关于“放管服”改革工作汇报.docx

关于“放管服”改革工作汇报关于放管服改革工作汇报依据你办关于对放管服改革工作进行督查的通知(武政办函202225号)要求，我局比照督查内容对放管服改革工作进行了仔细自查，对存在的问题按时限要求进行了整改，现将 放管服改革工作自查整改状况报告如下。一、工作进展状况(一)高度重视、刚好探讨部署落实放管服工作。为仔细实行武威市2022年推动简政放权放管结合优化服务改革工作方案，我局刚好召开局务会仔细探讨部署，将详细任务落实到相关科室，制定印发了武威市环境爱护局推动放管服工作实施方案(武市环发2022271号)和行政审批事中事后监管实施方案(武市环发2022285号)，建立了双随机抽查制度，完善一单两库一细则，制定了实施方案。(二)全力整改省审计厅审计初步反馈的放管服改革问题。省审计厅审计后初步反馈我局放管服改革问题有3项，我局对反馈的问题进行核实后，向省审计厅做了状况说明。1.关于未刚好取消建设项目试生产行政审批事项的问题。武威市环保局于2022年11月17日收到甘肃省环境爱护厅关于取消有关行政审批事项的通知(甘环发2022245号)，于2022年11月19日将省环保厅通知转发各县区环保局执行(武威市环境爱护局转发<甘肃省环境爱护厅关于取消有关行政审批事项的通知>的通知，武市环发2022303号)，市、县区环保部门按要求刚好取消了建设项目试生产行政审批事项。2.关于武威市环保局对危急废物行政监管职责履行不到位的问题。一是关于抽查武威市环保局9份危急废物管理安排备案案卷，案卷中均无危急废物收集经营许可证的问题。审计组在市环保局抽查了武威市医疗废物处置中心、天祝宏达经贸有限责任公司、凉州区好年华蓄电池厂、甘肃汇能生物工程有限公司、甘肃龙腾管业有限公司、天祝县兴宇冶金炉料有限公司、天祝欣锐新材料科技有限公司、天祝联鑫铁合金有限责任公司、古浪鑫淼精细化工有限公司9家危急废物产生单位管理档案，其中，武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司属危急废物经营单位，其他7家企业为危急废物产生单位。市环保局向审计组供应了武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司2家危急废物经营单位经营许可证复印件。依据国务院危急废物经营许可证管理方法第七条：国家对危急废物经营许可证明行分级审批颁发;第七条第三款：利用列入国家危急废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危急废物的,由国务院环境爱护主管部门审批颁发。医疗废物集中处置单位的危急废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境爱护主管部门审批颁发。危急废物收集经营许可证，由县级人民政府环境爱护主管部门审批颁发。依据相关法律法规规定，只对危急废物经营单位核发经营许可证，危急废物产生单位对产生的危急废物定期托付有经营许可证的处置单位处置，对危急废物产生单位不核发经营许可证。目前，武威市共有经营危急废物的单位2家，分别为：天祝宏达经贸经限责任公司和凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物集中处置中心。天祝宏达经贸经限责任公司已由省环保厅核发了危急废物经营许可证;凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物处置中心已由市环保局核发了危急废物经营许可证。其他7家危急废物产生企业，按相关法律法规要求，应建设危废贮存库，定期将危急废物交有资质单位处置，不从事经营活动。环保部门负责监督其平安暂存危急废物，督促其定期托付处置。目前，7家危急废物产生企业均按要求规范暂存危急废物，定期将危急废物送有资质单位处置。按属地管理原则，其日常监管由所在县区环保部门负责。对上述7家危急废物产生企业不核发经营许可证。二是关于市环保局对当地纳入国家危急废物名录的企业的收集、贮存的经营活动既未办理危急废物收集经营许可证，也无监管记录的问题。依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十七条: 从事收集、贮存、处置危急废物经营活动的单位，必需向县级以上人民政府环境爱护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用处置危急废物经营活动的单位，必需向国务院环境爱护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境爱护行政主管部门申请领取经营许可证。经排查核实，我市无从事废旧电池、废旧化学品、废旧机油和废旧电子原件等收集、拆解的企事业单位。无核发收集经营许可证的对象。我局对危急废物经营、产生单位已建立了规范的管理台账。3.关于武威市环保局十二五’规划任务中2项内容未按期完成的问题一是关于截至2022年11月，武威市环境爱护十二五规划部分主要目标未能全部完成，主要为大靖污水处理厂未建成，已列入十三五规划，土门、宽沟、红砂岗三家污水处理厂正在试运行，尚未验收的问题。依据国务院水污染防治行动安排和甘肃省水污染防治工作方案要求，重点建制镇于2022年前建成污水处理厂，工业聚集区于2022年底前建成污水集中处理设施。古浪县大靖镇属重点建制镇，应于2022年前建成污水处理厂。已纳入十三五规划和武威市水污染防治工作方案(20222050年)，要求2022年开工建设，2022年前建成投运。土门、宽沟、红砂岗三家污水处理厂均为工业集聚区园污水处理设施，目前，三家污水处理厂正在试运行，依据武威市2022年度水污染防治实施方案要求，在2022年6月底前完成项目竣工环境爱护验收。二是关于因人员编制未达到国家标准要求，市环境监测站达标率无法保持在100%的问题。武威市环境监测站成立于1980年，为正科级财政全额供应事业单位，隶属于武威市环境爱护局管理，是具有独立法人资格的二级环境监测站。现有编制20名，在编人员20人(含未办编制手续6人)，聘用人员15人，监测用房800多平方米。目前实有人员共31人，经过甘肃省环保厅考核合格的试验员持证人数20人。根据环保部全国环境监测站建设标准(环发200756号)要求，武威市环境监测站按西部地区二级站标准建设，人员编制不少于70人。但全国环境监测站建设标准由行业主管部门制定下发，编办、人社部门无认可文件等依据，无法按此标准核定编制，调动人员，进行标准化建设。未刚好取消建设项目试生产行政审批事项和对危急废物行政监管职责履行不到位的问题，经省审计厅核实，不存在所列问题，在省审计厅审计武威市2022年四季度实行重大政策措施状况跟踪审计的报告(甘审函20226号)中未反馈以上两个问题。(三)严格落实承接、下放、取消行政审批事项。1.对省环保厅下放的拆除或者闲置污染防治设施行政审批事项，建立了办事指南及办理程序，设立了审批流程图，经审改办审核通过后录入行政权力网公开运行信息系统，进入政务大厅审批。2.按职能分工合理下放行政审批事项。在广泛征求各方面看法、建议，仔细调研和充分论证的基础上，对由市环保局审批建设项目环评书目进行了调整，印发了武威市环境爱护局审批环境影响评价文件的建设项目书目(2022年本)(武市环发2022228号)，将农林牧渔、地质勘查、社会事业与服务业、城镇基础设施及房地产、城市交通设施等5大类项目不分投资主体与投资规模下放环评文件审批和竣工环境爱护验收权限，共下放17类140项行政许可权限，下放率达到了70%。依据武威市人民政府关于公布市政府部门2022年其次批下放行政审批项目等事项的确定(武政发2022184号)和武威市人民政府关于印发武威市2022年推动简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知(武政发2022185号)精神，我局于2022年8月15日主持召开了行政审批项目及环境监管事项移交会，将凉州区范围内中心、省、市属单位排污许可、排污费征收和日常监督管理工作下放至凉州区环保局。3.对县区环保局放管服改革工作进行了督查，对行政审批人员进行了培训，对发觉的问题，督促进行了整改，指导制定了各项制度，完善了各类资料，下发了环评管理文件资料汇编及学习光盘，确保了县区环保部门放管服工作有序推动。4.依据国务院关于第一批取消62项中心指定地方实施行政审批事项的确定(国发202257号)，要求取消由市、县级环境爱护部门履行的建设项目试生产审批，国务院关于其次批取消152项中心指定地方实施行政审批事项的确定(国发20229号)，要求取消由省环保厅履行的污染场地环境复原方案审批、对环境爱护部负责的有毒化学品进出口环境管理登记审批，我局制定了过渡期措施，加强事后现场检查和监管，刚好驾驭取消审批事项详细落实状况，提出针对性要求和改进措施，实现了无缝对接，确保企业在建成投产时，污染防治设施稳定运行，各污染物达标排放。(四)创新优化和规范行政审批流程,推动行政许可标准化。1.市环保局将分散在4个业务科室的5项行政许可和3项行政服务转报事项职能集中到一个科室(行政审批科)，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到市政务服务中心环保窗口，选派首席代表负责市政务服务中心环保窗口工作，签订授权书，授予首席代表审核上报权、组织协调权和窗口管理权，向首席代表授权到位。做到 应进必进、能进则进、进必授权，全部纳入到全市行政权力网上公开透亮运行系统实行专网集中审批。2.行政审批事项的询问、申请、受理、审批、办结(制证)、取件等环节(除现场勘察、集体探讨、专家论证、听证外)，在政务服务中心现场办理。建立健全了行政审批科与本部门其他内设机构、窗口前、后台的审批协调运行机制，对审批环节较多的事项原则上不要求申请人到后台问询，实行了一个窗口对外。3.将行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在环保局网站和政务服务中心网站刚好照实公布。按要求配置了标准审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人，在窗口醒目位置公布了服务事项、办事流程和办理时限，服务窗口上方设置了告示牌标明服务内容，各种宣扬资料齐备，工作人员按规程规范办理行政审批事项，最大限度削减了窗口工作人员办理行政审批的自由裁量权。4.建立了部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务的现象。对符合法定条件的行政审批做到刚好受理按时审批，对不符合法定条件的事项，向申请人说明缘由，一次性全部告知，无违规受理审批的问题。5.简化审批手续，提高审批效率。凡属市环保局审批的项目，实行审批限时制，报告书由法定的60日缩短为15日，报告表由法定的30日缩短为7日。特殊是对于3341和6873项目工程，开拓绿色通道，急事急办、随到随办，提高行政审批效率，确保了各类项目应批尽批。2022年以来，共审批项目25项，共验收项目34项。(五)权责清单动态调整状况，公共服务事项网上加载状况，以及行政许可网上办理状况。1.建立了武威市环境爱护局权责清单，由各业务科室针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权责类事项清单表，并在政务服务中心网站进行了公布，严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。政务信息刚好公开并更新 ，严格落实双公示制度。2.对权责清单进行刚好的更新和调整，并报市审改办审核。主动与市审改办联系对接，对我局公共服务事项进行了网上加载。(六) 主动推动双随机一公开监管工作，落实监管责任、全面加强事中事后监管。1.建立双随机抽查机制，制定了实施方案，2022年向天祝县城集中供热站、武威天润白牦牛食品公司、天祝县污水处理厂、古浪县污水处理厂、甘肃龙腾管业有限公司等5家单位下达监察建议书，并将监察建议书内容在局网站予以公开。2022年，我局根据省省审计厅审计初步反馈问题，深化分析问题，查找缘由，刚好召开会议对全年双随机抽查工作进行了细致支配部署，要求环境监察支队、辐射站等单位比照随机抽查事项清单，根据各自职责和监管职能，进一步深化实行环境监察6+1模式管理制度、环境爱护联合执法制度、环境执法闭环管理制度、环境违法企业黑名单管理制度等8项制度，全面开展抽查工作，对发觉的环境问题刚好依法处理。1-2月，我局组织环境监察人员随机抽查全市20家重点排污单位，重点检查了企业环境应急管理工作开展状况、三同时制度执行状况、污染防治设施运行状况，对检查发觉的问题刚好反馈各县区环保局及各生产经营单位整改。2.加大了行政审批权限下放后的监管，把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来。对下放后的审批事项，指导县区制定了承接方案，健全完善制度，明确审批责任，严禁拆解审批及降低环评等级审批建设项目，确保县区环保部门行政审批事项接得住、连得上、管得好，规范运行，切实为基层、企业和群众供应了透亮、便捷、高效的审批服务。对县区环保局行政审批承接落实状况进行调研，指导县区进一步完善了审批程序，提高了审批效率。仔细执行环境影响评价法建设项目环境爱护管理条例等法律法规，严格执行分级审批、分类管理规定和环评审批程序，对不符合环保法律法规、国家产业政策、选址、选线与规划不符、布局不合理、对饮用水源爱护区等环境敏感区产生重大不利影响、群众反映剧烈的项目，以及超总量限制指标、生态破坏严峻或者尚未完成生态复原任务的区域项目，一律不批。加强环评审批及竣工验收全过程监管，扭转重审批轻管理、重事前评价轻事后监管的局面，从源头防止了环境污染和生态破坏。2022年1月至12月，严格、规范执法，依法从重从快查处61起环境违法案件。向荣华工贸有限公司、古浪鑫淼精细化工有限公司、天祝县宽沟工业园区、民勤县红沙岗工业园区派驻环保督查专员，驻厂驻园区全天候检查。3.建立了谁批、谁管、谁负责的责任追究制。行使行政审批的环保部门对本部门做出的行政审批行为负责，县区环保局根据属地化管理原则对本辖区排污单位的日常环境监督管理工作负责。对不依法审批、不依法作出行政吩咐以及其他不依法履行环境监管责任的，对有关责任人员将实行严格的责任追究。二、存在的问题一是行政审批档案管理不规范，没有做到一项一档。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 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