事故管理制度.doc

事故管理制度1 总则1.1 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例和有关法律，制定本制度。1.2 事故范围凡造成人身伤害、影响产量 48 小时以上的系统停车、造成外部环境影响和社会影响的危化品泄漏、对系统造成影响启动厂级应急预案的火灾爆炸、较大经济损失的其他情况均作为事故进行处理。其他作为故障处理。1.3 事故分类定级1.3.1 事故分类（1）伤亡事故：是指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、对功能造成影响以及急性中毒等事故。（2）生产（工艺）事故：是指生产过程中由于违反工艺规程、岗位操作法或操作不当等造成系统停车，对时间和产量造成影响，或原料、半成品、产品损失的事故。（3）设备事故：是指设备因非正常损坏造成停车，对时间和产量造成损失或修复费用达到规定数额的事故。（4）火灾事故：是指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。 （在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。 ）（5）爆炸事故：是指由于爆炸造成财产损失或人员伤亡的事故。（6）环境污染事故：是指超标排放有害物质或严重影响环境质量的物理因素，造成环境污染的事故。（7）电气事故：是指与电相关联的事故。（8）泄漏事故：是指氯气、液氯、盐酸、烧碱、硫酸等危化品泄露的事故。（9）未遂事故（险肇事故）：是指有可能造成人员伤亡或财产损失，但实际上未产生这种后果的情况。1.3.1 事故定级根据国家规定，生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。根据我公司生产实际情况，将一般事故进一步细化为轻微故障、一般故障、较大故障、一般事故。（1）轻微故障a.非违章作业造成人身伤害但不构成轻伤的情况；b.生产工艺问题未造成系统停车或减产的情况；c.非人为直接责任的设备故障未造成停车和减产的情况；d.未造成系统停车和减产且短时间控制的着火情况；e.未造成系统停车和减产的低爆情况；f.未造成外部影响的环保泄露情况；g.未造成系统停车和减产的电器故障；h.轻微的跑冒盐酸、烧碱、亚磷酸、甲醛等危化品的情况；i.直接经济损失 3 万元以下的情况。（2）一般故障a 主动降负荷而非系统停车，且影响产量 24 小时以内的系统停车情况；b 系统跳车但未造成直接经济损失和人身伤害，且影响产量 24 小时以内的停车情况；c.非主观可避免的外部原因导致系统停车且无较大损失的情况（影响产量在 24 小时以内） ；d.造成外部环境影响的环保泄露情况；e.未造成停车但造成直接经济损失 3 万元以上 10 万元以内的情况。f.未遂事故（险肇事故）：是指有可能造成人员伤亡或财产损失，但实际上未产生这种后果的情况。（3）较大故障a.违章作业造成人身伤害但不构成轻伤的情况；b.未提前 2 天预知，造成系统停车影响产量 24 小时以上，48 小时以内的情况；c.未提前 2 天预知，造成系统停车影响产量 24 小时以内且造成直接经济损失 3 万元以上 10 万元以内的生产工艺情况、设备故障、火灾、低爆情况，以及未造成系统停车的爆炸情况；d.造成外部社会影响的环保泄漏情况和控制时间 30 分钟以内造成较大影响的盐酸、烧碱、亚磷酸、甲醛等危化品跑冒情况；e.未造成系统停车但造成直接经济损失 10 万元以上 30万元以内的各类情况。（4）一般事故a.构成轻伤及以上的人身事故；b.未提前 2 天预知，系统停车影响产量 48 小时以上的情况；c.未提前 2 天预知，造成系统停车影响产量 24 小时以上，48 小时以内，且造成直接经济损失 10 万元以上 30 万元以内的生产工艺情况、设备故障、火灾、低爆情况，以及未造成系统停车的爆炸情况；d.造成外部社会影响较大的的环保泄露事故和控制时间 30 分钟以上造成较大影响的跑冒盐酸、烧碱、亚磷酸、甲醛等危化品事故。e.未造成系统停车但造成直接经济损失 30 万元以上的各类情况；1.4 事故调查处理机构和职责1.4.1 人身事故和较大非人身事故一般由厂长办或公司组织进行调查，或指定专业人员组织进行调查。未造成人身伤害和较大经济损失的事故一般由公司事故调查组进行调查，事故调查组由安环部、设备部、厂长办、行政部等部门组成。1.4.2 公司事故调查组职责：查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施；写出事故调查报告。1.4.3 公司事故调查由厂长办牵头，各部门配合进行调查，提供调查素材，并由厂长办最终出事故调查报告。较大故障、一般以上事故调查报告要求上报公司董事会。1.4.4 轻微故障由各分管部室、车间出相关的调查报告进行通报，并报厂长办备案。2 事故上报2.1 各部门无论发生何种事故，必须立即向公司厂长办和主管领导报告，报告事故应及时、准确、完整，任何部门和个人对事故不得迟报、漏报或瞒报。2.2 生产车间负责人接到事故报告后，应当立即启动车间级事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失，并及时向生产厂长（厂长办）和安环部报告，生产厂长视情况决定是否启动公司级应急预案，根据现场控制情况和影响决定是否向总经理上报，总经理视现场控制情况和影响，决定是否向镇安监局及区安监局报告。事故上报时间要求 1 小时内完成。2.3 事故报告后出现的新情况应及时补报，自事故发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数变化的应及时补报。2.4 事故发生后，事故部门应妥善保护事故现场以及相关证据，并迅速抢救伤员，任何部门和个人不得破坏事故现场，毁灭相关证据。2.5 事故发生后，参加事故调查的人员应迅速赶赴现场，立即记录，并对事故现场和损坏的设备进行照相，绘制草图，收集资料，事发部门必须做好配合工作。2.6 事故发生后当班值班人员、现场作业人员和在场的其他有关人员在下班离开现场前，应尽快如实提供现场情况和事故原始报告，并保证其真实性。3 调查程序3.1 公司厂长办接到事故报告后，应组织相关部门迅速成立事故调查小组，及时进行事故的调查，调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故及当事人无直接利害关系。3.2 事故调查小组成立后，必须在第一时间组织召开事故分析会。一般故障和较大故障由安环部长组织进行分析，其中一般故障安环部长可以委托相关科室进行分析，一般事故由安全副总经理组织进行分析。事故分析会参加人员除调查组成员外还包括事发部门的车间主任、副主任、技术员和当班调度以及班组主要成员。3.3 安环部负责将事故调查结果整理后编写事故分析报告，一般故障报告要求 24 小时内报安全副总经理审批，情况 3 日内日下发事故通报；较大故障、一般事故要求当天查明基本原因，48 小时内报总经理审批，事故 5 日内下发事故通报。报告下发后各部门、车间组织集中职工学习。安环部同时做好各类事故的统计，并做为年度部门绩效考核和中层干部年终奖考核的奖罚依据。3.4 事故调查小组有权向有关部门和个人了解与事故有关的情况，并要求提供有关文件和资料，有关部门和个人不得拒绝。事发部门负责人和有关人员在事故调查期间不准擅离职守，并应当随时接受询问，如实提供有关情况。3.5 事故调查小组应履行以下职责：查明事故经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；按事故定性及考核标准，提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。3.6 事故调查报告应包括下列内容：事发部门概况；事故经过和救援情况；事故造成的人员伤亡和经济损失；事发原因和事故性质；事故防范和整改措施；事故责任的认定及对事故责任者的处理意见。4 调查内容事故发生的时间、地点、气象情况，事故经过，扩大及处理情况；设备事故发生前，设备和系统的运行情况。人身事故发生前，受害人和肇事者的健康状况，历史事故记录，事故前工作内容，开始时间，许可情况，作业时的动作（或位置） ，有关人员的违章违纪情况等；人身事故应查明受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、工龄、技术水平和接受安全教育情况；仪表、自动装置、断路器、保护、故障滤波器、调整装置、遥测遥信、遥控、录音装置和计算机等的记录和动作情况，上报时只需书面说明动作正确与否，但原始记录需要妥善保存归档备查；设备损坏情况和损坏原因；现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的不足；企业管理、安全责任制和技术培训等方面存在的问题；规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题；人身事故场所周围的环境（包括照明、湿度、温度、通风、音响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质取样分析记录） ，安全防护色和个人防护用品的情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定） 。5 责任追究5.1 对下列情况应从严处理：5.1.1 因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不及时采取有效措施，造成严重后果的；5.1.2 在调查中采取弄虚作假、隐瞒事实真相或以各种方式进行阻挠者；5.1.3 在事故发生后隐瞒不报、谎报或迟延不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查，以及拒绝提供有关情况和资料者。5.2 在事故处理中积极恢复设备运行和救护、安置伤亡人员，并主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。5.3 具体考核措施。 5.3.1 一般故障未及时召开事故分析会的考核责任部门负责人或指定的相关部门负责人 50 元，事故分析报告拖延的每拖延 1 天考核责任部门负责人或指定的相关部门负责人 50 元，事故不分析不处理的考核责任部门负责人或指定的相关部门负责人 100 元。较大故障未及时召开事故分析会的考核厂长办负责人 50 元，事故分析报告每拖延 1 天考核厂长办负责人 50 元，事故不分析不处理的考核厂长办负责人 100 元。一般事故未及时召开事故分析会的考核生产厂长 50 元，事故分析报告拖延的每拖延 1 天考核生产厂长、安环部负责人各 50 元，事故不分析不处理的考核生产厂长、安环部负责人 100 元。未按要求参加事故分析会的考核相关责任人 50 元。一般事故处理不及时考核生产厂长 100 元，不分析不处理考核生产厂长 200 元。5.3.2 轻微故障由各部室、车间根据相关规定进行考核处罚。5.3.3 一般故障对直接责任人和主要责任人考核 100200 元，对间接责任人、次要责任人、负有管理责任的责任人考核 50100 元，对负有领导责任的领导干部考核 50100 元。其他相关责任人视情况给与 50100 元考核。造成财产损失的，按照公司相关规定执行。5.3.4 较大故障视影响，对直接责任人和主要责任人考核 300500 元，对间接责任人、次要责任人、负有管理责任的责任人考核 200300 元，对负有领导责任的领导干部考核 200300 元。其他相关责任人视情况给与 100200元考核。造成财产损失的，按照公司相关规定执行。5.3.5 一般事故视影响，对直接责任人和主要责任人考核 5001000 元，对间接责任人、次要责任人、负有管理责任的责任人考核 300500 元，对负有领导责任的干部考核 300500 元。其他相关责任人视情况给与 200300 元考核。造成财产损失的，按照公司相关规定执行。5.3.6 安监部门或公司董事会调查的事故按有关规定进行考核，公司董事会指定进行调查处理的参照以上标准加倍考核。5.3.7 一般故障、较大故障、一般事故在进行事故考核处理时，对于无明显责任的按小额考核，有明显责任的按大额考核，责任明显且性质恶劣的可以按大额加倍考核。5.3.8 对于在调查中采取弄虚作假、隐瞒事实真相或以各种方式进行阻挠者考核 2001000 元。5.3.9 在事故发生后隐瞒不报、谎报或迟延不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查，以及拒绝提供有关情况和资料者，考核 300500 元。5.3.10 出现事故进行积极抢救的有功人员，公司给予100500 元的奖励。5.4 其他未尽事宜的解释权归公司经理办公会。