智慧城市建设运营规划.doc

智慧城市建设运营规划（一） 建设运营主体“智慧xx”的建设和运营过程中有四个主体要素，分别为政府、“智慧xx”的经营者和服务提供者、“智慧xx”建设者、“智慧xx”投资方。四个运营主体共同推动了集中化、集约化、规模化、创新性的“智慧xx”良性发展。“智慧xx”建设运营主体如下：1、政府“智慧xx”建设领导小组办公室负责统筹政府信息化建设，监管“智慧xx”建设和运营服务。此外，政府还向“智慧xx”经营者和服务提供者按需定制购买服务。2、“智慧xx”的经营者和服务提供者“智慧xx”的经营者和服务提供者为“智慧xx”建设运营公司。“智慧xx”的经营者和服务提供者负责为政府提供服务并收取费用，为“智慧xx”投资方提供平台并吸纳资金、运营安全保障、服务过程保障等服务。3、“智慧xx”建设者“智慧xx”建设者由企业、科研院所和高等院校参与组成，主要负责“智慧xx”的规划、设计和建设，向“智慧xx”经营者和服务提供者交付所需产品及服务。4、“智慧xx”投资方“智慧xx”投资方由商业银行、产业基金、民间资本等组成，向“智慧xx”经营者和服务提供者投入资金并获得资金回报。（二） 建设进度计划利用46年时间，完成“智慧xx”总体建设，构建智慧和谐的城市管理体系，方便快捷的民生服务体系，深度融合的企业应用体系，信息化全面支撑城乡统筹发展；形成完善成熟的管理机制、建设机制、运维机制以及数据共享机制，彻底消灭“信息孤岛”，真正实现互联互通。将我市建设成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市。“智慧xx”的建设进度图如下图所示：智慧城市建设进度图第一阶段（2014年）：以城市建设管理和民生服务为重点突破领域，统筹规划“智慧xx”的网络基础建设；启动数据基础建设，开展云计算中心建设，完善城市公共基础数据库建设；启动“五个平台”建设，完成公共呼叫服务平台和信息安全平台建设，为“智慧xx”各行业应用提供支撑基础；启动数字化城管、平安城市建设，使城市高效和有序的协调运行；开展智慧民生服务建设，启动市民综合信息服务平台、智慧教育、智慧医疗卫生、智慧工商、智慧环保等应用项目建设。第二阶段（2015年）：基本完成云计算中心、城市公共基础数据库建设；完成地理信息共享平台、公共信息平台建设，大数据分析平台建设；启动并完成智慧水务、电子政务平台、应急联动平台项目建设；启动安全生产综合监控系统、智慧社区、智慧消防、智慧交通、智慧物流、智慧农业等应用项目建设；拓展“智慧xx”的建设广度和建设深度。第三阶段（20162017年）：启动并完成地下管线与空间综合管理建设；启动智能电网、智慧旅游建设；陆续完成各重点项目建设，巩固和扩大项目建设成果，实现“智慧xx”建设全面升级。第四阶段（20182020年）：持续推进网络基础建设，深入开展智能电网、智慧工商、智慧社区建设，进一步依托大数据分析平台，深度开展数据分析、数据挖掘与数据应用。充分发挥智慧城市无所不在的感知体系、高速通畅的信息传输体系、大体量的计算体系、丰富的智慧应用体系，提高城市的宜居度、工作的便捷度以及城市管理的灵敏度。（三） 建设运营模式建设运营模式可为“智慧xx”建设拓宽资金筹措渠道、创新投融资模式、促进市场和社会多方参与，保证“智慧xx”建设的可持续性。1. 基本思路“智慧xx”的建设运营采取“政府引导，社会参与”的多元运营与投资模式。在把控资源和保证安全的前提下，选择适合自身发展的模式，减轻政府投资压力，同时发挥市场活力、激发市场潜力。中央财政专项经费支持，地方财政根据每年度的信息化预算提供资金支持；商业银行、民间资本和产业基金可向“智慧xx”建设运营公司提供资金；企业、科研院所和高等院校可向“智慧xx”建设运营公司提供产品、服务、技术及人才。2. 模式选择“智慧xx”城市建设从规划到逐步实施，其中包括很多项目的建设运营。“智慧xx”建设领导小组办公室统筹协调推进“智慧xx”建设，针对“智慧xx”的不同项目，采用不同的运营模式，多种运营模式的共存，保证“智慧xx”建设可持续滚动发展。对于网络基础建设和智能电网建设，由企业自筹资金开展建设，“智慧xx”建设领导小组办公室做好指导、监管、统筹、协调工作，保障项目建设顺利推进。对于城市公共基础数据库建设，地理信息共享平台、公共信息共享平台、公共呼叫服务平台、大数据分析平台和信息安全平台五大平台建设，以及政府领域、民生领域内的项目建设，如数字化城管、电子政务平台、市民综合信息服务平台等宜采取政府投资建设模式。对于云计算中心、智慧旅游、智慧物流等项目，以政府主导，企业参与，市场化运作的模式，本着“谁投资、谁受益”的原则，以招商引资的方式吸引企业开展建设。