二级建造师工程法规重点辅导(5).pdf

二级建造师工程法规重点辅导二级建造师工程法规重点辅导(5)(5)2Z202243 把握建筑业专业人员执业资格制度2Z202244 把握工程发包制度三、制止将建立工程肢解发包和违法选购(一)制止发包单位将建立工程肢解发包肢解发包指的是建立单位将应当由一个承包单位完成的建立工程分解成若干局部发包给不同的承包单位的行为。由于肢解发包存在上面这些弊端， 所以， 建筑法 第 24 条规定， “制止将建筑工程肢解发包， 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干局部发包给几个承包单位” 。重点解析：此处要把握住“肢解发包”的本质，即“应当有一家单位完成的，包给了几家” 。例如，对于房屋建筑工程，发包人将一楼的施工包给了一家施工单位，将二楼的施工包给了另一家施工单位，这就是肢解发包。但是， 我们也不能因此就认为一个工程只能发包给一家施工单位。 例如，某高速大路施工工程分为几个标段，分别发包给了几家施工单位，这不能认为是肢解发包，而应当认为是平行承发包模式。对于肢解发包的弊端，我们能够做到理解即可，不需要记忆。2Z202245 把握工程承包制度二、联合承包有一些工程工程并不是一家承包商就能够完成的， 这就需要两家或者两家以上的承包商合作完成， 其主要的模式就是组成联合体共同承包。建筑法第 27 条规定： “大型建筑工程或者构造简单的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。 ”(一)联合体中各成员单位的责任担当1.内部责任组成联合体的成员单位投标之前必需要签订共同投标协议， 明确商定各方拟担当的工作和责任， 并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。依据工程建立工程施工招标投标方法 ，联合体投标未附联合体各方共同投标协议的，由评标委员会初审后按废标处理。2.外部责任建筑法第 27 条同时规定： “共同承包的各方对承包合同的履行担当连带责任。 ”依据民法通则第 87 条的规定，负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务， 履行了义务的人， 有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当担当的份额。重点解析：这里需要把握以下几点：1.“两个以上”的含义尽管建筑法的原文并没有谈是否包含两个，但是其本意以及实践都证明是包含“两个”的。也即两个、三个乃至更多。2.要深刻理解“连带责任”的含义这个词是很重要的词， 我们在前文都已经强调了， 这里就不重复强调了。可以参见 1Z301034 把握债权制度。3.留意这几个字： “对承包合同的履行”假如没有这几个字， 就意味着工程承包的各方要担当连带责任， 其意义就已经扩展为共同承包的各个公司之间要担当连带责任了。 这是不准确的，事实上，共同承包的各个公司仅仅就“共同承包的这个工程”担当连带责任而已。对于该工程以外的工程或其他责任并不担当连带责任。