加快生态安康建设目标任务分解表.doc

加快生态安康建设目标任务分解表工作内容目标任务牵头单位配合单位构建循环发展的生态经济系统充分发挥区域资源环境优势，优化区域布局和产业结构，坚持大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载，基本形成循环产业体系，全面实现经济总量、工业增加值、财政收入和城乡居民收入翻番目标。单位GDP能耗小于等于0.9吨标煤/万元。环境保护投资占GDP比重大于等于3.5%。各县区政府高新区管委会市发改委市财政局 市工信局做大新型工业，实施新型材料率先突破，建设清洁能源基地，打造富硒食品品牌，培育装备制造业龙头，继续做强生物医药、安康丝绸及传统产业，着力培育电子信息、环保节能新型企业。单位工业增加值新鲜水耗小于等于20立方米/万元。各县区政府高新区管委会市工信局市质监局市农业局市工商局市商务局市科技局做优现代农业，以“一县一业”为重点，推广农业循环经济模式，培育一批生态农业示范园区，大力发展畜禽养殖、设施蔬菜、水产养殖、特色瓜果、名优花卉等无公害农产品、绿色食品和有机食品，全面提升农产品质量安全水平。农业灌溉水有效利用系数大于等于0.55立方米/万元。农民年人均纯收入达6000元以上。各县区政府高新区管委会市农业局加快山林经济发展，推进林业产业化经营，提高林业产业的整体效益。各县区政府市林业局做强生态旅游，努力打造国内一流生态旅游目的地和山水休闲度假胜地，加快“一山一湖一城”核心景区建设，精心打造集自然生态、历史文化、民俗风情为一体的四大旅游板块，开发建设生态旅游精品。各县区政府市旅游局做活园区经济，以“一体两翼”为重点，以高新区、恒口新区和县区工业园为依托，建设一批循环经济型企业、循环经济示范园区、清洁生产示范园区和生态工业集中区，综合治理高耗能、高污染行业，严控高污染和落后产能向我市园区转移。各县区政府高新区管委会构建人水和谐的水生态系统把保障城区群众饮水安全作为首要任务，高度重视水安全、水供给、水环境建设，强化对全市饮用水水源保护区的环境监管，城镇饮用水源地水质达标率100%。统筹安排新型集镇、新型社区、移民新村饮用水工程建设，“十二五”时期全部解决农村百万人口的安全饮水问题。各县区政府高新区管委会市环保局市水利局市住建局市规划局把汉江流域综合治理作为水生态建设的工作重点，抓住国家和省上加大水利建设投入、汉江综合整治、中小流域治理、山洪沟治理的机遇，积极争取项目和资金，全面完成城区东西二坝、沿江重点城镇防洪保安工程建设，从根本上解决水患之害。汉江沿线县区政府市水利局对主要河流和小流域进行工程措施、生物措施综合治理，积极推进引汉补水工程建设，确保汉江出境水质保持国家类标准。城市无劣五类水体。各县区政府高新区管委会市水利局市环保局把污染防治作为生态安全的主要内容，严格执行企业废水排放标准，强化重金属污染防控，加强重点行业水污染控制，推行强制性清洁生产审核，提高全市废水达标排放率，提高全市废水达标排放率。主要污染物排放不超过国家总量控制指标。应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例达到100%。工业用水重复率大于等于80%。各县区政府高新区管委会市环保局市工信局构建功能完备的森林生态系统加快国土绿化步伐，大力开展植树造林、天然林保护、退耕还林等重点工程建设，集中力量解决人口密集、生态脆弱、缺林少绿的城镇内外、汉江两岸、交通沿线的绿化问题，确保“十二五”期间每年造林30万亩，封山育林40万亩，义务植树750万株，全市森林覆盖率基本达到70%，建设以森林植被为主、工程措施为辅的国土生态安全体系。各县区政府高新区管委会市林业局市住建局市公路局修复受损生态环境，加强对水土流失、矿区塌陷、破损山体、滑塌地段的治理修复，使重大地质灾害隐患得到有效治理，一般地区灾害可控可防，人为活动引发的地质灾害得到有效遏制，大幅度提高矿山土地恢复率，实行工程和生物措施并举，修复区域自然生态功能。各县区政府高新区管委会市国土局市水利局市安监局严格保护区生态建设，科学划分重点生态功能区，合理确定受保护范围，加强生物物种资源保护，防范外来物种入侵，规范保护区的建立、调整和涉区项目的审批，严守“生态红线”。受保护地区占国土面积比例大于等于17%。各县区政府高新区管委会市环保局市林业局市农业局市水利局大力发展山林经济，严格保护、充分利用和合理开发森林资源，发挥森林资源的整体功能。各县区政府市林业局构建舒适宜居的城市生态系统坚持用生态理念规划、建设和管理城市，发挥规划对土地利用和城市建设的引领、统筹和指导作用。各县区政府高新区管委会市规划局按照国家生态城市建设标准，全面提升城市生态建设水平。切实加强城市园林绿化，突出城区外围大绿环、月河川道绿化带、公园道路绿化群建设，努力提升城市绿化水平。加强城区山体资源的保护和植被恢复，严禁破坏山体生态现状的建设行为，完善城市新区公共绿化系统，彰显山水园林城市建设效果。城市人均绿化面积达到11平方米。汉滨区政府高新区管委会市住建局市林业局市水利局市规划局严禁汉江城区段取砂乱挖乱采。市水利局全面完成县区污水处理场和垃圾处理场建设任务，实现污水集中处理、垃圾无害化处理目标。城市污水集中处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到90%。各县区政府高新区管委会市住建局市水利局市环保局2015年中心城市（县城）全面开展PM2.5和臭氧、一氧化碳的监测工作。各县区政府市环保局集中整治城市水、气、声、尘污染，严格控制二氧化硫、建筑粉尘、机动车尾气排放，着力解决城市交通道路堵塞问题，安全稳妥处置废弃电器电子产品、危险废物和医疗废物。城市空气质量保持全省最好水平，环境噪声和道路交通噪声等效声级控制在国家标准以内。工业固体废物处置利用率大于等于90%，且无危险废物排放。各县区政府高新区管委会市环保局市住建局市交通局市交警支队市卫生局市商务局市规划局市公安局构建洁净秀美的农村生态系统加强农村生态保护和建设，全力推进荒山荒坡、农村公路、社区新村、河流岸线的全面绿化，努力改善农村生产生活环境各县区政府高新区管委会市扶贫局市农业局市林业局市水利局市环保局突出农村环境整治，开展清洁养殖、清洁种植，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染防治和农村面源污染防治，从根本上改变农村脏、乱、差等突出环境问题。各县区政府高新区管委会市农业局市环保局积极推进生态县、生态镇、生态村建设，完成“十百千”创建任务，确保80%以上县区达到国家生态县建设指标并获命名。各县区政府高新区管委会市环保局大力推广生态农业生产模式，逐步实行农产品市场准入制度，结合富硒食品产业的发展，推进无公害农产品、绿色农产品和有机农产品园区建设。各县区政府市农业局市质监局市工商局市商务局加快农村移民搬迁工程建设，按照十年搬迁80万人的规划任务，分年度组织实施，尽可能进行集中安置，建立新型社区，统筹安排移民新村基础设施、产业发展和生态环境建设。在新一轮扶贫开发和新农村建设中，把生产、生活、生态建设结合起来统一规划、分步实施，从根本上改变农村面貌。各县区政府市扶贫局构建生态安康建设的保障系统成立生态安康建设领导机构，与双创工作统一起来，建立联席会议制度，统筹研究解决生态安康建设的重大问题，负责生态安康建设的组织和协调。各县区党委、政府高新区管委会市委办市政府办各级党委、政府把生态安康建设摆上重要位置，组织编写生态安康建设规划，并经过同级人大常委会审议通过后颁布实施。各县区政府高新区管委会市政府办市人大办市发改委完善与基本国策相适应的考核指标体系和评价办法，提高生态建设主要指标在年度目标责任考核中的权重，发挥正确的导向作用。建立涉及生态安康建设的职能部门主要负责人述职制度，加强对各县区、各部门建设任务的督促检查和考核奖惩，确保生态安康建设目标的实现。各县区党委、政府高新区管委会市考核办市双创办市环保局每年向市委、市政府报告生态建设任务完成情况，向同级人大、政协报告或通报工作进展情况。各县区党委、政府高新区管委会市级各牵头单位每年定期向社会公布节能减排、生态建设、环境质量情况，每年评选命名一批生态安康建设先进单位。各县区政府高新区管委会市环保局市委宣传部深入开展生态文明宣传教育活动，引导全社会树立生态价值意识、生态忧患意识和生态责任意识，大力倡导节能减排、勤俭节约、绿色健康的生产生活方式。各县区党委、政府高新区管委会市委宣传部建立以“善待自然、呵护环境、节约能源、珍惜资源、厚生爱物、促进公平”为主要内容的生态伦理道德规范。各县区党委、政府高新区管委会市委宣传部市环保局将生态文明建设纳入国民教育体系和干部教育培训教学计划，加强对企业、社区、农村的生态文明教育和科普宣传，提高全民生态文明素质，组织动员广大人民群众积极投身于生态安康的建设实践。各县区党委、政府高新区管委会市委组织部市教育局市环保局市委党校市行政学院认真落实有利于加强生态建设的税收、价格、信贷、贸易、土地、投资等经济政策。各县区政府高新区管委会市政府办市发改委市环保局 市物价局市国税局 市地税局市金融办 市招商局市国土局对废弃物资回收利用、资源综合利用项目给予税收优惠，鼓励和扶持新能源开发利用和环保产业的发展，支持清洁生产和节能减排项目的实施。各县区政府高新区管委会市商务局市环保局市国税局市地税局建立和完善能够反映资源环境成本的价格和收费政策，进一步完善水、土地、矿产、森林等资源有偿使用制度，引导资源按有利于有效利用和生态保护的方向配置。各县区政府市发改委市物价局建立推进企业保护环境的激励政策和减少污染排放的约束机制，完善城市污水、垃圾处理和放射性废物、危险废物集中处置收费制度，继续实施退耕还林优惠政策，实行矿山环境治理恢复保证金制度。各县区政府高新区管委会市政府办市住建局市环保局市林业局市国土局市物价局加大金融机构对生态建设的信贷支持力度，政府担保机构优先予以担保扶持。各县区政府市发改委市金融办要把生态建设作为各级政府公共财政支持的重点，每年从生态补偿资金中安排一定的专项资金用于公共生态项目建设，鼓励民间资本以不同形式参与环保基础设施建设和运营，推进污染治理和生态建设的市场化。各县区政府高新区管委会市财政局加强自然灾害的预防预警与监测体系建设，完善防洪、抗震、防治地质灾害、应对极端气候变化等防灾规划和应急预案。重点抓好地质灾害和水土流失的监测预报，加强对全市重点治理区、重点监测区和重点预防区的监管，大力推进矿山生态修复工程，加强地质灾害的防治。各县区政府市国土局市水利局市气象局加大对生物物种资源保护，控制森林病虫害，维护生物多样性。各县区政府市林业局完善生态环境监测与安全评估制度，严格执行建设项目环境影响评价制度，健全落后产能退出机制，实行排污总量与排污许可证、排污收费三挂钩制度，推行建设项目绿线管理，未达到规划绿地标准的建设工程项目不得验收。各县区政府高新区管委会市环保局市住建局按照生态环境的统一性、总体性的要求，加强生态环境执法队伍建设，坚持日常监督与专项检查相结合，开展上下联动、部门配合的联合执法，整治重点流域、区域和行业的突出生态环境问题。各县区政府高新区管委会市编办市环保局坚持依法行政，加大执法力度，严厉查处各种污染环境、破坏生态的违法行为。严禁在生态敏感区、生态脆弱区开展引发生态功能退化的开发建设活动；严禁乱砍滥伐、乱采乱挖、乱占乱建等损害生态环境和自然资源的行为。各县区政府高新区管委会市环保局市林业局市水利局市国土局完善生态环境执法监督机制，建立健全环境保护部门统一监管、相关部门各负其责的生态环境执法监督机制。建立健全举报投诉制度，维护公众环境知情权、议事权和监督权，及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量情况。各县区政府市环保局加强人大法律监督、政协民主监督，充分发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，形成全社会共同关心、共同建设生态安康的浓厚氛围。各县区党委市人大办市政协办大力宣传国家生态创建标准，有针对性的解决农民人均纯收入、森林覆盖率、城镇生活垃圾无害化处理、城镇人均公共绿地面积、城镇化水平、公众对环境满意率等指标的差距问题，公众对城市环境的满意率大于或等于80%。各县区政府高新区管委会市环保局市林业局市住建局市农业局市统计局以生态市、生态县、生态区、生态镇创建为重要载体，将生态创建活动提升到全局工作的重要位置，与双创工作结合起来，以此推动生态安康建设。力争到 2015 年，中心城区通过国家环保模范城市考核并获命名，全市80%的县达到国家生态县建设指标并获命名， 100 个镇、 1000 个村达到创建标准，基本实现生态市建设目标。各县区党委高新区管委会市级各牵头单位