郫县开展企业安全生产标准化建设的工作方案.doc

郫府办201247号郫县人民政府办公室关于深入开展企业安全生产标准化建设的实 施 意 见各镇人民政府，县政府各部门：为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）精神，根据国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）、成都市人民政府办公厅关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见（成办发201230号）要求，结合我县实际，现就深入开展企业安全生产标准化建设提出如下实施意见。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）和其他相关行业标准规范，严格落实企业安全生产责任制，强化安全意识、技术操作和防范技能，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，全面实现企业岗位达标、专业达标和企业达标，促进各类企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为建设宜居宜业、和谐幸福的生态田园城市营造良好的安全生产环境。二、总体目标2012年，全县非煤矿山企业、危险化学品生产企业和烟花爆竹经营企业全面实现安全生产标准化达标；全县交通运输、建筑施工、民用爆炸物品和冶金、机械等工商贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化达标率达到10%以上。2013年，各类企业安全生产标准化建设达标率达到45%以上，其中规模以上企业全部达标。2014年，各类企业安全生产标准化建设达标率达到85%以上。2015年，各类企业全面实现安全生产标准化建设达标。三、任务分工（一）非煤矿山企业、危险化学品生产企业和烟花爆竹经营企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：县安监局；责任单位：县经信局（县能源办）、县公安局、县国土局。（二）冶金、建材、汽车、石化、轻工、医药化工、机械、电子、烟草、能源等行业（领域）园区外企业安全生产标准化工作。牵头单位：县经信局（县能源办）；责任单位：县安监局、县财政局（国资办）。（三）建设工程（施工）企业安全生产标准化工作。牵头单位：县住建局；责任单位：县安监局。（四）交通运输及物流企业安全生产标准化工作。牵头单位：县交通局；责任单位：县公安局、县安监局。（五）商场（超市）、市场安全生产标准化及安全生产状况级别评定工作。牵头单位：县商务局；责任单位：县工商局、县质监局、县安监局、县公安消防大队。（六）城市生活固体废弃物处理设施及处置企业、医疗废弃物处置设施及处置企业安全生产标准化工作。牵头单位：县城管局；责任单位：县安监局。（七）星级以上饭（酒）店、旅游景区（点）企业安全生产标准化工作。牵头单位：县旅游局；责任单位：县质监局、县安监局、县公安消防大队。（八）水力发电企业安全生产标准化工作。牵头单位：县水务局；责任单位：县安监局。（九）其他行业主管部门负责牵头抓好所属行业（领域）企业安全生产标准化建设工作，县政府相关部门配合。（十）各镇人民政府、工业港管委会、川菜委按照属地原则，负责辖区内企业安全生产标准化建设工作。四、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立推进企业安全生产标准化建设工作领导小组，各镇人民政府、县级有关部门要成立相应的推进企业安全生产标准化建设工作组，按照年度目标任务，明确推进本辖区、本行业（领域）企业安全生产标准化建设工作的具体责任人，确保企业安全生产标准化建设工作顺利推进。（二）及时动员部署。县政府于2012年5月底前召开全县规模以上企业开展安全生产标准化建设工作动员部署会。各镇人民政府、县级有关部门要在2012年6月10日前召开本辖区、本行业（领域）企业安全生产标准化建设工作动员部署会，大力宣传国务院、省市有关文件精神和企业安全生产标准化基本规范等标准规范，增强企业开展安全生产标准化建设的积极性和主动性。（三）科学制定方案。各镇人民政府、县级有关部门要在2012年6月1日前制定出本辖区、本行业（领域）企业安全生产标准化建设实施方案（含企业总数、规模以上企业数量、组织机构、工作计划、保障措施等内容），并报县政府安办备案。指导、督促企业对照达标评定标准，按照规定时限要求制定完成企业安全生产标准化建设具体实施方案。（四）全面调查摸底。各镇人民政府、县级有关部门要在2012年6月10日前完成对本辖区、本行业（领域）各类企业的调查摸底工作，全面掌握企业数量、规模、种类、从业人员数量、生产工艺、安全管理状况等基本情况。（五）强化教育培训。2012年6月10日前，由县政府安办组织各镇人民政府、县级有关部门具体工作责任人召开全县企业安全生产标准化建设工作推进会，对企业安全生产标准化工作具体推进人员进行培训，提升其指导企业工作的能力和水平。2012年6月30日前，各镇人民政府、县级有关部门要组织本辖区、本行业（领域）企业召开安全生产标准化建设工作推进会，对企业负责人进行教育培训，进一步提升企业开展标准化建设工作的积极性和主动性。（六）强化服务指导。各镇人民政府、县级有关部门要将影响企业安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源（点位）的监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，从组织机构、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源（点位）监控、职业健康、应急管理、事故报告及绩效评定等指导企业全面落实安全生产标准化建设工作的主体责任，深入每家企业做好指导服务工作。（七）抓典型常交流。以2012年前达到国家安全生产标准化二级的企业为典型，在2012年7月上旬，组织开展标准化创建企业现场交流学习活动，达标企业负责人介绍标准化创建经验和做法。各镇人民政府、县级有关部门要树立本辖区、本行业（领域）的标准化创建先进典型企业，2012年9月底前，组织企业开展学习交流活动，采取参观交流、现场讲解等方式，以点带面，积极引导其他企业开展好标准化创建工作。（八）严格执法检查。各镇人民政府、县级有关部门要针对不同行业（领域）特点，把企业安全生产标准化建设工作与日常安全检查、执法行动、重点行业（领域）隐患排查治理、推进落实企业安全生产主体责任和企业安全生产级别评定工作结合起来，对问题较为集中、整顿难度大的企业，要督促其提供出具体解决办法和整改措施；对在规定期限内达不到最低标准、不具备安全生产基本条件、不符合国家产业政策以及发生各类非法违法生产经营建设行为的，要依法予以关闭取缔；对在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产停业整顿；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的企业，要促进其达标升级，改造提升。（九）建立通报制度。县政府安办要建立企业安全生产标准化建设工作通报制度，对各镇人民政府、县级有关部门推进企业安全生产标准化建设工作情况进行通报；2012年9月底对全县开展企业安全生产标准化建设工作情况进行统计分析和通报；每年初对各镇人民政府、县级有关部门完成上一年度企业安全生产标准化建设工作目标任务和安全生产标准化达标企业进行通报。（十）注重技术支撑。建立企业安全生产咨询专家库，组织具有资质的安全技术中介服务机构及专家，在安全技术机构及安全专家的指导下，对照企业安全生产标准化基本规范要求，广泛开展企业安全隐患排查治理工作。积极联系安全技术服务机构及专家，建立专家与企业的联系，为企业提供外部安全技术咨询服务。安全技术缺乏的企业，可借助安全技术中介机构及专家的力量，完成本企业的安全生产标准化建设达标工作。（十一）大力营造氛围。县政府安办要制作企业安全生产标准化建设宣传板报，制定企业安全生产标准化建设工作指南并发放至企业；各镇人民政府、县级有关部门和县电视台、新郫县内刊社要充分利用横幅、板报、墙报、宣传图片、广播、网络、电视、报纸等加大企业安全生产标准化建设工作的宣传力度，营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。（十二）强化目标管理。县政府将开展企业安全生产标准化建设工作纳入年度安全生产监督管理目标考核。各镇人民政府、县级有关部门务必高度重视，对因工作懈怠、责任不落实导致全县目标任务未完成的单位和个人，将严肃追究责任。附件：1. 郫县推进企业安全生产标准化工作领导小组2. 郫县2012年企业安全生产标准化达标目标任务分解表3. 郫县企业安全生产标准化建设工作推进表二一二年五月二十八日附件1郫县推进企业安全生产标准化建设工作领导小组名单为贯彻落实成都市人民政府办公室关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见（成办发201230号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，成立推进企业安全生产标准化工作领导小组。组 长：陈 谊 县委常委、副县长副 组 长：李 明 县政府安办主任、县安监局局长成员单位：县目督办、县经信局（县能源办）、县交通运输局、县公安局、县国土局、县住建局、县财政局（国资办）、县商务局、县水务局、县安监局、县城管局、县旅游局、工业港管委会、川菜委、县电视台、新郫县内刊社、县公安消防大队、县工商局、县质监局，各镇人民政府。领导小组负责领导、部署、定期检查企业安全生产标准化工作，负责组织协调部门、企业提出问题的处理和答复，研究解决工作中存在的困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在县政府安办，由县政府安办主任、县安监局局长兼任办公室主任。附件2郫县2012年企业安全生产标准化达标目标任务分解表序号行业、镇域、园区达标企业数（家）责任单位1郫筒镇2郫筒镇政府2安靖镇2安靖镇政府3团结镇2团结镇政府4犀浦镇2犀浦镇政府5德源镇1德源镇政府6红光镇1红光镇政府7三道堰镇1三道堰镇政府8古城镇1古城镇政府9新民场镇1新民场镇政府10唐元镇1唐元镇政府11友爱镇1友爱镇政府12花园镇1花园镇政府13安德镇1安德镇政府14唐昌镇1唐昌镇政府15饭（酒）店1县旅游局16商场（超市）1县商务局17水力发电企业2县水务局18建筑工程（施工）2县住建局19能源企业2县经信局（能源办）20交通运输企业2县交通运输局21危险化学品企业2县安监局22工业港园区企业18工业港管委会23川菜园区企业5川菜委合计53家备注1、各镇、行业、园区开展标准化达标的企业不能为同一企业。2、园外企业由县经信局（县能源办）牵头组织实施，县安监局配合。附件3郫县企业安全生产标准化建设工作推进表序号内容完成时限责任单位1制定全县深入开展企业安全生产标准化建设工作的实施意见，成立县推进企业安全生产标准化建设工作领导小组。2012年5月20日前县政府安办2召开全县企业安全生产标准化建设工作会，进行动员部署标准化建设工作。2012年5月30日前县政府安办3牵头单位制定企业安全生产标准化建设工作方案。2012年6月1日前各镇、各部门、工业港管委会、川菜委4制作企业安全生产标准化建设展板。2012年6月1日前县政府安办5制发企业安全生产标准化建设工作指南。2012年6月1日前县政府安办6牵头单位召开企业安全生产标准化建设工作会议。2012年6月10日前各镇、各部门、工业港管委会、川菜委7牵头单位对本辖区、本行业（领域）企业进行调查摸底。2012年6月10日前各镇、各部门、工业港管委会、川菜委8召开全县企业安全生产标准化工作推进会，对具体工作人员进行培训。2012年6月10日前县政府安办9牵头单位召开企业安全生产标准化工作推进会，对企业负责人进行培训。2012年6月30日前各镇、各部门、工业港管委会、川菜委10深入企业检查指导标准化建设工作。2012年-15年各镇、各部门、工业港管委会、川菜委11树立全县安全生产标准化建设典型企业，组织召开现场会。2012年7月上旬县安办12牵头单位树立本辖区、本行业（领域）安全生产标准化建设典型企业，并组织现场交流会。2012年9月底前各镇、各部门、工业港管委会、川菜委13强化执法检查，推进标准化建设工作。2012年-15年各镇、各部门、工业港管委会、川菜委14建立企业安全生产标准化建设工作通报制度，定期通报有关情况。2012年6月10日前每年初县政府安办15对企业安全生产标准化建设工作进行统计、分析和通报。2012年9月底县政府安办16通报各责任单位、企业安全生产标准化建设工作情况。每年1月10日前县政府安办17建立服务机构专家和企业的联系。2012年10月前各镇、各部门、工业港管委会、川菜委18利用横幅、板报、墙报、宣传图片、广播、网络等加大宣传力度。2012年-15年各镇、各部门、工业港管委会、川菜委19利用电视、报纸宣传企业标准化建设工作。2012年-15年县电视台、新郫县内刊社20对各镇、县级相关部门完成企业安全生产标准化建设工作情况进行考核验收。每年12月30日前县目督办、县政府安办主题词：经济管理 企业 安全生产 标准化 意见信息公开类别：主动公开抄送：市安监局，县委各工作部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部，县级各人民团体，驻县各单位。郫县人民政府办公室 2012年5月28日印 11