以党建引领开创基层治理新局面五篇汇编.docx

以党建引领开创基层治理新局面五篇一 近年来，湖北省十堰市张湾区仔细实行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一，因势而谋、主动作为，以党建引领推动基层社会治理创新，不断提升群众自我教化、自我管理、自我服务实力，让问题解决在基层，冲突化解在基层，让群众有更多的归属感、平安感、华蜜感、获得感。 适应时代要求，创新治理模式。社会治理创新是一场广泛而深刻的社会革命，必需适应新时代新要求，以思想大转变推动工作大突破。一是转理念。彻底转变工作理念，变“社会管理”为“社会治理”，变“单向治理”为“双向互动”，变“一元独治”为“多元共治”，强化法治思维，践行群众路途，坚持综合施策，深化源头治理，充分调动居民群众和社会组织共同协商社会事务、共同投入社会建设、共同参加社会治理、共同享有治理成果，构建以基层党组织为核心，基层自治组织、协协商事组织、小区物业组织、志愿服务组织、社会公益组织共同参加的“一核多元”现代社会治理体系，打造共商共建共治共享的社会治理新格局。二是转职能。大力开展基层组织减负增效专项行动，建立村社区工作清单和行政事项准入制度，切实厘清乡镇街道、区直部门、村社区之间的权责边界，解决好社会治理中缺位越位错位问题，引导基层组织和网格员回来主责主业，实现社会治理重心下移。三是转方式。变领导为引导、变吩咐为协商、变管控为服务，坚持事由民议、策由民定、财由民理、效果民评，充分发挥和调动社会多元组织参加，综合运用多种手段，对公共事务进行引导和协商，真正形成以服务群众为导向，以群众参加为动力，以群众评价为准则的基层组织服务群众工作机制。四是转形态。在基层党组织领导下进一步规范制度设计，强化过程管理，引导群众有序参加社会治理，不断提高基层自我教化、自我管理、自我服务实力，在陪伴中让群众成长为现代公民和基层自治的“主子翁”，形成从自治、法治、德治到善治的良性循环。 强化党建引领，激发治理活力。以加强党的基层组织建设、巩固党的执政地位为主线，充分发挥基层党组织组织群众、宣扬群众、凝合群众、服务群众作用，着力把党的政治优势转化为社会治理优势、把组织活力转化为社会治理活力。一是强化党的基层组织政治核心作用。发挥党组织牵头抓总、协调各方的引领作用，在社会主体的利益分化中提升党组织的整合功能，注意发挥党的组织优势，将社会分散、多元的要素纳入基层治理框架，把不同价值取向的多元主体凝合起来，增加党组织动员群众、协调利益、化解冲突的实力。在突出价值引领中增加党组织动员实力，深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，办好新时代张湾讲习所，广泛开展社会主义核心价值观教化、先进典型宣扬教化，凝合信念共识、制度共识、政策共识，使基层党组织真正成为凝合广阔群众的“主心骨”、化解社会冲突的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。二是实现党的基层组织全覆盖。主动适应工业化城镇化带来的新改变，结合基层党建“整区推动”，重点加强对流淌党员、退休党员、口袋党员、退役军人党员、零散分布党员的管理和服务，对零散分布党员实行社区党组织兜底管理，在人口流淌和组织形态改变中不断扩大党组织覆盖面。切实加强社会组织党的建设，重点抓好“两新”组织、社会组织、物业组织和业主委员会的基层党建工作，把社会组织中的党员培育成团队带头人，把优秀的非党员团队带头人培育成党员，壮大党的社会工作队伍，扩大党工青妇组织覆盖，形成党建带社建工作格局。打破条块分割、封闭运行的落后局面，整合基层党建资源，完善乡镇街道、村社区、网格、院落、党员中心户五级组织体系，推动组织共建、活动共联、资源共享，构建区域大党建格局。三是充分发挥党员在社会治理中的先锋模范作用。引导农村外出务工党员、退休返乡党员、退役军人党员、种养大户党员主动参加精准脱贫、乡村振兴，牵头领建产业基地、领办农业合作社，发挥先锋作用，争创“十星”党员。引导城区在职党员、离退休党员、协管党员主动参加居住地社会治理，结合自身岗位和爱好特长，组织群众开展文化消遣健身、创文创卫志愿服务，认领群众“微心愿”，化解邻里冲突纠纷等系列活动，发挥示范带头作用。依托党员信息管理系统、党员微信群、QQ群等新媒体，加强行政事业单位党员八小时以外的教化管理和监督。四是全面提升基层党组织服务水平。大力推动服务型党组织建设，以社区党群服务中心为主阵地，盘活整合社区闲置资源，拓展社会服务功能，搭建公益性服务平台，大力建设党群服务综合体。把社会组织纳入社区治理体系之中，推动社会组织发展与传导党的执政理念精准对接，引导社会组织在服务中传导党的执政理念，让社会组织成为党在基层服务群众的重要资源。探究“互联网+”才智党建新模式，建立社区微信公众号，开发才智党建APP软件，搭建党组织、党员、居民双向互通的网上平台，推行党建“项目认领”“菜单式服务”“双向服务”等系列主题活动，不断提升基层党组织凝合力和号召力。 坚持辨证施策，提升治理实效。基层社会治理是一项综合系统工程，涉及各个方面、各个领域的利益调整，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，正确处理好各种关系，辩证思维、综合施策、精准发力、务求实效。一是正确处理好发展与治理的关系。科学发展是前提、是根本，也是解决全部问题的关键。有效治理是途径、是方法，是实现善治良序的必定选择。二者相互依存、互促共进，具有内在一样性。在基层社会治理创新中要精确把握好二者的辩证关系，始终坚持发展第一要务，用发展的思路、发展的方法去解决社会治理中的各种问题，通过科学发展，进一步提升社会治理水平。二是正确处理好党建引领与多元共治的关系。党的领导是社会治理的根本保证，多元共治是社会治理的时代趋势。坚持党建引领，不是让党组织大包大揽，来担当和解决社会治理中的全部问题，而是通过加强和改善党对基层工作的领导，回应社会关切，践行宗旨意识，走好群众路途，提升基层党组织宣扬发动群众、凝合服务群众的实力。各级党组织要切实转变工作方式，擅长把党组织的主见通过社会协商等方式转化为群众的自觉行动，把党组织举荐的人选通过肯定程序明确为各类组织的负责人，把党的组织意图通过多元互动变成各类组织参加治理的措施，引导多元主体深度融入社会治理和服务，共商区域发展、共同服务群众、共建美妙家园。三是正确处理好行政推动与共建共享的关系。行政推动是实现治理目标的有力保证，共建共享是治理体系和治理实力现代化的实现路径，二者不行偏废。政府要强化主体责任，当好组织者、执法者、规划引领者、政策制定者、社会建设者;机关企事业单位要强化社会责任，主动开放公共资源，为社区居民供应多样化特性化服务;人民群众要强化主子翁意识，基层组织要充分依靠群众，擅长发动群众，主动引领群众，不断提升群众自我教化、自我管理、自我服务的实力。四是正确处理好治理创新与社会稳定的关系。领先探究推动党建引领社会治理创新，有政策依据，有阅历借鉴，有实践基础，也有肯定的风险。但创新是为了提升社会治理水平，实现长治久安，绝不能因为社区减负增效就推卸责任，绝不能因为社会治理创新影响发展稳定大局。要始终坚持问题导向，把化解社会冲突、维护社会稳定作为首要任务，针对群众反映剧烈的问题，抓创新、堵漏洞、补短板。坚持重心下移，充分发挥居民群众的主体作用，健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会和物业服务企业“1+3+N”多方联动机制，探究开展院落自治，把冲突化解在基层，问题解决在一线。 二 去年以来，福建省南安市组织开展“家+文化”促政治生态建设系列活动，创新“一二三四五”工作法，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明家庭创建活动为载体，在全市广阔党员干部中提倡忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，助推全社会形成“注意家庭、注意家教、注意家风”的良好风尚，以家庭“小气候”温润社会“大生态”。 锻造一支队伍，在亮度上下功夫。市委宣扬部在全市构建市、乡镇、村居三级覆盖的文化志愿服务网络体系，打造一支强有力的以党员为主体的文化志愿服务队伍。目前，全市已建立30多支志愿队伍共800多名志愿者，其中党员志愿者约占80%。今年以来，这支党员志愿服务队充分发挥党员的先锋模范作用，亮身份、亮职责、亮承诺，主动参加“家+文化”的各类文化服务活动200余次，为满意人民群众日益增长的文化需求作出主动贡献。 推动两个带头，在强度上下功夫。一是带头调查探讨。制定下发关于组织开展全市宣扬思想文化战线大调研工作的通知，组织全体党员干部带头深化基层各个领域进行“家+文化”专题调研，共征集到16个调研课题，为推动工作干在实处、走在前列供应科学依据和理论指导。二是带头挂钩共建。宣扬系统各下属党支部充分发挥职能优势，与各乡镇挂钩共建，组织党员干部深化基层挖掘和整理南安名人先贤的家规家训和家风故事，打造家风建设特色品牌;挂钩共建星级“百姓书房”，供应业务培训，争取建设资金添置图书设备，刚好帮助解决实际困难，助力“百姓书房”提升星级等次。 实施三级联创，在广度上下功夫。根据依托党组织、坚持广覆盖的建设思路，建立了市级部门、乡镇和农村三级党组织“家+文化”联建联创机制。一是市级统筹指导。受市委托付，由宣扬部牵头抓总，市纪委、文明办、妇联等部门联合推动，细心组织开展。制定了南安市开展“家+文化”建设活动实施方案，统筹推动、分类指导、综合施策。二是镇级组织部署。各乡镇(街道)党委(党工委)坚持因地制宜，突出地方特色，相应制定出台活动实施方案，对所辖各村(社区)的“家+文化”活动进行部署支配和指导督促。三是村级实行。各村(社区)党支部仔细实行上级要求，结合本地实际，刚好组织开展各类家风建设活动，打造各种弘扬家风的学习实践平台，大力弘扬优秀传统文化。 打造四大方阵，在深度上下功夫。宣扬部党支部将全体党员分成四个小组，分别负责引导各地深化挖掘当地优秀家规、家训、家风故事，因地制宜打造“家+文化”四大方阵。一是打造红色文化传承方阵。依托泉州华侨革命历史博物馆、中共晋南同机关工委旧址、安南永革命依据地，挖掘革命先辈的家风故事。如叶飞将军的“叶式家风”，与子女“约法三章”不得利用父辈关系搞特别，几十年来得到传承持续。二是打造廉政文化教化方阵。充分挖掘本土家规家训廉洁文化资源, 如贵峰王氏家规家训中的廉政箴言，使家风家训展示馆成为党员干部廉政教化的有效载体和基层群众思想教化的重要平台。三是打造先贤名人引领方阵。发挥人文底蕴深厚优势，整理梳理蔡氏古民居家训家规遗存60多条，汇编蔡氏古民居家训家规集萃并向党员干部和各地家庭广泛赠阅;整理洪氏家风故事，建设良山村家训馆进行展示宣扬，以优秀传统文化涵养新时代的良好党风家风民风。四是打造身边典型感召方阵。组织开展各类典型评比表彰活动，共表彰110户“文明和谐家庭”和130个“最美家庭角色”，主动举荐上报文明家庭典型，王家助家庭和张红东家庭分别上榜2017年全国和福建省“最美家庭”，以榜样力气引领全市广阔家庭自觉建设好家风。 创设五大载体，在力度上下功夫。坚持部门搭台、党员带头、群众参加，共同唱响“家+文化”建设的一出出“好戏”。一是开展“家+”系列活动。联合南安市纪委、市委组织部等部门共同开展“家+故事”“家+诗词”“家+楹联”“家+公益”等活动。共征集有关家风家训故事180件、诗词和楹联作品2000余首(副)、公益广告作品375件，广泛传播家庭文化正能量。二是推动“百姓书房”建设。在全省首创星级“百姓书房”，并组织开展传诵红色经典、读书沙龙、公益讲座等读书沟通活动，以书香浸润家庭文化，以红色文化传承革命基因。现已建成近20家“百姓书房”。三是推动家风主题公园建设。依托南安市社会主义核心价值观主题公园，设立家风家教专题展区，集中宣扬展示以叶飞、蔡资深为代表的名人家风家教故事。四是推动家风文化墙建设。通过墙面彩绘、文化长廊等形式开展家风、廉政、党的政策等宣扬教化，在潜移默化、润物无声中融入群众日常生活生产环境。五是推动家风讲堂建设。依托党委中心组学习、道德讲堂、微讲堂等平台，将家风建设内容列入重点学习课题，邀请专家、学者做专题讲座，编印赠阅南安家故事选编，提升党员领导干部的家风建设意识，引导他们注意家风家教。 三 今年来，甘肃省高台县以全国、全省组织工作会议精神为引领，深化贯彻新时代党的组织路途，仔细念好会、想、敢“三字经”，下功夫破解干部“不会为”、“不想为”、“不敢为”的难题，着力建设忠诚干净担当的高素养干部队伍。 念好“会”字经，提升干部干事创业能动力。针对干部实力不足“不会为”的问题，高台县开展了突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、社会治理等专题培训，帮助干部丰富专业学问，培育专业思维，提高“八种本事”。结合“两学一做”学习教化和开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，教化引导和有效激励广阔干部刚好“充电”。干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，使干部谋划推动工作的本事合得上时代节拍，跟得上发展要求。注意在基层一线和困难艰苦环境培育熬炼干部，让干部在实践中弥补学问弱项、实力短板、阅历盲区。全面提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的实力和水平。 念好“想”字经，调动干部干事创业主动性。针对干部动力不足“不想为”的问题，坚固树立好干部标准和事业为上的选人用人导向，把选好人、用对人作为最有效、最干脆的激励。大力选拔运用抓绿色发展、抓生态建设、抓乡村振兴、抓脱贫攻坚、抓改革创新有思路、有魄力、有成效的干部。去年以来，全县提拔运用实绩突出、群众公认的干部153人，明显起到了用对用好一批人，激励带动一大片的作用。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，对近两年来提拔运用的干部进行集中回访，深化了解履职和成长状况，对工作不胜任的刚好调整。对24名在审计、试用期考核、扶贫督查时发觉问题的干部进行了提示，对在年度考核中评定为“基本称职”“不称职”等次的2名干部进行了诫勉谈话，并调整岗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境，为广阔干部创建了想干事的平台。 念好“敢”字经，强化干部干事创业担当力。针对干部担当不足“不敢为”的问题，着力激发干部担当作为的内生动力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化“四个意识”，坚决“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地履行职责、践行使命。进一步发挥党校主阵地作用，突出抓好志向信念教化。全县各级领导干部充分发挥示范表率作用，时时到处以身作则，大事难事冲锋在前，以担当带动担当，以作为促进作为，形成了一级带着一级干，一级做给一级看的良好氛围。建立健全容错纠错机制和澄清爱护机制，为敢担当的干部撑腰鼓劲，旗帜显明地支持、爱护、褒奖担当者，使敢作为在干部队伍中蔚然成风。 四 北京市律师行业党委与延安市律师行业党委党建互联共建仪式10月29日在延安实行。双方将本着资源整合、优势互补、发挥合力、共建共享的精神,建立党建互联共建机制,增加沟通,共同发展。 法制日报社副总编辑李群出席仪式。他表示,律师是社会主义法治工作者,维护的是当事人的合法权益、法律正的确施以及社会公允正义,在党的统一领导下,律师从来都是国家法治建设不行或缺的重要力气,希望借此契机,把两地律师行业在党建工作上的阅历传播出去,更好地带动律师行业党建工作的发展。 延安市司法局副局长、延安市律师行业党委书记谷华说,近年来,为适应新时代党建工作的新要求,延安市委、市政府在基层党建工作中全面推行体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化建设,整体推动了基层党建工作科学化、制度化、规范化水平,进一步激发了全市各级党组织和全体党员干部改革创新的主动性、主动性、创建性,广阔律师为延安市经济社会发展、推动法治延安建设进程作出了主动贡献。 北京市律师行业党委副书记、北京市律协会会长高子程说,北京市律师行业历来高度重视党建工作,2016年领先成立了思想道德建设委员会,并在北京律师智库平台上特地成立了党建探讨专家组,对律师党建工作发挥了极大促进作用。目前,全市603家律所成立独立党组织,100个联合党支部覆盖1107家律所,选派党建指导员581名,实现了党的工作全覆盖。 双方都表示,加强党建工作共建互联,对于双方的律师行业发展都是难得的机遇,希望彼此优势互补,共同进步。 北京律师行业党务工作者专题培训班今日同期在延安开班。 五 选派276名镇党员干部到276个村任党建指导员，明确指导班子建设、队伍建设、载体建设等6项职责;建立“三会一课”常态督查机制;建立“三全”常态走访、“三个一”全程纪实、“三单”问题处理机制;全面推行“一组一会”。 本报淮北讯 (通讯员 杜震)近年来，安徽淮北市坚持以基层党建引领脱贫攻坚，狠抓农村基层党组织标准化建设这一龙头，突出补短板、促规范，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为脱贫攻坚工作供应坚毅组织保证。 该市坚持选优配强脱贫攻坚“领头羊”，抓好本土村党组织书记队伍建设。以2018年村两委换届为契机，引导38名外出务工致富能手回村任党组织书记。开展“万名指导员下万村”行动，选派276名镇党员干部到276个村任党建指导员，明确指导班子建设、队伍建设、载体建设等6项职责。除在贫困村、懦弱涣散村、现任书记年满55岁等三类村，遴选现任村干部、本村致富带头人和其他乡贤重点培育外，2017年，以镇为单位实行公开招考方式，选配679名村级后备干部。主动选派机关干部到村任职。除向22个省建档立卡贫困村派驻由3人组成的扶贫工作队外，还选调10名优秀高校生村官到贫困村任职，实现全部贫困村均有高校生村官。 为夯实脱贫攻坚组织基础，该市坚持“三会一课”制度，强化制度执行。建立“三会一课”常态督查机制，对执行制度不规范、组织生活质量不高或简洁化的党组织，干脆约谈所在镇(街道)党(工)委书记。统一制发党的组织生活“标准化”纪实手册，对党的组织生活的基本要求、操作流程、相关记录等统一标准，既对党的组织生活开展起到提示作用，又从操作层面对党的组织生活起到指导作用，也便于上级党组织对制度落实状况进行有效检查。对流淌党员，以镇或村为单位建立流淌党员e支部，使网上学习、缴纳党费成为常态;对在家党员，坚持党员固定活动日。 该市创新脱贫攻坚服务载体，突出抓实“大走访”工作机制，建立“三全”常态走访机制。引导干部围绕推动中心工作、夯实基层基础、助力脱贫攻坚等，开展“时时不忘推车情、党员干部户户行”入户连心大走访活动，做到“干部全入户、走访全覆盖、贫困户全结对”。全市3190名镇村干部用脚步量民情，累计走访贫困户22.8万户次、发展户4.56万户次、信访户1340余户次。建立“三个一”全程纪实机制。发放一张党群连心卡，便利群众随时联系;记好一本民情日记，逐笔记清问题账目;建立一套工作台账，对走访状况纪实管理。建立“三单”问题处理机制。对不能当场解答的问题，统一建立问题“梳理单”;依据问题类型、职责权限，向职能部门派发“交办单”;问题交办一个月后，填写“反馈单”刚好回访群众。镇村干部在走访中累计征求看法8.7万条次，解决问题15.39万个。 为进一步激发脱贫攻坚内生动力，该市全面推行“一组一会”，即在村民小组或自然村设置党支部(党小组)，因地制宜配套组建村民理事会。凡符合条件的村民小组或自然村均建立党支部(党小组)，在此基础上，配套成立若干村民理事会，充分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会的协协商事作用。一县三区依据实际状况设计“党群连心站”“党群微家”等载体平台，定期召集群众说事议事，有效发挥在脱贫攻坚、环境整治、化解冲突、移风易俗等方面的作用。目前，全市共调整设置2235个党组织、组建2274个理事会，设立“党群连心站”“党群微家”等1963个。 该市强力推动村级集体经济发展，实现精准扶贫从“输血”向“造血”转变。连续3年将村集体经济发展作为镇党委书记领办项目，纳入书记党建述职评议内容。2017年转化的50个集体经济“空白村”，支配50名市县领导干部包保联系。市委、市政府主要负责同志带头联系“空白村”，帮助制定转化方案，探讨解决实际问题。总结双楼村“三变”发展村集体经济做法，供全市村党组织借鉴。累计组织88名集体经济薄弱村党组织书记到浙江、山东学习考察，引导80%的村党组织重新制定发展规划，累计设立63个“双培双带”示范基地，确定642户“双培双带”示范户。