计量行政许可审批流程图.doc

河北省质量技术监督局行政权力运行流程图一、计量行政许可审批流程图申请人提出申请不需许可或不属 受理范围制发不予受理决定书（5个工作日） 材料不全一次告知，制发补正告知书（5个工作日） 受理制发受理决定书（5个工作日）组织实施考核（审查、试验）编制计划，委托机构（人员）进行考核（审查、试验）、验证，出具结论报告并经审查部审核。（时限要求见备注） 审批（10个工作日）许可制发证书（10个工作日）不予许可制发不予许可决定书（10个工作日）备注：1、 计量标准器具核准：70个工作日。2、 承担国家法定计量检定机构任务的授权：90个工作日。3、 建立社会公正计量行（站）审批：40个工作日。4、 重点管理计量器具制造许可：40个工作日。5、 计量器具型式批准：由型式试验所需时间决定。6、 计量检定员资格核准：10个工作日。7、 制造、销售和进口国务院废除的非法定计量单位的计量器具和禁止使用的其他计量器具审批：20个工作日。二、产品质量检验机构计量认证（审查认可）流程图申请人提出申请不需许可或不属 受理范围制发不予受理决定书（5个工作日内） 材料不齐全一次补正告知，制发补正告知书(5个工作日内) 受理制发受理决定书、送达（5个工作日内）技术评审（审查部门）编制计划、文审、现场评审、验证，出具评审报告并经审查部审核确认。 审批(20个工作日)许可决定（制发证书）（10个工作日）不予许可（制发不予许可决定书）（10个工作日）三、机动车安全技术检验机构检验资格许可流程图提出申请申请人将申请材料报所在市质量技术监督局受理大厅市局受理大厅向申请人发出行政许可申请不予受理决定书申请受理各市局对申请材料的内容和完整性进行审查，并自收到安检机构申请之日起5日内作出是否受理的决定，未列入规划的不予受理资料审查不符合要求补正后仍达不到要求可通过补正达到要求各市局受理大厅向申请人发出行政许可申请材料补正告知书一次性告知通过补正后达到要求符合要求发出受理决定各市局受理大厅向申请人发送行政许可申请受理决定书安检机构进行纠正，并提供纠正措施及有关资料，供省级质量技术局审查中心再确认审查不合格报告现场审查省级质量技术审查单位委派2至3名审查员组成审查组，到安检机构的检测现场审查检测能力、管理状况，并在规定的时间内提交审查报告并签署审查结论经过再确认合格审查合格报告经过再确认不合格批准省级质量技术监督部门根据审查合格结论，完成审批工作，作出同意许可申请的决定省级质量技术监督部门向申请人发出不予行政许可决定书颁发证书和印章在作出同意许可申请决定之日起15日内向申请人颁发机动车安全技术检验机构检验资格许可证书和检验专用章四、部分重要工业产品生产许可（食品相关产品）核发流程图申请与受理1、工业产品企业持申请材料或通过网络向市局大厅申请；食品相关产品企业向省局大厅申请2、受理单位5日内出具受理决定书或补正告知书受理单位出具不予受理决定书不受理变更、更正及补领等申请无需实地核查，于受理之日起5日内报送省局审查中心 非核查类申请不合格审查中心自受理之日起7日内汇总上报省局监督处实地核查审查部自受理之日起10日内完成实地核查并出结论 省局于受理之日起10日内做出审批决定合格 不合格抽样检验1、审查组在实地核查时抽封样品2、企业应在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构3、检验机构应在细则规定的期限内完成检验 合格汇总上报审查部将企业核查报告、检验报告汇总，自受理之日起13日内上报省局审查中心（产品检验时间除外） 省局作出不予许可决定并向企业发不予行政许可决定书审批决定1、审查中心自受理之日起15日内将申请材料报省局监督处2、监督处对符合条件的材料自受理之日起20日内提交主管局长审批，主管局长自受理之日起25日内作出许可决定 不合格 合格发证送达省局自审批决定之日起5日内发布获证信息，打印、送达证书备注：1、行政审批法定时间为60天，承诺时间为25天。2、以上时间均为工作日。实地核查和产品抽样检验时间根据法律规定不算行政审批时间。3、涉及外省企业的委托加工到省局行政许可大厅备案，省内的到所在市局备案，省局或市局应在5日内进行核实，并对符合要求的予以备案。 五、工业产品生产许可（省级发证）换证工作简易程序流程图省局大厅出具不予受理决定书申请与受理1、企业持申请材料或通过网络向省局大厅申请 2、5个工作日内作出是否受理决定 不受理 实地核查对不适合采用简易程序处理的申请进行实地核查书面审查1、产品质量监督处人员审核2、产品质量监督处负责人审核 审批决定省局主管局长自受理决定之日起5日内对符合要求的企业申请做出审批决定 发证送达省局自审批决定之日起5日内发布获证信息，打印送达证书六、特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）单位资质许可流程图企业申请符合申请条件的企业递交全部申请材料（网上或者纸质申请）不具备条件，省局许可大厅出具不予受理决定书材料不符合要求，一次补正告知，制发补正告知书行政许可大厅材料审查受理部门在5个工作日内完成对申请材料的审查 资料整理传递，审查中心整理资料交鉴定评审机构符合要求，许可大厅出具受理决定书申请单位试生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）。申请单位自申请受理之日起在受理有效期内可进行试生产整改。申请单位对存在的问题在规定时间内进行整改鉴定评审申请单位约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审，评审机构对企业整改情况进行确认，并出具评审报告资料整理传递，审查中心整理资料交审批部门补充资料。存在资料不全或者不能真实反映实际情况的，一次性补正告知行政审批20个工作日内逐级完成审批不予许可。对不符合许可条件的单位，审批机关出具不予许可决定书制作并颁发证书。对符合许可条件要求的单位10个工作日内制作证书，通知企业领取证书向社会公示通过网站向社会公示获证企业名单七、气瓶和移动式压力容器充装单位许可流程图企业申请符合申请条件的企业递交全部申请材料（网上或者纸质申请）材料不符合要求，一次补正告知，制发补正告知书不具备条件，省局许可大厅出具不予受理决定书行政许可大厅材料审查受理部门在5个工作日内完成对申请材料的审查 资料整理传递，审查中心整理资料交鉴定评审机构符合要求，许可大厅出具受理决定书申请单位试充装。申请单位自申请受理之日起在受理有效期内可进行试充装整改。申请单位对存在的问题在规定时间内进行整改鉴定评审申请单位约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审，评审机构对企业整改情况进行确认，并出具评审报告补充资料。存在资料不全或者不能真实反映实际情况的，一次性补正告知资料整理传递，审查中心整理资料交审批部门不予许可。对不符合许可条件的单位，审批机关出具不予许可决定书行政审批20个工作日内逐级完成审批制作并颁发证书。对符合许可条件要求的单位10个工作日内制作证书，通知企业领取证书向社会公示通过网站向社会公示获证企业名单八、特种设备检验检测机构核准流程图检验检测机构申请符合申请条件的检验检测机构递交全部申请材料（网上或者纸质申请）材料不符合要求，一次补正告知，制发补正告知书不具备条件，省局许可大厅出具不予受理决定书行政许可大厅材料审查受理部门在5个工作日内完成对申请材料的审查 资料整理传递，审查中心整理资料交鉴定评审机构符合要求，许可大厅出具受理决定书申请单位试检验检测。申请单位自申请受理之日起在受理有效期内可进行试检验检测整改。申请单位对存在的问题在规定时间内进行整改鉴定评审申请单位约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审，评审机构对检验检测机构整改情况进行确认，并出具评审报告资料整理传递，审查中心整理资料交审批部门补充资料。存在资料不全或者不能真实反映实际情况的，一次性补正告知不予许可。对不符合许可条件的单位，审批机关出具不予许可决定书行政审批20个工作日内逐级完成审批制作并颁发证书。对符合许可条件要求的单位10个工作日内制作证书，通知企业领取证书向社会公示通过网站向社会公示获证企业名单九、棉检师、珠宝(玉石)检验师注册流程图申请人网上申请1.依法不需要许可或依法不属于受理范围；2.材料不齐全。大厅人员形式审查否审查是否通过通过是审 批否是制发不予许可决定书审批是否通过通过制发注册证书十、设备监理单位乙级资格证书核发申请单位提出资质申请5个工作日内作出是否受理的书面决定60个工作日内完成资格评审资格评审结束后20个工作日内做出是否核准决定核准后10个工作日内向申请单位颁发设备监理单位资格证书十一、行政处罚流程图案件来源一般程序简易程序现场检查2名以上执法人员，出示执法证件立案执法人员填写立案审批表，并按程序报批告知相对人拟处罚的事实、理由、依据和有陈述申辩的权利调查取证2名以上执法人员，表明身份，依法收集整理证据材料填写预定格式的法律文书案件审理一般案件由3人以上委员集体审议，听证案件由审委会三分之二以上委员集体审议不需要处罚，不予处罚送达处罚告知书告知相对人有陈述申辩和听证的权利。听证仅适用于责令停产停业、吊销许可证、给予叁万元以上罚款的处罚。法制部门在举行听证会7日前告知相对人听证时间、地点3日内向法制部门提交书面听证申请要求听证陈述申辩相对人要求复议的，在60日内当地人民政府或上级部门申请行政复议制作行政处罚决定书7日内送达行政相对人，告知行政相对人15日内履行行政处罚决定，缴清罚款。并告知相对人有复议、诉讼权利。相对人要求诉讼的，在6个月内向当地人民法院提起行政诉讼听证会法制部门将陈述申辩或者听证材料提交审委会不履行处罚决定履行处罚决定催告，人民法院强制执行可以每日加处罚款的3%结案十二、行政强制流程图案件来源现场检查2名以上执法人员出示执法证件，发现涉嫌违法且需要采取行政强制措施的产品、原料、工具、 设备、设施、场所等审批填写采取行政措施审批表，向行政机关负责人报批在必须立即采取行政强制措施的紧急情况下，当场采取行政强制措施，并在24小时内报告行政机关负责人，补办书面批准手续。符合采取行政强制措施条件的当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章当事人到场的告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及依法享有的权利、救济途径，并听取当事人的陈述和申辩不符合采取行政强制措施条件的依法作出其他处理当场做笔录，制作并当场交付查封、扣押决定书及涉案物品清单一般不超过30日；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。延长期限需填写采取行政措施审批表。依法解除查封、扣押依法予以没收制作解除行政措施审批表，行政机关负责人审批。依法予以销毁或技术处理依法评估拍卖，拍卖资金全额上缴国库结案十三、仲裁检定及计量调解流程图申请人提出仲裁检定申请或司法机关及其他单位出具仲裁检定委托书对符合条件的在七个工作日内将仲裁检定时间、地点通知双方并指定仲裁检定机构承担仲裁检定的机构进行仲裁检定、测试，出具仲裁检定证书受理部门审核仲裁检定结果并通知当事人或委托单位一方或双方对结果不服的，自收到结果通知书后十五日内可向上一级计量行政部门申请二次仲裁检定。二次仲裁检定为终审仲裁检定双方认可仲裁检定结果，受理部门可根据一方或双方的申请进行调解达成协议的，制作调解书，共同签字，并加盖印章。未达成协议或调解成立后一方或双方反悔的。告知当事人调解成立。材料整理归档提起民事诉讼申请仲裁十四、行政裁决流程图提起行政裁决申请对符合条件的在七个工作日内启动行政裁决（五日内通知双方）进入行政裁决以收到申请材料三十日为期限进行裁决行政裁决达不成协议行政裁决达成协议裁决终结结果归档双方签订行政裁决协议裁决终结结果归档告知当事人申请仲裁提起民事诉讼说明：1、本图适用于产品质量申诉裁决和汽车“三包”争议申诉裁决； 2、产品检验（鉴定）时间不计算在三十日内日。十五、行政确认流程图组织材料归档提起行政复议或行政诉讼不符合法定确认实质条件的符合法定确认实质条件的对符合形式条件的在法定期间内启动行政确认申请行政确认在法定期限内出具各类行政确认书组织材料归档并告知救济途径38十六、组织机构代码申请、换证、变更登记流程图 咨询电话：0311-83021464 现 场 办 结受理 审核 制证办结材料不全一次性告知申请审核员：审核申报单位提供材料的真实性、合法性。申请办理组织机构代码登记，应当填写申请表（盖单位公章），并出示或者提交下列材料：（一）机关单位提交批准设立的文件及复印件；企业提交企业法人营业执照或者营业执照及复印件；事业单位提交事业单位法人登记证书及复印件；社会团体提交社会团体法人登记证书及复印件；其他组织提交相关的批准设立或者核准登记的文件及复印件；（二）法定代表人或负责人身份证件及复印件；（三）经办人身份证件及复印件。注：1、组织机构的分支机构办理组织机构代码登记，还应当提供组织机构的组织机构代码证书。2、组织机构名称发生变更的还需提供有关部门核准的变更文件或证明。录入员: 数据录入、信息校对、打印证书收费发证十七、组织机构代码补证登记流程图 咨询电话：0311-83021464 现 场 办 结受理 审核 制证办结材料不全一次性告知申请审核员：审核申报单位提供材料的真实性、合法性。申请办理组织机构代码登记，应当填写申请表（盖单位公章），并出示或者提交下列材料：（一）机关单位提交批准设立的文件及复印件；企业提交企业法人营业执照或者营业执照及复印件；事业单位提交事业单位法人登记证书及复印件；社会团体提交社会团体法人登记证书及复印件；其他组织机构提交相关的批准设立或者核准登记的文件及复印件；（二）法定代表人或负责人身份证件及复印件；（三）经办人身份证件及复印件。注：1、组织机构的分支机构办理组织机构代码登记，还应当提供组织机构的组织机构代码证书。2、组织机构代码证书遗失作废公告整版报刊。录入员: 数据录入、信息校对、打印证书收费发证十八、组织机构代码注销登记流程图 咨询电话：0311-83021464 现 场 办 结受理 审核 数据核对办结材料不全一次性告知申请审核员：审核申报单位提供材料的真实性、合法性。申请办理组织机构代码登记，应当填写申请表（盖单位公章），并出示或者提交下列材料：（一） 批准成立部门核准的注销文件或证明; （二）经办人身份证件及复印件。 注：申请单位需交回代码证书和电子证书。颁发注销证 明录入员: 数据录入、信息校对、打印代码注销证明。十九、组织机构代码年度信息报告登记流程图 咨询电话：0311-83021464 网 上 申 报受理 审核 信息核对办结身份有误予以提示申请代码网上申报系统自动核实单位身份组织机构依据依法成立（登记）的有效合法文件（或证照）和组织机构代码证书申报单位在网上对原信息进行校对完善提交信息二十、河北省政府质量奖评审工作流程图发布申报文件受理申报材料资料评审现场（专家）评审候选单位及个人业绩公示和公众满意度测评将拟授奖名单上报省质评委省质评委全体会议评审公示报省政府批准发布二十一、产品质量违法行为举报奖励运行流程图个案的奖金超过10000元的，报省人民政府行政主管部门统一审批对在全国或者全省范围内影响较大，被列为全国或者全省“打假”大案要案的案件，奖励标准可不受奖金限额的限制，需报省人民政府有关行政主管部门批准后支付有关罚没财物票据的复印件行政处罚决定书的复印件申报奖励申报表领取：举报人到行政执法部门签字押印，亲自领取。发放行政执法部门负责发放保密：未经举报人同意，不得公开举报人的身份、住所等。审批：行政执法部门负责人批准，特殊情况按规定报批。举报不实或者受制售假冒伪劣产品行为侵害的企业举报的，不予奖励查证属实，予以奖励尚未对违法事实进行直接核实，但取得部分物证、书证等证据，举报情报与查办事实大致相符，仅提供查办线索不直接协助进行查办活动的，奖励实际执行罚没收入的1-3；认定有违法事实，掌握部分现场物证、书证等证据，举报情报与查办的重要事实基本符合，并协助进行现场查办活动的，奖励实际执行罚没收入的3-6有部分物证、书证等证据，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报或者一般性社会现象反映举报情况，经查办确实的，奖励实际执行罚没收入的1以下对没有罚没收入案件的举报人可酌情奖励，但一般不超过3000元认定违法事实完全清楚，掌握确凿的现场物证、书证等证据，举报情报与查办的重要事实完全符合，并协助进行现场查办活动的，奖励实际执行罚没收入的6-10举报人举报：以实物、书面材料、视听资料和符合规定要求的其他证据举报制售假冒伪劣产品的行为奖励标准二十二、行政监督流程图监督准备熟悉监督政策拟订监督方案组织监督人员监督实施抽取样品（必要时）现场查看查阅文件资料同被监督方交流汇总检验结果综合分析监督情况提出监督定性处理意见二十三、国家、行业标准的征集和申报权力运行流程图省局组织专家论证告知申报单位 申请制修订国家、行业标准 否 资料审核批准后向国家申报国家审核立项后下达标准项目计划不予立项 二十四、标准化示范单位建设权力运行流程图示范单位提出申请初审符合要求立项，获批承担单位开展示范项目建设不符合要求一次性告知原因市局对试点单位进行督导、阶段性考核建设期满，承担单位提出确认申请验收合格，颁发证书省局组织专家验收 否 是 不通过 是二十五、地方标准制修订权力运行流程图否审核资料确定立项下达标准项目计划地方标准批准发布起草单位编制标准草案广泛征求意见审定标准不通过组织专家论证申报单位申请制修订省级地方标准告知申报单位起草单位通过存 档上报备案公示 二十六、标准化委员会管理权力运行流程图制定年度工作计划和安排专项工作任务剖析典型案例，总结工作开展情况下达各成员单位督导各成员单位开展工作 上报分析报告及工作总结二十七、市级地方标准备案权力运行图各市局上报需备案的标准省局对资料齐全性审查备案标准 否 不予备案，退回市局二十八、能源计量数据在线采集流程图确定年度在线采集重点用能单位名单重点用能单位按照要求做好能源计量数据在线采集准备实施与国家城市能源计量中心（河北）在线采集平台的对接联网 向有关方面提供客观真实的能源计量数据重点用能单位定期向在线采集平台传输能源计量数据二十九、地方计量检定规程制定及管理流程图起草单位申报由省局组织立项复审规程的起草省局组织审定起草单位报批省局报批、发布合格继续有效不合格废止三十、建立社会公用计量标准流程图颁发社会公用计量标准证书组织形式审查法定计量检定机构提供计量标准考核合格证书 三十一、企业质量信用监督公布严重质量失信行为实施质量信用分类监管建立企业质量信用档案三十二、特种设备较大事故调查处理流程图接到特种设备较大事故报告向局领导报告向省政府办报告事故发生地市级政府向国家质检总局报告汇总情况形成事故调查技术报告 提出对责任者的处理意见报总局政府批准、结案局领导批准技术鉴定技术分析询问当事人查阅资料勘察现场组成事故技术调查组三十三、特种设备检验 型式试验 安全性能和设计文件鉴定流程图企业提出检验 型式试验 安全性能和设计文件鉴定申请组织相关技术人员 制定检验 试验 鉴定方案实施检验 试验 鉴定 试 验审查资料实物检验汇总情况综合评定 出具报告或在鉴定文件上盖章三十四、特种设备安全管理、作业、检验检测人员发证流程图申请。考核合格的人员（可委托考试机构）递交全部申请材料（网上或者纸质申请）不具备条件，省局许可大厅出具不予受理决定书材料不符合要求，一次补正告知，制发补正告知书材料审查。受理部门在5个工作日内完成对申请材料的审查符合要求。出具受理或不予受理决定书制作并颁发证书。对符合许可条件的人员，10个工作日内制作证书，通知领取证书不予许可。对不符合条件的人员，审批机关出具不予许可决定书向社会公示通过网站向社会公示获证人员名单行政审批20个工作日内逐级完成审批补充资料。存在资料不全或者不能真实反映实际情况的，一次性补正告知三十五、行政复议流程图1.申请人主体资格合格。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求。4.属于复议申请范围。5.符合复议申请期限。6.有原具体行政行为的书面材料7.法律法规规定的其他条件。申 请 条 件申 请口头申请书面申请申请人有义务补充行政复议机关要求提供的其他提出行政复议所必需的材料。除不予受理、转送外，自收到复议申请之日即为受理。向被申请人寄送答复通知书。自收到符合上述条件的行政复议申请之日起5日内审查是否予以受理，对不符合行政复议法规定的，决定不予受理。受 理对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。1.被申请人收到复议申请书副本或申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.复议机关审查具体行政行为是否合法、适当。复议机关一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定审 理维持原具体行政行为确认合法或有效撤销原具体行政行为驳回行政复议申请终止行政复议调解变更原具体行政行为责令履行行政行为确认违法或无效自愿撤回申请和解引起终止的原因其他被申请人改变后撤回申请结 案最终裁决