农村危房改造调研报告.docx

农村危房改造调研报告农村的危房改造问题始终是社会关注的热点。下面是小编为大家整理收集的关于农村危房改造调研报告的相关内容，欢迎大家的阅读。镇的农村危房改造工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级职能部门的详细指导下，镇党委、政府高度重视，严格根据省、市、县的要求，坚持因地制宜，科学规划和政府引导、农夫自愿的原则，切实实现危房改造解决困难住有所居的目标。现将工作开展状况汇报如下：一、20*年以来工作开展状况镇党委政府本着从根本上逐步消退困难群众住房破危、抵挡自然灾难实力差的决心，高度重视农村困难群众危房改造工作，努力把农村困难群众危房改造工程，建设成聚民心、暖民心、稳民心的民心工程。支配对全镇农村困难群众的住房状况进行了仔细排查、摸底，有重点地列入改造安排，并向社会公示，接受群众的监督。实行党政主要领导负总责，分管领导详细抓，相关部门和村两委亲自抓的工作方法，主动协调，解决难题，督查进度，确保了农村困难群众危土房改造工作的有序推动。20xx年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建45户，修缮27户，发放改造资金共58.5万元;20xx年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建97 户，修缮21户，发放改造资金共118万元;2022年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建60户，修缮65户，发放改造资金共92.5万元;20xx年卢阳镇危房改造中重建281户，修缮139户，发放改造资金共336万元。自20xx年实施危房改造以来，我镇累积实施危房改造756户，其中重建483户，修缮273户，累积发放改造资金605万元。二、详细工作举措1.提高相识，加强领导。农村危房改造既是改善贫困群众生存状况的一项安居工程，也是充分体现党和政府关爱弱势群体的民心工程，又是构建社会主义和谐社会和建设新农村的基础工程。为加强对农村危房改造工作的领导，镇党委、政府成立了卢阳镇农村危房改造工作领导小组，由镇长袁辉茂同志任组长，镇工会主席曹海波同志任副组长，民政办人员和各驻村干部以及村主干为成员，共同做好危房改造工作。镇里先后召开党政联席会、村主干会、镇干部职工会议，实行文件精神，探讨支配部署危房改造工作，根据卢阳镇2022年农村危房改造工程实施方案，详细指导危改工作有条不紊地进行。2.强化措施，明确责任。一是核实到位。根据调查摸底状况，经过党政联席会议将危房改造工程任务进行细化，确定人员后，XX县民政局、危房改造办同志逐户走访，最终敲定危房改造对象。并将农村危房改造对象在全镇各村进行公示，由于工作过细，公示结果均无异议。二是责任到位。危房改造对象确定之后，我们层层签定责任书，实行领导包村、村干部包户、建房户包落实。由镇政府与村签定责任状，明确村主任为第一责任人，特地各村危房改造工作。与危房改造户签定农村危房改造协议书，明确改造、重建的标准，并要求根据标准建设。三是督促到位。镇危房改造领导小组坚持定期督查与不定期抽查相结合，每周进行一次督查，刚好发觉问题，向主要领导汇报，并督促各村抓紧抓落实。四是资金到位。为确保危改工作顺当进行，镇危改领导小组刚好供应各建房户粮补存折将上级补助资金刚好足额补偿到位。3.科学规划，细心组织。在推动改造过程中，我们根据卢阳镇危土房改造总体规划要求，做到实事求是、科学规划、高质量建设。一是组织调查摸底。仔细完成农村困难群众住房状况调查摸底基础上，以户为单位，建立危房档案资料，家庭成员、居住状况、收入状况、贫困缘由等状况做到清清晰楚。二是制定改造安排。危房改造工作与我镇五保集中供给、地质灾难、新农村建设、水库移民搬迁、火灾户等结合起来，统筹规划，实行分批改造。三是坚持求实效。依据村镇建设规划、新农村建设规划、建设旅游大镇安排及困难群众的实际生活须要，镇村干部主动主动，帮忙联系工程队、建筑材料、搞工程预算等。同时调动了广阔群众的主动性，发动亲戚挚友出钱出力，亲帮亲、邻帮邻，共同帮扶，形成了县、镇、村三级齐抓共管。通过镇村的共同努力，为部分重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户解决了住房困难，群众满足率达100%，得到了广阔群众的大力支持与拥护。4.严明制度，规范操作。农村危房改造是关系困难群众切身利益的大事，操作实施必需合乎民意、取信于民，自觉接受社会和群众的监督。为此，我们重点在改造对象上规范程序，努力做到公开、公允、公正。在对象确定上，由村上报调查核实的状况，由镇下达改造安排，然后分村进行公示，公示7天后，群众无异议的，镇危改办在镇政务公开栏上再公示7天未收到任何反映后上报审批，确保了危房改造的对象真正落实到须要改造的群众身上。以政府补助为辅，农户自筹为主的方针，深化到各村，驾驭实际，按质按量按期完成改造工程任务。加强施工监督，保证施工质量，与施工方签订协议，明确责任，根据工期要求，组织人员进行验收，确保改造工程按质按期完成。在改造工作中，改造对象分布在34个村(居)社区，截止11月15日，今年所安排的420户危房改造工程全部完工，预料春节前可全部搬入新居，其中加固完工的有139户(入住139户)，重建完成主体的281户(入住200户)，下一步镇危房改造办将根据实施方案严格审核。截止目前统建户一卡通已将收集完毕，一户一档全部建立，现正在检查和完善中。三、存在的问题和困难1、危改对象部分是低保、贫困、残疾户，经济实力薄弱，自筹资金困难很大，无实力建房。而农村危房改造补助资金少，项目投入单一。危改户自身积累较少，上级财力有限，危改资金不足，部分难以解决;2.通过实施农村危房改造，群众居住的危房虽然得到了改造或新建，但集中建房危改点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展须要;3.根据全县的总体规划，在城区23平方公里规划区内居民不得建房，旧房拆除后不得重建。我镇合并后大多数村都在规划区内，在这些村里还有不少的群众居住条件非常简陋，居住在年久失修的土坯房中，存在平安隐患;4.由于我镇是由原城关镇、城郊乡、附城乡合并，因此农村危房改造数量较多，镇级财政配套压力大;四、建议和看法依据近几年危房改造实施过程中遇到的问题和存在的困难，结合我镇详细实际，现提出如下建议：1.建议下年度下达指标时下达危房改造资金总数额，不下达户数;2.建议上级部门多安排资金，让重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户和残疾人等无实力建房的农户能够修建新居;3.建议整合部门资金支持危房改造。凡涉及农村危房或其它危房改造的各类部门补助资金应进行捆绑运用，切实提高各相关部门补助资金的效益。进一步探讨在农行、发行、信用等金融部门建立农村危房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农夫建房融资平台。进一步完善农村危改政策，对非贫困户的中低收入农夫的危房改造，可探讨实行差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动主动性，帮助经济基层差，筹资实力弱的农户修建新居，推动危改速度。4.建议把农村危房改造纳入村容村貌改造和社会主义新农村建设范畴，做好规划设计，逐步实现农村居住环境改善和村容村貌环境改造的协调发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度，坚持实行集约建设和规模发展，避开土地资源奢侈和重复建设。5.建议进一步加强政策宣扬引导，充分发挥农夫的主体作用。动员全社会共同参加农村危房改造建设，激励单位、企业、社会各界人士献爱心，主动向农村危房改造捐款、捐物，切实解决农村特困危房改造户因建房而返贫的不正常现象。加大农村危改政策宣扬力度，强化农夫对危改政策的理解和相识。通过政策的引导效应，不断激发农夫参加危改的主体作用，从而加快危改工作全面顺当推动。实施农村危房改造是实行科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生命财产平安，关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份以来，黄平县审计局对11个乡镇政府开展了2022年危房改造资金专项审计，通过实地走访座谈、问卷调查等形式，在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调研。依据调研驾驭的状况，对此项工作提出若干建议和对策，以供参考。一、黄平县农村危房改造基本现状20xx年黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改造任务4,500户，其中：五保户一级危房12户，低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户)，困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户)，一般户24户。由于黄平历史、地理等缘由致使黄平经济较为落后，农村危房改造数量较多，且位置较为分散，危改对象经济实力薄弱，危房改造工作开展难度大。二、黄平县农村危房改造成效实施农村危房改造工作以来，工作成效主要体现在以下三个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减，困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建设，农村危房改造让农村困难群体共享了改革发展成果，增加了农村困难群体建设美妙家园的信念，亲密了党群、干群关系，促进了社会和谐。三、当前农村危房改造工作中存在的主要问题农村危旧房改造是一项动态工程，通过长期的持续努力，我县农村危房改造已初显成效，但与人民群众的华蜜期盼、与生态宜居的目标要求还有较大的差距，存在一些详细的困难和问题，主要表现在以下方面：1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现)，存在资金缺口。中心及州级财政20xx年农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中心补助资金应为1,145.96万元，实际到位资金1,084.09万元，尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元，实际到位资金404.96万元，尚欠45.04万元。2.县财政困难没有刚好配套农村危房改造资金。截止20xx年12月31日，2022年度的农村危房改造任务全面改造完工并阅历收合格，全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元，截止2022年3月25日发放(兑现)3,266.80万元, 为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。3.操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方面：一是危房鉴定难以实施，危房鉴定由专业部门担当，鉴定费用较高，困难群众无力担当;二是危房改造名额多由各村依据本村事实上报，一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位，公开性、民主性体现不够充分，甚至造成村干部与群众之间的冲突。三是农村危房统计普查过程中，深化程度不够，存在误报、漏报的状况，缺乏动态信息采集机制，使建设部门驾驭的数据实际数有偏差。4.技术服务严峻缺失。实施农村危房改造工作以来，尚未建立技术服务和质量监管机制，仍处于群众自发和无序管理状态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造，改造过程中存在人工、建材等奢侈现象，给困难群体造成损失。二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导，一些完成改造的新居存在技术缺陷和平安隐患。三是缺乏政策引导，群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高，理解存在偏差。5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发觉部分农夫对自家住宅大肆扩建、增建，意借危房改造的机会为自身谋利益，群众盲目攀比，建筑面积和总造价超出标准，易出现因建返贫的现象。如：重安镇有2户农户自身经济条件较好，而列入农村危房改造对象，分别按困难户一级、困难户二级补助标准进行补助，但其危房改建新居的造价分别为40.00万元、60.00万元。三、关于对农村危旧房改造工作的对策和建议1.政策调整、政策引导。建议上级财政部门加大农村危房改造补助资金投入力度，削减县级财政配套资金的压力。县财政部门应严格执行中心农村危房改造补助资金管理暂行方法有关规定刚好拨付农村危房改造补助资金，确保资金刚好足额到位。扩大补助范围，提高补助标准。同时建议变更资金管理模式，明确责任，依据经济实力状况确定分担比例，拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户干脆拨付救助对象。2.强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导，落实专人负责此项工作，要坚持以质量为核心，制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收方法，根据谁验收、谁负责的原则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监督管理，严把选址、施工等关键环节质量关。在旧危房改造过程中，应建立组织，落实专人，对所在的危旧房改造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施监督、验收等工作，同时要强化对社会工匠运用技术培训，确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查，督促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣扬，帮助解决农夫建房过程中的实际问题。同时要主动探究市场化运作的有效手段，建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台，为危房改造项目的启动实施供应资金保障。3.加强宣扬、规范操作。注意多形式多渠道向群众讲政策、讲规划、算造价，做到政策规定、补助对象、补助标准三公开，让农夫群众了解和驾驭基本政策，消退依靠心理。务求评审制度公开透亮，实行农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案的程序，合理确定改造对象，保证评审过程公开透亮，杜绝优亲厚友现象，使危改工作得到群众公认。对危改资金发觉的问题，要区分不怜悯况，做到宽严适度。对于在危改资金中发觉的问题刚好向财政、纪检等部门通报，并通过有关主管部门督促乡村两级快速整改存在的问题。对严峻违反财经纪律、侵吞和挪用危改资金的单位和个人，要依法肃穆处理，并向社会公布。更多调研报告本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 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