《河南省医养结合机构基本服务规范》.doc

河南省医养结合机构基本服务规范河南省医养结合机构基本服务规范 编制说明编制说明一、编制目的和意义我省是全国老年人口最多的省份，老龄化速度较快,失能、部分失能老年人口大幅增加，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著，目前我省有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要，医疗卫生与养老服务相结合已成为社会各界普遍关注的重大民生问题。近年来，随着健康养老服务需求日益强劲，我省各种类型的医养结合机构快速发展，一些问题也逐渐暴露出来，目前最突出的问题是在医疗卫生与养老服务资源的整合中，养老和医疗连接不顺畅、不专业、不规范。为使全省该行业规范、健康、持续发展，急需建立统一的行业服务规范标准。通过标准化，进一步健全我省医养结合服务体系，促进有效的行业管理和监督，提高我省医养结合机构的服务水平，从而满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，这对我省全面建成小康社会具有重要意义。二、任务来源及编制原则和依据河南省医养结合机构基本服务规范是由河南省民政标准化技术委员会提出，河南省老年学和老年医学学会、河南省标准化研究院、河南省荣军医院院、河南中医药大学第一附属医院共同起草的，已列入 2016 年河南省地方标准制定计划项目（见豫质监标发2016 262 号）。据查，医养结合机构服务规范目前尚无国家标准和行业标准。本标准以促进医疗卫生与养老服务资源的科学，提高医养结合机构的规范化、专业化水平为编制原则。在编制过程中，按照中华人民共和国标准化法等有关标准编写的法律法规的要求和标准化工作导则GB/T1.1-2009中标准编写的基本规定，以国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知国办发201584号文件和国外的先进经验为依据，充分结合我省医养结合机构的实际情况，参考省外及国外有关资料，制定本标准。三、编制过程2016 年 5 月成立标准起草小组，通过对我省各类型医养结合机构实地调研、收集有关标准编写的法律法规的要求和资料，又对省外及国外有关情况做了充分的理解和掌握，最终确定各项技术指标，起草标准讨论稿，经标准起草小组多次论证，于 2016 年 8 月份形成标准讨论稿。四、主要内容的确定本标准中有关内容的确定，主要依据有关国家标准及有关法律法规，又参考了国外有关情况。本标准的主要技术内容说明如下：1、标准名称本标准名称为河南省医养结合机构基本服务规范。2、范围本标准的适用范围包括河南省内医养结合机构的设置及其服务的规范与管理。3、主要技术内容：医养结合机构的术语和定义、机构类型、机构设置的基本要求、服务内容、服务要求以及服务质量评价与监管等内容。4、有关内容的说明（1）医养结合机构指通过医疗卫生资源与养老服务资源的整合，实现医疗服务和养老服务的有机融合，兼具专业医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生与养老服务相结合机构。（2）医养结合机构包括内设医疗机构的养老机构、增设养老机构的医疗机构和社区居家养老与周边基层医疗卫生机构合作共建的医疗养老联合体等类型。（3）养老机构内设医疗机构，包括自建和引入外部医疗机构两种方式。其中，床位数量为200张以下的可申请设立医务室或护理站，床位数量达到200张（含）以上的可申请设立护理院，有条件的可申请设立康复医院，不具备内设医疗机构能力的养老机构，可委托符合要求的外部医疗机构提供医疗服务。（4）医疗机构增设养老机构，包括通过医疗机构创办和增设的方式设立的养老机构。五、与国家法律法规和强制性标准的关系本标准起草过程中参考了以下标准和法律、法规、规范性文件，有的内容还直接引用为本标准的内容。与有关现行法律、法规和强制性标准没有冲突。GB/T 29353 养老机构基本规范SB/T 10944 居家养老服务规范WS/T 431 护理分级中华人民共和国原卫生部.医疗机构基本标准（试行）.1994.河南省人民政府.河南省医疗机构管理办法（豫政号中华人民共和国原卫生部.护理院基本标准(2011版).2011.中华人民共和国原卫生部.康复医院基本标准（2012版）.2012.中华人民共和国原卫生部.医疗机构从业人员行为规范.2012.中华人民共和国民政部令第48号.养老机构设立许可办法.2013.中华人民共和国民政部令第49号.养老机构管理办法.2013.中华人民共和国国家卫生和计划生育委员办公厅.养老机构医务室基本标准(试行).2014.中华人民共和国国家卫生和计划生育委员办公厅.养老机构护理站基本标准(试行).2014.河南省民政厅.河南省养老服务机构服务质量规范（试行）.2013.中华人民共和国国务院办公厅.国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知.国办发201584号六、标准实施的建议当前，随着社会老龄化速度较快，我省失能、部分失能老年人口大幅增加，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著，目前我省有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要，医疗卫生与养老服务相结合已成为社会各界普遍关注的重大民生问题。近年来，在医疗卫生与养老服务资源的整合中，养老和医疗连接不顺畅、不专业、不规范。为使全省该行业规范、健康、持续发展，急需建立统一的行业服务规范标准。通过标准化，进一步健全我省医养结合服务体系，促进有效的行业管理和监督，提高我省医养结合机构的服务水平，建议本标准通过审查后尽快在全省范围内得到实施。河南省医养结合机构基本服务规范标准起草小组2016年8月12日