城际铁路通信工程安全保证体系及保证措施.doc

城际铁路通信工程安全保证体系及保证措施1.1 安全目标严格执行国家和铁道部的有关安全生产管理文件，杜绝铁路一般D类以上事故，消灭责任火灾事故，杜绝职业病发生。创建安全生产标准工地。1.2 安全方针以“安全第一，预防为主”为指导方针，坚持“从严治本、基础取胜”的指导思想。实行项目经理安全负责制，项目经理为第一安全责任人，实行逐级负责制，严防死守。以行车、施工安全为重点，以安全标准工地为载体，落实安全生产逐级负责制，完善各项规章制度，强化管理，控制和消灭施工中的惯性事故，实现安全目标。1.3 安全保证体系建立以项目经理为责任中心的安全保证机构，并设2名专职安全检查员，逐级实行安全生产责任制。坚持“安全第一、预防为主”的安全方针，加强施工组织管理，严格执行铁路工程施工安全技术规程（TB1401.1-2003）、铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190号）、南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁办发2008222号）等各项规章制度，建立安全控制网络，完善各项安全措施和操作规程，强化安全教育培训，实行有章可循，有序可控，全面防范。接受建设单位对我公司施工技术安全措施的监督和检查。1.3.1安全保证组织机构本标段主要工作量是在新建线路上施工，但新建线路两端要接入到既有线上，为在施工中充分保证人身、行车和各种机械设备的安全，项目部将组建精干高效的安全生产委员会，由本工程项目经理部经理任组长，由副项目经理、总工程师任副组长，组员由各部门负责人和作业队队长担任。安全领导小组的职责：严格执行铁道部、南昌铁路局营业线施工的各项规章制度。建立健全施工安全生产责任制、安全生产教育培训制度。科学制定施工组织设计，认真签订施工安全协议书，落实施工安全许可证制度。落实施工安全措施，定期和专项组织施工安全检查，严格责任追究，确保行车安全。1.3.2安全组织机构见下图：作业队长落实安全措施项目经理安全总负责项目副经理安全设施管理总工程师安全技术管理专业工程师制定安全措施安全工程师安全措施落实的检查物资工程师机械设备安全管理现场工程师制定安全方案作业队安全员作业安全控制材料员提供合格防护用品 技术主管1.3.2安全管理组织机构职责1.3.2.1项目经理安全职责贯彻执行国家和上级有关安全生产方针政策和法规、规范；建立健全项目岗位安全生产责任制，严格执行安全考核、招标和安全生产奖惩办法；制定项目的安全生产目标，保证安全生产投入的有效实施；计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时要计划、布置、检查、总结、评比安全工作，负责每月定期组织一次安全生产检查；主持召开每月一次的安全生产例会，分析研究解决施工生产的实际问题；及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报、拖延不报。1.3.2.2项目总工程师安全职责贯彻执行国家和上级有关安全生产方针政策和法规、规范、标准；坚持“五同时”原则，定期分析研究总结分管工作的安全生产情况,向经理、安全例会报告工作；负责审批并领导实施施工安全技术方案、事故应急求援方案、关键工序作业指导书；负责施工管理人员的安全教育、培训考核，保证特殊工种人员持证上岗；督促、检查分管工作安全生产责任制的落实情况，及时消除生产安全的隐患；坚持“四不放过”原则，组织一般事故的调查、分析和处理。1.3.2.3项目副经理安全职责贯彻执行国家和上级有关安全生产方针政策和法规、规范、标准；坚持“五同时”的原则，定期分析研究总结分管工作的安全生产情况，向经理、安全例会报告工作；负责分管专业施工作业人员的安全教育、培训考核；督促、检查分管专业安全生产责任制的落实情况，及时消除生产安全的隐患；督促、检查分管专业施工生产、运输机械设备的管理状态，确保机械设备安全；坚持“四不放过”原则，参加一般事故的调查、分析和处理。1.3.3.4安全质量部安全职责贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定，负责安全生产领导小组的日常工作；负责制定项目部安全生产管理制度；负责“五长”“五大员”的安全教育、培训工作；负责编制并组织实施季度及月份安全质量工作计划；组织定期和不定期的安全生产综合检查考核，发现问题通知有关部门及时整改；制止违章指挥和违章作业，遇有紧急情况有权暂停生产，并报告有关部门；督促有关部门按规定及时发放劳动安全防护用品；负责对一般事故的调查、分析和处理，参与工伤及职业病工伤残等级的鉴定；建立健全项目部安全生产档案。负责施工安全协议的签订；1.3.3.5工程技术部安全职责贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定；负责编制并组织实施施工安全技术方案、事故应急求援方案，关键工序作业指导书；负责编制并组织实施季度、月份施工生产计划，计划中要布置安全所需的工序和资源；掌握技规、施规、安规、验标等技术标准，熟悉施工设计文件，严格执行施工安全技术交底制度；坚持“五同时”，即安全与生产同时计划、布置、检查、总结、评比；负责科研攻关、QC攻关的安全生产的工作；参加一般事故的调查、分析，提出技术安全的改进措施。1.3.3.6物资设备部安全职责贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定，保证采购的机械设备安全技术性能可靠；建立健全机械设备、计量仪器的管理制度，督促检查机械设备安全管理状态，编制并组织实施机械的维修、保养、大修计划，确保其安全运行；负责顾客产品、自购设备材料、劳动安全防护用品的质量检查，验收工作，把好质量关满足施工现场需要；负责建立健全危险品、易燃品、腐蚀品及有害物品的管理制度，并严格执行，加强物质设备防火、防盗工作；负责对机械设备事故的调查、分析和处理。1.3.3.7计划合财部安全职责贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定；按规定安排劳动防护、防暑、安全生产奖惩、安全教育培训、宣传等经费，并监督其合理使用，保证资金的安全运行；1.3.3.8综合部安全职责贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定；负责有关安全生产文件等的收发、传阅管理工作；督促检查微机的保管使用情况，确保其安全运行；加强汽车司机及车辆管理，配合有关部门做好汽车的维修、保养、大修工作，确保安全行车；督促教育伙食团的工作人员严格遵守食品卫生法、消防法，监督检查伙房设备安全；负责项目部、各工点防火、防盗、治安安全的监督检查，发现隐患及时提出整改意见并督促限期整改；参加火灾事故的分析、调查和处理。1.3.3.9党工委安全职责宣传贯彻执行国家有关安全生产方针政策和法规、规范；制定宣传教育计划，掌握安全生产信息，发挥宣传的作用，宣传总结安全生产先进经验；围绕安全生产，组织开展党员“三无”活动和“创岗建区”活动，充分发挥党员的表率作用；参与定期和不定期的安全生产检查考核。1.3.3.1作业队长安全职责贯彻执行上级对安全生产的规定和要求，督促施工人员遵守有关规章制度的安全操作规程；切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律，坚持“三检”制度；严格执行防护用品的使用管理规定；及时、如实上报生产安全事故。1.3.3.11作业人员安全职责对本岗位的安全生产直接负责；自觉接受安全生产教育培训，特殊工种要经考试合格持证上岗；遵守有关安全生产规章标准、劳动纪律和安全操作规程，不违章作业；正确使用劳动安全保护用品和安全生产工具、设施；加强设备、仪器仪表维护保养，保持作业现场清洁、文明。1.3.4保证安全的管理制度为确保本工程施工人身、行车、设备安全，保证营业线施工安全有章可循，特制定以下安全作业规章制度：施工申报审批制度及施工许可证制度。施工方案审批制度及施工计划申报制度。营业线施工安全登记制度。营业线施工停工通知书制度。施工安全整改通知书制度。营业线施工安全检查制度。“三不动、三不离”制度。安全生产责任制及安全生产包保责任状制度。安全监察及检查制度。定期安全教育培训及三级教育制度。安全标准化工地建设制度。安全抵押金制度。安全按月计奖制度。重点部位、关键工序领导值班制度。安全技术交底制度。特殊工种持证上岗制度。施工作业票制度及派车单制度。施工安全日志制度。工地安全值日制度及工地安全交接班制度。安全警示牌制度及安全操作挂牌、专人监控制度。机械设备、安全器材及劳保用品安全管理制度。年度评比安全一票否决制度。防火、防汛、防洪安全制度。安全用电制度。劳动保护及传染性疾病预防安全控制制度。安全事故报告制度及安全奖罚制度。1.4 施工安全保证措施1.4.1光、电缆施工安全措施本工程牵涉到既有铁路线路及车站，施工中要按照既有线施工安全措施的有关要求，认真执行铁路技术管理规程、铁路工务规则、行规、铁路工程施工安全技术规程、铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190号）、南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁办发2008222号）等有关既有线施工文件。确保地下既有设施和铁路行车安全。开挖光、电缆沟时，施工人员之间要按规定保持一定间距，以免镐脱落伤人。挖沟时的弃土和石块要堆放在斜坡下方，以防滚落沟中，砸伤施工人员和光、电缆。搬运钢管、钢棒、光、电缆支架、水泥槽等施工料、器材穿越运营铁路时，必须派人防护。材料、器具不得在铁路线上停留，确保行车安全。在与既有光、电缆同径路挖沟敷设光电缆时，要与各产权单位一起探明地下设施。探测有困难时，采用挖深沟的方式确定地下设施的具体位置。光、电缆径路要尽量避开地下设施。施工时要在产权单位配合人员的监督下进行施工，在确实受地形限制，只能与既有光、缆同沟时，要小心开挖，同时要增派带工人员，并要做到当挖当填，不能及时回填时，要派专人看守，确保地下既有设施安全。在易塌方地段施工时要做好支撑防护，并做到尽快回填。当发生挖坏既有光缆时，要停止施工，立即向有关部门汇报，并积极配合维修人员进行抢修，将损失降低到最小程度，事后要与相关单位一起召开事故分析会，分析事故原因，制定对策，并对有关责任人进行处罚，确保后续工程的施工安全。在施工中，遇动力设备、高压电线路、地下管线、压力容器、易燃易爆品、有毒有害物体等情况，需要特殊防护时，必须按设计要求，采取可靠安全防护措施，确保施工安全。敷设光、电缆时，光、电缆支盘点应选择在地势平坦、远离铁路限界的地方，严防光、电缆盘滑入铁路限界内。沿路肩抬放光、电缆时要设施工防护。光、电缆布放速度要保持匀速，不能过快，指挥要协调。在路堤和桥上抬放光、缆时施工人员要站在内侧。光、电缆沟回填时，要先填20cm细土，严禁填入石块，以防砸伤光、电缆。在铁路路基地段要分层夯实。路基电缆槽及桥上钢槽内敷设完光电缆后，及时盖好盖板，做好防盗安全。在铁路路肩地段及站场内进行施工时，要严格按照施工防护措施的要求做好施工防护，施工工器具严禁侵入铁路限界。1.4.2设备安装安全措施设备在装卸搬运时要配备足够的劳动力，必要时要租用叉车装卸，轻拿轻放，严禁以挪、磨方式移动设备，确保设备安全。人工抬运时，绳子要足够结实，绑扎要牢固，以防设备滑落摔坏和砸伤人员。设备器材进入机房前需临时保管在仓库，库房环境要符合设备存放条件要求，严禁露天存放。施工现场必须配备消防器材，机房内严禁存放易燃易爆等危险品。库房内严禁吸烟。施工、生活用电要严格遵守安全用电的规章制度。严禁乱搭乱接电源线，电源线及插座要于负载匹配，严禁使用电炉或简易电热水器。在既有通信站、通信机械室使用电源时，要征得维修人员的同意。使用电烙铁时，要先检查电烙铁的好坏，确认是否存在短路和漏电现象，使用完后要断开电源，放在安全地方。在使用电烙铁进行焊接时，注意不要将烧热的电烙铁接触到其它配线，以免烫坏配线绝缘。在既有通信站、通信机械室施工时要做好对既有设备的保护，要严格执行“三不动”、“三不离”安全制度。非施工人员一律不得进入既有机房。施工人员进出需要办理出入手续。施工时严格遵守维修单位通信机房的安全规章制度。如施工需要要征得维修配合人员同意，在既有通信电源设备上接电时，要与设备管理部门共同制定施工方案，如无法停电作业时，施工工具要严格进行绝缘处理，在运维人员指导下施工。设备在通电前，要对所有配线进行认真仔细的检查，特别是电源线的正负极要反复核对。通电后要对设备的运行状况进行检查，发现异常现象，要立即切断电源，查找原因。在蓄电池组安装中，严禁将蓄电池组倒放，扳手等金属安装工具的手柄要缠上绝缘胶布，以免金属工具误将蓄电池正负极短路损坏电池。计算机系统设备，严禁使用盗版和带病毒软盘，以防病毒损坏计算机系统。1.5 保护地下管线、缆的措施及应急处理办法1.5.1 保护地下管、线、缆的措施坚持缆沟开挖前的管线探测，保证做好地下管线的安全工作。对电缆径路经过区段的所有管线应加强保护，决不能随意损坏。缆沟施工前应根据管线探测资料，同电务、通信、供电、供水、煤气等有关部门联系，共同确认地下管线、电缆设施的位置、径路，划定需要防护施工的范围，签订施工配合协议，并在施工中密切配合，确保地下管、线、缆的安全。开挖前，必须在查明的地下管线径路上设立标志或放灰线，并向施工人员进行交底。开挖工作应在维修单位派驻现场监护人员的监护下进行，一旦发生损坏，及时组织抢修。开挖作业应派责任心强的路工带领民工进行，挖掘时禁用铁镐和双齿尖耙，要做到逐层轻捅浅挖，直至地下管线、电缆暴露。挖出的管线、电缆应按照配合、维修单位监护人员提出的方法进行保护或迁移。在挖到地下管、线、缆时，应尽量避开，另寻径路，别无径路时，要采取相应措施防护，以确保安全限界符合标准。电缆沟只能用人工开挖，禁用机械挖掘，以防挖坏地下水管及钢管防护的电缆。施工中万一发生管、线、缆损坏，施工人员必须立即通知维修单位组织抢修，不得隐瞒不报。成立管、线、缆抢修小组，站内、铁路两侧开挖期间，施工现场与车站运转室设专人防护，发现设备异状，立即通知现场处理。1.5.2应急处理办法施工中若不慎将地下管、线、缆挖坏，应保护好现场、防止事故扩大并及时通知产权单位前来抢修。在站内和铁路两侧开挖缆沟、杆坑等，发现地下埋有电缆时，在施工现场与运转室派专人防护，一旦发现设备有异常情况立即通知现场检查处理。开挖电缆沟时，带民工的职工应带好与室内联系的通讯工具并备齐绝缘套管、热缩绝缘胶带及备用电缆、喷灯等抢修材料、工具。一旦发现挖坏电缆，应同配合、维修单位派驻的监护人员共同确认是否伤及芯线。若只是挖破绝缘皮表层，未伤及芯线则用热缩绝缘胶带缠绕防护。若挖断芯线则应用备用电缆对接并用绝缘套管密闭防护，而后再用绝缘胶带密封防护，必要时，采用地下电缆接线盒进行接续。挖断电缆经接续及绝缘防护处理后，应对该电缆进行绝缘测试，并按有关规定进行试验确认正常后，方可恢复使用。紧急抢修后，施工人员应立即通知维修单位，以便采取进一步措施。1.6雨季、夜间施工措施严格按照设计要求，合理安排施工作业时间和施工顺序，严格按照实施性施工组织设计部署生产要素。充分利用气象信息，有预见性地安排施工计划，避开不利天气影响或事先做好周密防范措施。1.6.1 雨季施工措施在雨季加强巡回检查，一旦出现险情或事故，立即上报并组织抢修。在施工安排方面，应将基础开挖、电缆开挖等工作尽量避开雨季，安排在旱季施工。如确需安排在雨季施工，应采取可靠的防护措施，基础坑加模板支撑防护、电缆沟当天开挖当天敷设回填等。雨季施工时要严格控制开挖沟、坑数量，做好排水、防洪措施，开挖沟、坑后应及时敷设电缆和立信号机杆，做到开挖一段，敷设一段，回填一段，并分层夯实回填，易坍塌地段，路肩安排在敷设前进行突击，敷设后抢先回填，必要时设置挡土板。原则上不允许敞口过夜，敞口期间特别是雨天必须采取措施并加强线路巡回工作，发现问题立即处理或报告，以确保路基稳定和行车、施工安全。线路上严禁乱取土、乱弃土，根据实际情况设置排水沟或采用抽水机排水的方式，尽可能保证缆沟内无积水，降低沟被水浸泡造成松土、坍塌的可能性。及时恢复因施工破坏了的水沟，一时恢复不了的应采取临时排水措施，保证排水沟的畅通。遇到险情，及时组织抢险，确保安全。1.6.2 夜间施工措施夜间施工时，应在施工区段两端设置红色警示牌等标志，派专人看护，防止外来人员进入施工现场造成人身伤害及设备损坏事故发生。电线路不可乱拉乱接，应按照施工规范要求拉接，防止触电事故发生，造成人身伤害。夜间施工人员应注意休息，不要出现过度疲劳现象，以防安全事故发生。夜间施工应带齐照明工具，并充足电。