高速公路工程安全保证体系及保证措施.doc

高速公路工程安全保证体系及保证措施7.1 安全保证体系项目经理部建立以经理部经理为安全管理第一责任人的安全组织机构和以经理部总工程师、副经理负责的安全保证体系，严格施工过程中的安全控制，确保安全目标的实现。组织机构框图如下：安全保证体系组织机构框图安环部各现场工程师 各施工队负责人 各施工队安全员测量队试验室机务部质检部工程部组长：（项目经理）副组长：（生产副经理）副组长：（安全总监）副组长：贾（常务副经理）副组长山（项目书记）成员： 安全生产管理体系框图安全活动经费安全奖罚条例安全管理措施系统安全教育安全生产教育安全领导小组组长：项目经理各作业队正、副队长各作业队安全员各工班安全员、安全监督岗岗位现场安全生产确保施工全过程安全目标实现安全责任制安全方针：安全第一预防为主安全目标安全教育安全工作体系安全控制安全检查防交通事故防高空坠落防 触 电防 淹 水防 火 灾防 塌 方不定期检查奖罚兑现提高安全意识提高预防、预测能力消除事故隐患7.2 安全生产保障措施1、建立健全安全管理组织机构成立安全生产领导小组，项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标段安全生产负有全面责任。副经理为副组长，职能部门和施工队负责人为组员，设立安全环保部负责项目安全监查和日常工作。施工现场按施工人员的1-3%配置专职安全管理人员，项目部设专职安检工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与负责安全生产的组织、协调和领导。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标。2、安全管理职责项目经理部设安全环保部，配安全工程师，具体负责本标段工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工队设专职安检员、各工班设兼职安检员。安检员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。项目经理部安全管理领导小组的任务和职责：贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目各项安全制度规定；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息(如执行“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等)，并设专人负责予以处理。3、安全生产岗位职责 项目经理安全生产责任项目经理是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是：贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。 项目总工程师安全生产责任项目总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。协助项目经理负责安全技术工作。参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行安全技术交底。组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。 安全环保部职责负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。 安全监督人员安全生产责任积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规。落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。协助项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。财务部职责协助项目经理管理本工程项目安全生产所需资源(财、物)的投入及有效实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入。负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。履行“三标一体”管理体系中的相关指责。 施工队负责人安全生产责任认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目经理部的指示、决定。对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。 施工队专(兼)职安全员安全生产责任在队长的直接领导下进行工作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。专(兼)职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。对因失职而造成伤亡事故承担责任。施工作业人员安全生产责任在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。7.3 建立健全各项安全制度 7.3.1安全生产责任制安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度，从项目经理到生产工人的安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。工程上场的同时主动与建设单位签署安全生产协议书，并在施工过程中严格遵守。安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程技术人员、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。7.3.2安全生产包保责任制项目经理、项目副经理、项目总工程师、各职能部门负责人、施工队长至施工人员，逐级签订安全生产包保责任书，自最基层的施工人员起，逐级向上级管理层的安全生产负责，直至项目经理，以各级、各部门的安全确保整体工作的安全。形成下一级的安全工作保上一级的安全工作，上一级的安全管理抓下一级的安全管理，层层落实安全责任制的局面。安全生产包保责任书每年进行签订，并逐年考核，达到安全生产包保责任的给予奖励，达不到安全生产包保责任的给予处罚。7.3.3安全生产风险抵押金制度建立安全生产风险抵押金制度。为进一步做好安全工作，贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院有关决定精神，坚持消除影响安全的重大隐患，努力做到安全隐患一个不留。在各工程队执行安全风险抵押金制度。根据本标段特点，分析、评估、评价存在的安全风险以及风险的危险程度，预测施工过程中承担的安全风险，确立各工程队具体的安全管理目标，对各工程队长收取风险抵押金，实现安全目标后退回风险抵押金并给予奖励，没有实现安全目标的，没收风险抵押金并给予处罚。7.3.4安全生产检查制度建立安全生产检查制度。通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。安全生产检查内容主要有以下几点：1、开工前的安全检查工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。遵守各相关单位的管理规章制度，严格遵守操作规程。人员撤离前，及时清理施工现场。2、定期安全生产检查项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。3、经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用事故易发点检查表每日进行检查，检查重点：爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。4、专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。5、季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。6、安全检查记录定期检查按建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的”工作日志”上记载、归档或使用安全检查记录表；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用安全检查记录表或事故易发点检查表。7、隐患整改隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。整改：检查中查出的隐患应发隐患整改通知书，以督促整改单位消除隐患，隐患整改通知书要按定人、定时、定措施进行整改。复查：被检查单位收到隐患整改通知书后应立即进行整改，整改完成后将隐患整改反馈单报回检查组并及时通知有关部门进行复查。销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在隐患整改反馈意见单上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案7.3.5安全生产教育与培训制度开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电工、起重、高空作业、焊接、爆破、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。1、安全教育培训制度建立安全教育培训制度。施工单位具有劳动安全管理部门颁发的安全生产许可证，参加施工的人员接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方能上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。加强全员安全教育和技术培训工作。使企业各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明施工的科学知识，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。2、开工前安全教育培训每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。3、“三级”安全教育培训施工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育(建筑施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；当前的安全生产情况)；安全生产法规和安全知识教育(建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等)；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。二级为作业队安全教育培训。内容包括：建筑工人安全技术操作规程有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。三级为班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。4、“四新”技术教育培训在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。5、特种作业人员安全教育培训特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。定期对特殊工种进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。6、各级领导和安全管理干部的安全教育培训定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。7、安全生产的经常性教育培训在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育等。8、防震应急措施培训项目部按照国家抗震及安全有关规定，制定临时设施的修建标准、选址，编制施工期间防震安全应急预案，并定期开展演练，确保施工期间人员的安全。7.3.6夜间施工安全管理制度及保障措施各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场。保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的照明，并确保照明电路的良好运行。对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。7.3.7防洪防汛施工安全制度加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨季、雨后两检查制度。项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目副经理兼职负责。在汛期，由项目经理部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。7.3.8高空作业安全制度；(1)凡在离地面两米以上进行的作业，都属于高空作业。所有高空作业者，不论什么工种，进行作业的时间、地点，也不论专业或临时，均应执行本制度。(2)从事高空作业的人员，必须进行身体检查。凡患有高血压、心脏病、癫痫症、恐高症及其他不适应高空作业的人，一律不准从事高空作业。(3)凡遇有下列情况之一者，应停止露天高空作业：闪电、打雷、暴雨；六级以上大风；钢管上雨水未干；高空作业可能发生危险的其他情况。当上述情况过后，必须经项目部专职安全员和有关技术人员检查各种作业设备，确认无问题后，才能恢复作业。(4)高空作业现场，应划出危险禁区，设置明显标志，严禁无关人员进入。(5)凡经常进行高空作业的工作，应配备工具袋，高空作业使用的小型工具，均应装入工具袋内，不准在钢管上或脚手架上乱放工具。(6)登高作业前，应仔细检查登高工具和安全用具，如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架等，如有不符合要求的应立即改进或拒绝登高作业。(7)所有高空作业人员，不准穿硬底鞋，一律使用安全带。安全带一般应高挂低用，即将安全带绳端的钩子挂在高的地方，而人在较低处进行作业。(8)电焊工在两米以上高空进行焊接时，必须找适当位置挂好安全带。确实无处挂安全带，又无其他方法解决挂安全带时，则应做好其他防护措施，确保安全操作。(9)进行高空焊接必须先将下方的易燃、易爆物品移至安全地带，还要采取相应措施，确保割下的金属或火花不致伤人或引起火灾事故。(10)电焊工所用焊条，应装在焊条桶内，随用随取。用剩的焊条头，应装在铁盒内或找适当的地方放好，待工作完毕后一同带下。(11)高空作业人员不准从高空往地面抛掷物件，也不准从地面上往高空抛物件，应使用绳索、吊篮、高架车或吊车等传递物件。特殊情况下，如果必须从高空往地面抛掷物件时，地面应有人看管，以确保不伤害他人和损坏设备。(12)高空作业所用小型机具(如葫芦、千斤顶等)应找适当位置放好，并用绳索、铁丝捆绑牢。(13)站在跳板上工作时，不应站在跳板的端头。同一跳板上站立作业人员不能超过2人。(14)应尽量避免上、下层同时进行作业。如无法避免时，上下层之间必须设专用防护棚或其他隔离措施，上层不准堆放工具和物件。否则，应保证工人不在同一垂直线的下方进行工作。(15)高空作业区的沿口、洞孔处，应设置护栏和标志，以防失足踏空。(16)高空作业区的下方地面，严禁堆放脚手架、跳板或其他杂物，地面人员应禁止在高空作业区的正下方停留或通行。(17)高空进行清洗工作时，应采取相应防范措施，防止工器具跌落，确保清洗液和污物不对下面建筑物、道路造成污染或损坏。(18)严禁在高空作业时嬉戏打闹，严禁在高空作业区睡觉。7.3.9开挖爆破作业安全规章制度(1)火工品包括炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂。(2)火工品仓库由项目部协同地方民爆部门负责管理，设于施工现场，位置应符合中华人民共和国民用爆炸物品管理条例要求。(3)爆破器材储存于干燥的仓库内，温度保持在18-30，库内设消防设备，不同性质的炸药分开；雷管和炸药分库储存。雷管和炸药严禁同车运输。(4)爆破施工，在进行爆破作业之前，要取得当地公安部门的批准，遵守各项规章制度，并向公安局申请购买、运输、储存及使用爆炸品的许可证。(5)加强火工品的管理，实行爆炸物品使用管理登记本使用制度。程序如下：使用火工品时，应由作业队根据爆破设计工程技术人员计算的当天“爆炸物品用量设计表”，提出当日爆炸物品使用的申请计划，填写“爆破现场使用爆炸物品申请表”，交由物资部门审核后，签发意见，并经现场安全人员签字后，由指定的领料员到库房领取。库房发料后，要填写“发放爆炸物品登记表”，由领取人员签字。爆炸物品领回后，根据每一班组当次使用情况进行下发，填写“领回爆炸物品发放登记表”，并由班组领料员签字。班组当次使用情况，填写“爆炸物品现场使用情况记录表”。施工作业队将当天剩余物品交回仓库，不得在工地留存过夜，并填写“爆炸物品退料登记表”。(6)爆破器材堆垛不得过大、过高(炸药、导火索堆垛不宜超过1.8米高，雷管堆垛不宜超过1.6米高)；进入爆破器材库房(特别是电雷管库房)人员不得身着化纤服装，不得穿带铁钉皮鞋，不得在库房内使用无线电通讯设备；库内不得有散落的爆炸物或药粉、粉尘。 (7)严禁私存用、截留、藏匿、出售、转让、倒卖和以物易物。(8)严格遵守规定的爆破作业时间，并告示当地居民及施工人员，设置醒目标志牌，放炮时设专人警戒。(9)爆破工要持证上岗，装药过程中不能抽烟，放炮前要对炮眼连线进行逐孔检查，点炮前要由专职安全检查其他人员及所有机械设备是否撤至安全地带。对哑炮要严格按爆破作业规程进行处理。(10)爆破作业现场设专职人员现场指导，装好炸药的炮孔必须适当地加以覆盖保护。在潮湿条件下作业，采用乳化、水胶等防水炸药。7.3.10车辆运输运行安全作业制度车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法；坚持“四项车管制度”；严格执行“三定”保养制度，定人、定位、定项分工保养；施工时，派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。7.3.11各种机械的操作规则及注意事项开工前，项目将制定挖掘机、装载机、压路机、平地机、旋挖钻、吊车等各种机械的安全 操作规程，并组织机驾人员学习，做成小册子发到每个人手中。并对机驾人员机械考核，使他们严格按操作规程进行作业。7.3.12有害气体检测制度(1)加强对通风工的安全管理，要求其及时对隧道中有毒有害气体进行检测，如发现有毒有害气体异常，要及时掌握现场的真实情况。(2)每月至少分上、中、下三旬，由主管安全工程师组织检查测定有毒有害气体的浓度。(3)一旦发现出现有毒有害气体的产生，专职安全员要组织分析事故、查明原因，预防事故扩大。(4)加强放炮管理，同时加强局部通风机的管理，炮后及时通风排除炮烟，以免发生炮烟薰人事故。(5)通风工每次检测结果必须上报，记录在案。(6)隧道施工通风设专人管理。正洞采用1500mm通风管，以保证隧道作业人员每一人最少提供3m3/min新鲜空气，保持空气流动速度不小于15m/min，二氧化硅粉尘小于1mg/m3，开挖作业空间的空气中有害气体的浓度不超过有关劳动法规要求的标准。7.3.13用电安全须知及电路架设养护作业制度编制施工现场临时用电的施工组织设计，按施工现场临时用电安全技术规范的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。具体应做到以下几点：(1)在高压线下打井，严禁在高压线路附近架设电视、电话线路。(2)不准拾捡断落的电线和折切拉线、地线以防触电。(3)取土场不得设在电线下面，并距离高压线一定的距离。(4)机械车辆通行的便道，要架高电线，离地面保持一定的高度。(5)严禁乱拉乱接各种电气设备，用电要申请，安装修理找电工。7.3.14施工现场保安制度建立健全安全保卫措施，落实治安、防火管理责任人；建立并严格来访制度；经常对工人进行法纪和文明教育，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。对外来人员身份要核查清楚，防止流窜犯、在逃犯汇入队伍。7.3.15防火、防冻、防风安全制度成立各业务部门和施工队负责人参加的防火、防冻、防风领导小组。建立现场保卫机构，负责施工现场的保卫工作。建立各级责任制和检查制度，签订保卫协议，定期进行检查和培训；建立保卫档案。组建职工消防队，定期进行消防演习，对施工人员进行消防、防冻、防风保卫知识教育，提高消防、防冻、防风保卫意识。严格执行建设工程施工现场消防安全管理办法的规定，尤其要做好节日的安全保卫工作。建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施，配备足够灭火器材。施工现场材料的堆放、保管必须符合防火要求，工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，做到有隐患及时整改，并有书面记录。施工现场消防器材要有专人负责保养，定期检查，并记录检查日期和责任人。油库及危险物品库要重点配置。冬季到来前，制定冬季施工措施，保证冬季施工质量。其具体措施详见第六篇冬季施工方案。积极主动和当地气象部门进行联系，做好大风预警工作。大风来临时，严禁高空作业。桥涵及防风明洞所使用的模具支架要进行防大风倾覆性设计。在大风沙来临时，人员应避免外出。各种临时设施，应有防风功能。7.3.16各种安全标志的设置规则及维护制度为保证施工现场、生产设备标示整齐、规范，做到现场标示清晰，确保工作人员不误碰误动设备，不误接触带电物体，不出现因标示不清晰而出现的各种事故和异常。特制定本安全标志管理制度，以进一步加强安全标志的管理。(1)各种标志的制作必须选择正规的专业厂家，其式样、内容应规范、合理、美观；(2)各种标志的布置必须符合现场条件，能够满足现场需要，并且布置整齐、合理，色调一致，整体协调； (3)各种标志的安装必须根据现场采用合适、恰当的固定方式固定；(4)各种标志的式样设计应符合公路安全文明施工的有关规定；(5)安全标志的管理必须严格执行相应安全法规、管理规定等的要求，确保日常生产以及现场作业的安全；6、各种标志的增加或撤除应经相应管理部门批准，特殊的应经上级安全负责人批准。标志管理部门应建立各种标志的档案，并且及时记录标志变更情况。施工现场及相应施工队应做好各种标志的日常管理和现场维护工作，将其管辖范围内的标志分解到人，落实责任。7.3.17有关部门劳动保护法规的执行制度劳动保护是国家和单位为保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康所采取的立法、组织和技术措施的总称。劳动保护的目的是为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动工作条件，消除和预防劳动生产过程中可能发生的伤亡、职业病和急性职业中毒，保障劳动者以健康的劳动力参加社会生产，促进劳动生产率的提高，保证社会主义现代化建设顺利进行。为切实有效地执行劳动保护法规，项目部根据集团公司及局的规定，应首先做到以下几点：(1)严格按照安全生产法和工程建设安全管理条例有关的规定落实好安全生产相关投入，施工现场设置安全防护措施，按规定发放作业人员防护用品，购置安全生产设备。(2)改善劳动条件，避免有毒有害物质危害职工健康，防止职业中毒和职业病，(3)保证职工休息时间，根据项目特点，实行轮休假制度，同时职工根据局的规定，可享受带薪年休假。(4)劳动保护工作由人劳部门进行监督，安全技术部门负责组织、实施。7.3.18安全生产宣传制度(1)广泛宣传安全生产法律、法规和方针、政策，提高全员安全素质。(2)采取多种形式图文并茂地开展安全生产科普教育，普及安全知识，提高事故防范能力。(3)认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，制定工作方案，落实工作计划。(4)适时进行安全生产知识竞答活动。(5)每分项工程开工前，由专职安全员进行安全技术交底并宣讲安全工作的重要性。(6)及时总结推广安全生产经验，表彰先进典型。7.4 分项工程安全技术措施7.4.1路基施工安全技术措施(1)根据施工方案严格施工，不违规操作，加强施工组织管理，明确施工管理责任，在施工中出现问题时多与设计单位沟通，发现问题，及时解决。(2)在施工便道间的交叉口、与公路的交叉口，设立标志。(3) 施工现场设立安全警示标志，危险地区必须悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。(4) 机械填筑路堤时，为保证机械运行的安全，场地必须平整，且路堤两侧应超宽填筑。(5) 非机械操作人员不得爬乘挖掘机、装载机、翻斗车等土方施工机械，机械操作人员严格遵守安全规范，按程序操作，文明驾驶，礼貌行车。严禁机械带病运转，超负荷作业，夜间作业应有足够的照明设备，工作视线不清时不得作业。(6)土石方施工中，现场设专人指挥、调度，确定合适的机械车辆走行路线，并设立明显标志，防止相互干扰碰撞，机械填筑作业要留有安全距离。制订作业程序和运行路线，确保协调施工，安全生产。(7) 进行边坡防护作业时，应自上而下进行并搭设牢固的作业平台，防止作业人员高处滚落。(8)挡土墙施工应随开挖、随下基、随砌筑墙身，保证排水设施的施工质量，及时回填基坑和墙背。(9)路基施工地段发现地下不明管道、线缆时应及时与有关部门联系，确认做好防护后再继续施工。地下管道、线缆处施工时，在征得有关部门同意后，备齐备足必要的抢