工、新基建、生物医药、储能应用等新兴产业。建设全国重要的特种新能源汽车工业基地。大力发展以充电桩、锂离子电池、可穿戴设备为重点的高端电子信息制造业。推动5G基础网络、生产和服务基地建设，打造500亿级5G产业集群。支持人工智能、区块链、卫星数据等应用推广。（四）提高“六链”同构水平建设主导产业综合性数字化平台，打造产业互联网示范平台，强化产业链、价值链、创新链、政策链、金融链、信息链融合发展。实施政府、龙头企业“双链长”“双向承诺”制，完善配套产业和配套企业，一链一策推动产业链条现代化。实施头部企业培育计划，支持“双十百企”发展壮大，提高产业链能级和质量效益。建立柔性引才基地和技术成果转移转化基地，建设郑州西安科技轴带辐射交汇中心和黄河金三角省际区域创新中心。丰富金融业态，强化“主办银行”制度，鼓励支持金融机构开展科技贷、创业贷，更好地服务地方经济发展。培育引进多层次、多领域金融机构，做大金融“源头活水”。实施“小微企业（股权和财务制度）规范、中小企业股权融资、规上企业上市”三大计划，提高企业直接融资比例。建强地方金融体系，构建以投资集团、基金公司、农商行、金融服务中心为代表的四大金融支柱，有效防范金融风险。用好产业基金、融资担保等各类金融工具，强化政策性资金对接、落地，提高金融与实体经济发展的适配性。（五）建设数字经济创新发展试验区实施大数据产业“龙头引领”行动，支持崤云公司做大做强，培育引进数字经济“专项冠军”企业。加快以算法算力为核心的服务软件创新研发，建设云计算服务产业集群。做大“流量经济”“线上经济”，发展智慧教育、智慧旅游、智慧医疗、智慧物流等数字化新业态，提升信息消费规模和水平。实施“赋能融合”行动，建设高水平工业互联网平台和应用场景，推进工业数字化改造，深化农业产销智慧对接，推动服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级。配套完善政策扶持体系，促进数字经济创新创业。坚持自主可控，保障数据安全。第四章 项目选址一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况三门峡，河南省地级市，位于豫晋陕三省交界黄河南金三角地区，地貌以山地、丘陵和黄土塬为主，属于暖温带大陆性季风型半干旱气候；总面积10496平方千米，辖2个区、2个县、代管2个县级市。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，三门峡市常住人口为2034872人。三门峡有“五山四岭一分川”之称，西接关中，北邻三晋，东守中原，境内陇海铁路、连霍高速公路、310国道、郑西高铁横贯东西，209国道、三（门峡）淅（川）高速公路和浩吉铁路连通南北，是连接豫晋陕三省、北上南下、西进东出的区域交通枢纽城市。同时，仰韶文化、道家文化和虢国文化都发源于此。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。2020年，三门峡市全年生产总值1450.7亿元，按可比价格计算，较上年增长3.1%。其中，第一产业增加值146.9亿元，增长2