地下空间建设PPP项目重要材料及设备的采购方案.doc

地下空间建设PPP项目重要材料及设备的采购方案7.1.8.1重要材料及设备的采购方案重要工程材料及设备（见表7.1.8.1-1）采购采用公开招标形式。表7.1.8.1-1 本项目关键材料及设备招标策划汇总表序号工程类别材料及设备名称招标方式备注1土建工程混凝土公开招标2钢材公开招标3水泥公开招标4防水卷材公开招标5人防门公开招标6洗轮机公开招标7装饰装修工程车站建筑装修的天花、地板及墙面、柱面装饰材料公开招标8防火门窗公开招标9防静电地板公开招标10卫生洁具公开招标11安全玻璃公开招标12不锈钢型材公开招标13通风、空调与采暖系统分体式空调公开招标14风冷柜式空调公开招标15风管止回阀公开招标16余压阀公开招标17风口公开招标18空调设备公开招标19变频多联空调机组公开招标20消声器（结构式、金属片式、管道式）公开招标21风阀（组合式风阀、防烟防火阀、防火阀、电动风量调节阀）公开招标22环控、给水、排水与消防系统潜污泵及密闭污水提升装置（含电控箱）公开招标23无负压供水设备公开招标24消防泵组公开招标25空气源热泵机组公开招标26太阳能集热器公开招标27内外涂环氧树脂钢管公开招标28卡箍公开招标29球墨铸铁管及其管件公开招标30污水处理系统公开招标31水阀公开招标32保温材料公开招标33金属波纹管公开招标34消火栓箱及其配件公开招标35动力与照明系统低压电线、电缆公开招标36除母联外的密集母线公开招标37控制电缆公开招标38照明灯具、光源公开招标39低压配电柜公开招标40电箱（含双电源切换箱、动力配电箱、照明配电箱、维修电源箱、控制箱、手操箱、电控箱）公开招标41应急照明电源装置(EPS)公开招标42LED灯具公开招标7.1.8.1.1采购招标管理原则（1）公正、公平、公开的原则。在招标中将遵循“程序公开、竞争公平、授标公正”的原则，严格按照招标规则和市场机制进行操作。（2）竞争性的原则。每次进行的招标将在国家公开发行的报刊及相关网站上发布招标公告，选择实力强、信誉好、服务优的企业参加，通过各投标人之间的竞争来选择质量优良、价格合理的产品。（3）经济性的原则。通过招标过程中的相互竞争，降低主要设备的采购成本，为项目公司缩减项目采购资金。（4）项目经理部采购的临时性或永久性的设备、材料及其他物品，须在采购合同签订后报项目公司备案。其中主要或大宗材料设备（指金额超过50万元的材料设备）采购，项目经理部须将与设备、材料采购相关的采购文件提交项目公司审核，经项目公司书面同意后实施，项目经理部应邀请项目公司的代表参与设备、材料采购的全过程。7.1.8.1.2采购方式拟采用公开招标方式。7.1.8.1.3采购工作程序图7.1.8.1.3-1 材料设备采购工作程序7.1.8.1.4采购招标程序说明1、采购招标组织机构组建重要工程材料及设备的招标小组，根据工程施工进度及招标计划组织实施招标工作。招标小组组长由项目经理担任，副组长由物资部长担任。由招标小组副组长负责招标的组织工作，合约部等人员负责具体业务工作。2、合格候选人具有独立企业法人资格、具有本次招标采购材料设备生产经营许可证或生产厂家的正式代理资格；有类似供货经验和能力，能承担完全民事责任。符合上述条件的供应商，均为合格投标人。3、对供货商考察及评价对初步评选出的3名中标候选人，招标小组必须对其生产和供应过程进行实地考察，并按要求严格进行分供方评审。重点对其生产能力、供应能力、生产过程的控制、产品的环保和安全因素、产品的出厂检测控制、履约状况等进行评价。评价过程如实记录，便于评标时参考。4、发布招标信息及招标文件招标小组按照采购招标计划，编制材料设备采购的招标文件，按照有关规定在相关媒体发布招标信息。招标文件应明确工程名称、所需材料设备名称、品种、规格、标准、技术要求、数量、质量、结算方式、供应时间、地点、供应方式、验收方式、合同主要条款及合同争议解决途径等相关内容。招标文件编制的过程中将优先考虑采用具有较高科技含量、符合人文思想、采用环保技术的设备，优先采购能够有效降低工作强度的设备，优先采购在江苏省内及国内其它地区具有良好运营业绩的设备，优先采购国内外知名厂家的设备。5、开标与评标开标将按照招标公告规定的时间在招标文件指定的地点进行，届时邀请公证人、评委、投标方代表和有关部门代表参加。开标时由公证人查验标箱和投标文件密封情况，确认无误签字后由工作人员拆封，验证投标资格、唱标、记录。开标过程记录应存档备查。评标委员会负责评标工作，由项目部、项目公司推荐的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标委员会要全面充分地审阅研究投标文件，认真听取投标方的意见，要求投标方代表就投标文件不明确的地方进行解释。评委会综合比较各投标厂商设备的性能、质量、价格、交货期和投标方的资格情况等因素，依据“公正、公平、科学、严谨”的原则和标书的要求进行评标，综合评价出不超过3名有排序的中标厂商优选方案，并提出书面评标报告。评标采用综合评估法，评标价以到站价予以评定。低于成本价竞标，其投标将被废弃。将把合同授予实质上响应招标文件要求的、能圆满履行合同的、对招标人最为有利的和最高总评分的投标人。招标小组根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，不得在中标候选人之外确定中标人。6、采购招标合同的签订国内中标的厂商按中标通知书规定的时间、地点签订供货合同。国外中标厂商，由委托方和其他有进出口权的代理机构按中标通知书规定的时间、地点签订供货合同。供货合同应符合中华人民共和国合同法的规定及国际上通行的惯例。签订的合同应与招标文件要求相符，并将书面合同备案。7、采购招标设备的检查、验收依据ISO9000、ISO14000、ISO28000系列标准，按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，严格对所采购的主要设备进行进货检验。按施工规范要求的批量进行复检，做好相关记录，保管和整理好相关技术资料。对工程所需的重要材料及设备，由物资供应部门（必要时聘请专家）按照合同及产品技术说明书要求，认真进行常规检验和技术验收，并做好验收记录。如验收中发现问题，应及时与有关方面联系解决。对进口材料设备，组织专家进行验收，技术验收按验收大纲逐条考核设备的技术指标和设备的功能数据组成，并填写验收报告，列出验收技术指标签名后存档。如达不到定货合同指标，应立即向商检部门提出商检，开具商检证明，并经有关部门进行对外索赔。7.1.8.1.5合格设备及服务（1）所有根据合同供应的材料设备及附带服务，均应来自合格供应商，合同所有开支只限于上述材料设备和服务。（2）合格材料设备是指通过制造、加工或部件经组装而产生的在商业上得到承认，质量特征或目的、用途都与招标文件要求相符合的产品。（3）投标人必须保证所供应的设备均为合格品，并对所供应货物产品负终身责任。7.1.8.1.6采购质量控制原则1、产品的质量条件参加投标的主要材料设备的性能必须符合国家相关的产品制造、试验和验收规范和标准，产品的主要技术参数和性能须全面满足使用及招标文件要求，使用寿命及各类技术指标达到或超过设计标准。2、供货商的资格要求参加投标的供货商必须具有该材料及设备的生产资格或类似材料设备制造商的代理权，能够提供产品进入高速公路领域的准入证明或在高速公路领域成功运用的证据。产品生产过程须进行严格的质量控制或通过相关质量保证体系认证。7.1.8.1.7对供货商的质量控制与设备供货商的供货合同签订以后，将按照合同条件安排专门经过岗前培训的质量检查人员到主要的设备生产厂家进行产品质量控制检查工作。1、对供货商的一般要求（1）供货商或代理机构所代理的材料、设备制造商必须具备合格的质量保证体系和完善的检验试验系统；（2）供货合同中应明确规定检验和试验的监控条款及验收标准等；（3）对材料设备开箱、安装、试运行的检验和试验应作明确规定，对检验和试验状态应加以标识；（4）供货商或代理机构所代理的设备制造商须有完整的质量控制程序，该控制程序清楚标明材料、设备制造过程中的质量要求、控制环节、检验标准、检验方法、试验设备等。2、工厂监造质检人员上岗业务培训（1）根据国家质量控制有关标准对相关工厂监造质检人员进行系统培训。（2）培训内容主要包括岗前培训、业务学习、专业讲座、经验交流等。（3）业务培训的主要内容：本项目系统的主要服务内容；质量控制的主要要素；主要设备及系统的技术规格书、技术参数、功能要求、生产工艺流程、检验和试验等方面的控制要点；关键及特殊设备的重点培训培训结束后，经审核确认合格后，颁发上岗证书。3、物资供应部门质量检查人员（工厂监造人员）的职责（1）对供货商或代理机构所代理的材料、设备制造商的检验、测量和试验设备进行有效监控，确保产品质量。对供货商的检验、测量和试验设备的状态进行抽查并及时记录。发现检验、测量和试验设备偏离校准状态或不符合有关规定时，监造人员应及时与供货商交涉，要求对供货商的检验、测量和试验的有效性进行评定，同时形成纪要。对已作检验和试验的产品，应以“合格”或“不合格”标牌标明其状态，标识要求明显、持久，没有“合格”标识的产品不能进入下道工序。不合格的产品要单独堆放，严防误用。确保只有通过检验和试验的产品，才能投入使用。（2）当材料设备生产进度与工程进度计划不符，配合监理部门与供货商讨论解决方案，以确保设备交货日期满足工程进度计划的要求。（3）检查供货商或代理机构所代理的设备制造商的技术管理制度和质量保证体系。重点检查供货商或代理机构所代理的设备制造商职能部门的设置、技术人员素质；要求提供重要原材料和零件的供货商填报主要分供货商或代理机构所代理的材料设备制造商资格报审表，并附分供货商或代理机构所代理的材料设备制造商的资质证明、业绩、产品的质量证明，技术数据等。如有必要可以要求对分供货商或代理机构所代理的材料设备制造商进行现场考察及对审查结果签署审查结论，并报请监理；仔细审阅供货商或代理机构所代理的材料设备制造商的制造图及相关工艺文件，确保符合各项要求； 和供货商或代理机构所代理的设备制造商一起编制生产计划；检查产品型式试验报告；检查产品的外观和包装；检查产品外观情况，如锈蚀、油漆脱落、机械损伤等外观缺陷；产品包装是否与合同要求相符合，应该科学合理、牢固可靠、经济紧凑，和方便搬运、仓储等。4、检验与试验（1）出厂检验根据检验和试验计划的安排，材料设备应在供货商或代理机构所代理的设备制造商处进行检验和试验,相关施工、监理将被邀请参加检验过程；工厂监造人员应明确对材料设备进行检验和出厂检验的控制点。（2）检验、测量和试验设备的控制应基于测量任务和准确度要求的基础上，购买或选择要求满足精确度和准确度的检验、测量和试验设备；应依据可知的精确度，挑选检验、测量和试验设备。挑选合适的设备以进行这些测量是供货商或代理机构所代理的设备制造商质量主管的责任；应保存检验、测量和试验设备的清单，以证明每一套设备的标识、精度和校准状态；检验、测量和试验设备应可提供鉴定记录或适当的标记以标识其检定状态。应保持校准证明，并保存以下校准记录：设备型号设备位置唯一的编号检定周期检定方法接收条件检验、测量和试验设备应有一套搬运、防护和存放的方法，以保持其精度和适用性。在运输过程中，检验、测量和试验设备应小心防止剧烈振动；当发现设备失准时，应评估以前的测量和检测结果，并书面记录，如有必要，将重新进行检测；应保存所有的证明记录或证书，以标识检验、测量和试验设备的校准状态。（3）检验和试验状态通过检验和试验的物品和设备应加以状态标识，如标贴、标签或指定位置；通过单体检测的设备和系统应在检测报告中明确其状态；通过出厂检验的系统设备，应在出厂检验报告中明确其状态；任何一个系统设备在检验或测试中未通过的，应在标签、不符合报告或缺陷清单中，明确其状态。5、不合格产品的控制（1）不合格产品控制由质量主管和现场责任人员负责，发现不合格品后，质量主管和现场责任人应及时进行标识，记录，并通知有关各方；（2）对不合格产品的评审要进行分析原因，提出处理意见，并检查其处理效果。6、纠正和预防方案（1）对不合格产品的纠正和预防方案由物资供应部门组织召开各方参加的评审会，要求责任部门分析不合格品产生原因，制订具体的预防和纠正措施计划，由物资供应部门检查执行情况及其效果，并保持记录。（2）对不合格服务的纠正和预防方案物资供应部门组织质量剖析，查找产生不合格服务的原因，编写质量剖析报告。制订纠正和预防措施，包括解决问题的具体方法、步骤、责任人和完成日期。组织有关人员实施纠正措施，对出现的不合格服务予以纠正，向监理通报出现不合格服务的原因及纠正和预防情况。7、搬运、储存、包装的质量控制（1）搬运要求供货商或代理机构所代理的材料设备制造商根据产品特性确定产品的搬运要求，并在包装箱上进行标识。（2）贮存按合同规定及货物仓储管理办法执行。（3）包装要求供货商或代理机构所代理的材料设备制造商编制包装统一规格书，作为采购文件的一部分，督促施工人员严格按供货商规格书执行安装。7.1.8.2扶持中小企业发展措施1、为了响应国家、省、市扶持中小企业发展的相关政策，一旦中标，我公司承诺：（1）南京市中小企业投标综合排名在前优先选用。（2）南京市中小企业在价格略高情况下可考虑使用。（3）可将南京市中小企业加入中交集团合格供应商数据库，在全集团推广使用。2、中小企业投标优惠实施办法我公司邀请和欢迎南京市中小企业参与投标，为响应国家及江苏省和南京市扶持中小企业发展的相关政策，南京市中小企业（含小型、微型企业）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物在评审时将获得优势（本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物）。参加询价的南京市中小企业，应当提供中小企业声明函（“中小企业划型标准”详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号及国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知国统字201175号）。在质量和服务均能满足采购文件实质性要求的情况下，确定价格最低、技术指标和服务标准最优的为成交供应商。此最低价为按照节能环保、扶持中小企业发展等政府采购政策规定进行价格折扣的报价。价格扣除标准如下：（1）在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，对属于国家认定的节能和环保产品在评审时分别给予当次一般产品最低报价5%和5%的价格扣除（特别说明：节能和环保产品必须纳入“中国政府采购网http:/www.ccgp.gov.cn”等官方网站“节能、环保产品查询系统”，且以提供的证书复印件为依据）。（2）对中小型和微型企业产品的价格给予6%扣除，用扣除后的价格参与评审。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与中小型、微型企业组成联合体共同参加采购，如果联合协议中约定，中小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：供应商为中小企业，且符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。如果提供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。