区民政局年度工作总结和下一步推进养老服务体系建设工作思路.docx

区民政局年度工作总结和下一步推进养老服务体系建设工作思路区民政局年度工作总结和下一步推进养老服务体系建设工作思路xxxx年，我局在区委、区政府的正确领导下和上级民政部门的精心指导下，坚持以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为指引，紧紧围绕四个标杆区建设，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，各项工作有力推进。我区成功承办第九届海峡两岸婚姻家庭论坛、成功申创省级社区治理和服务创新实验区、成功延续全国殡葬综合改革试点工作、试点经验在全省殡葬工作现场会上作典型发言、入选x市身后一件事浙里办应用推广试点区、首次召开全区民政会议并出台关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见、首创长情码智慧养老服务平台并率先探索VR技术在养老服务领域的应用，我局打响一江两岸二期征迁包干签约第一枪，x天内在全区率先完成包干任务。主要工作如下：一、xxxx年工作开展情况（一）精准发力，基本民生保障显提升1.强化社会救助体系建设。一是建立精准救助机制。区委、区政府动员全区力量，建立区四套班子领导、区管领导干部、近五年新考录的行政事业编制人员、xx后优秀年轻干部、镇（街道）在编人员、各级农村指导员、村（社区）干部、党员、村民代表等xxxx名干部参与的千干联千户结对制度，共结对全区全部xxxx户困难群众。实行低收入家庭能享受的扶贫政策必须代办到位、发生重大变故时必须到场探望、重大节日期间必须走访慰问的连心三必到制度及低收入困难家庭就业帮扶造血机制。并把结对帮扶年度考核结果作为结对帮扶干部评选优秀、晋升职务等的重要依据，以此形成全域助困的强大合力和爱满港城的社会风尚。二是完善社会救助政策。出台了xx区社会救助对象家庭经济状况认定办法xx区关于建立社会救助主动发现机制的通知xx区困难群众定期走访慰问实施方案xx区特困人员个人财产处置办法等政策，推进大救助一件事改革，建立了村（社区）代办、镇（街道）一窗受理、区级救助事项联办制度，切实发挥社会救助在扶贫工作中的兜底作用。三是切实提高救助标准。全年新增低保户xxx人、低边户xxx人，退出低保xxx人、低边xxxx人，在册低保户xxxx户xxxx人、低边xxx户xxxx人。低保标准由xxx元/月提高到xxx元/月，特困人员救助供养标准由xxxxx元/年提高到xxxxx.x元/年，低保补差由xxx元/月提高到xxx元/月，困难群众基本生活保障水平明显提高。全年发放低保金xxxx.xx万元；累计向困难群众发放基本生活补贴xxx万元，其中x月份以来以x倍标准发放；发放临时救助金xx万元，惠及xxx人次；为特困人员、支宁返乡人员、精减退职人员、抗战老兵、三老人员等xxx人发放基本生活补助xxx.xx万元。四是强化基本民生保障。安排紧急救助资金，用于低保、特困、低边及受疫情影响的困难群众救助工作，全区累计救助xxx人，发放救助金xx万元。联合区农水局开展扶贫对象与社会救助对象两线合一工作，实现社会救助与扶贫工作有效衔接。开展城乡低保集中核查，xx人取消低保、低边资格，xx人予以一年渐退期，xx人调整低保标准。开展以查漏保为主的社会救助专项治理，为x户漏保对象办理审批手续。开展脱贫攻坚百日行动，以临时救助方式向xx户人均年收入未达xxxx元的家庭发放救助金xx.xx万元。编制全域助困联系卡，明确区级部门、镇（街道）、村（社区）干部帮扶联系人和联系方式，向低保、低边、特困等扶贫对象发放xxxx张，畅通救助求助渠道。五是提升流浪人员服务质量。区救助服务站冬送温暖、夏送清凉，在疫情常态化管理下，以寻亲服务为重点，开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动。全年共救助各类生活无着流浪乞讨人员xxx人次，护送返乡xx人次，其中跨省护送xx人次。2.着力提高养老服务水平。一是新建x家示范型居家养老服务中心，实现镇（街道）居家养老服务中心全覆盖；完成xx个居家养老服务照料中心的改造提升和xx户生活困难老年人家庭适老化改造任务。二是聚力智慧养老，打造xx区长情码智慧养老服务平台，推动养老服务精准化的同时，创新VR技术在养老领域的使用，实现全区养老机构、示范型居家养老服务中心VR技术全覆盖。三是养老机构安全生产检查常态化开展，全区xx家养老机构，仅剩x家（怡安居和好时光）还在消防审批中。四是新增x家民营养老机构（联谊养老中心和好时光养老院），在全区养老机构积极开展医疗机构内设养老床位、养老机构内设医疗机构、养老机构与医疗机构签约合作的x种医养结合模式，其中区社会福利院和枫叶情老年公寓实现养老机构内设医疗机构式的医养结合服务。五是积极开展养老服务人员培训工作，圆满完成xxxx名养老服务人员的培训任务。（二）精细便民，基层社会治理新发展1.进一步夯实基层组织建设根基。按照省市有关部署，坚持压实责任全程督导，坚持选优配强作为第一要务，坚持树牢换干结合实干导向，圆满完成第十二届村委会和第七届社区居委会换届选举组织。选举产生村（居）委会主任xxx名，村（居）委会成员xxx名，其中，党员xxx名，女性xxx名，村（居）委会班子队伍结构进一步得到优化。全区除x个党组织书记下派的村（社区）外，其余xxx个计划实行一肩挑的村（社区），党组织书记xxx%经法定程序当选村（居）委会主任。2.进一步提升社区治理服务能力。一是强化社区综合服务设施保障。制定出台xx区邻距里社区服务综合体建设实施意见，推动全区三级（街道级、社区级、小区级）社区服务综合体建设，完善包括党群服务、惠民服务在内的x+X服务功能，并成功引入专业社工机构参与管理，全年共完成x个街道级（社区级）和xx个小区级综合体建设。二是完善专职社区工作者管理。今年新招录专职社区工作者xx名，连续两年实施事业单位定向优秀专职社区工作者招录。强化全岗通常态化运行人员保障，组织开展全科社工业务专项培训。三是提升社区治理和服务创新能力。以红色hui客厅为平台，加快居民会客厅建设，探索社区议事协商新机制，总结提炼具有xx特色的经验做法，以太和山议事厅、业委会专职秘书等为代表的xx实践得到省市的肯定。积极推进社区治理和服务创新实验区建设，葭沚街道探索实施青藤计划，打造新时代五化社会组织成功通过市级实验区验收。我局牵头的探索‘小区会客厅’‘x+x+X’建设模式，提升社区治理和服务能力实验方案成功申创省级实验区。3.进一步推动社会工作发展。一是组织xxxx年全区社会工作者职业水平考试的宣传发动、考前培训和现场考试，共有xxxx人报名考试，其中，初级xxxx人，中级xxx人，高级xx人，发动总人员较去年增加xx%，结构比例也进一步优化。二是完善于晓琪社会名家工作室各项运行机制，成功通过第一年度的运行考核验收。三是对接华东理工大学社会与公共管理学院合作，建立全市首个集教学、实务、科研三位一体的基层社会治理综合性平台x市（xx区）基层社会治理与服务（创新）实践基地，借鉴x先进经验，打造长三角南翼第一家基层社会治理与服务（创新）实践基地、x市第一家以社会工作为特色的培训实践基地。4.进一步发挥社会组织参与社会治理作用。一是全面履行社会组织党建工作兜底管理职能，全区xx家兜底管理社会组织中，建立x个党组织（单建x个、设临时党组织x个），派驻党建工作指导员x人，社会组织党组织实现应建尽建，党的工作覆盖率xxx%。全省率先试点社会组织负责人全员政审制度，对xx家涉及新建、换届、变更的社会组织共xxx名负责人开展政治审查。社会组织党建工作特别是社会组织负责人政治审核工作在中组部调研时获肯定。二是完成xxx家民非单位、xxx家社会团体、x家基金会的网上年检工作，年检率xx.x%。xx家未参与年检的，将列入活动异常名录。三是完成xx家社会组织双随机检查，执法人员掌上执法开通率、激活率、事项覆盖率、任务完成率等均达到xxx%。四是完成xx个xxxx年度福彩公益金资助社会组织公益项目的结项，确定x个xxxx年度福彩公益金资助社会组织公益金项目，涉及资金xx万元。五是深化行业协会商会与行政机关脱钩改革工作（x家已完成、xx家待完成法人证书变更即可）和行业协会商会涉企收费自查自纠工作（xx家上交自查表，其中x家完成会费调整）。六是城乡社区依法登记的枢纽型、支持型社会组织实现全覆盖，备案社会组织平均每个城市社区有xx个以上社区社会组织、农村社区有x个以上社区社会组织。七是鼓励支持社会组织参与疫情防控工作，先后组织x万余人次参与疫情防控，共接受社会捐赠xxxx.xx万元。xxxxx志愿者联合会荣获x省品牌社会组织、xx区抗击疫情最美志愿服务组织荣誉称号，联合会负责人李瑾被评为x省社会组织领军人物。（三）精益求精，专项事务管理落细小1.殡葬改革持续推进。一是我区全国殡葬综合改革工作在全省殡葬工作现场会上作典型发言。二是我区入选x市群众身后一件事零次跑试点区，同时，积极开展x市身后一件事浙里办应用推广试点工作。群众身后一件事零次跑升级联办八个部门，以数据网上走代替群众路上跑，切实提高信息传递效率，群众办事满意度大幅提升。三是开展了违建住宅式墓地等殡葬突出问题专项整治及殡葬收费专项整治工作，共整改各类问题xx个，对违规办丧起到了清源正本的作用。四是持续狠抓婚丧礼俗整治和青山白化治理工作，共全程监管丧事xxxx例婚庆xx例，现场制止修扩建坟墓xx座、拆除修扩建坟墓xx座xxx穴。五是积极推进节地生态安葬工作。大力推广不保留骨灰的节地生态安葬方式，以海葬、树葬、花葬、草坪葬等模式，推行不设置墓碑、墓穴可重复使用的新型安葬方式，全区节地生态安葬点达xx%，经营性公益性公墓绿化覆盖率达xx%。2.福利慈善不断加强。一是健全孤残困境儿童生活保障，全年为社会散居孤儿、困境儿童、低保家庭儿童发放基本生活费xxx.xx万。二是开展福彩暖万家活动，共资助困难大学新生和困境儿童xxx名，发放补助资金xx.x万元。三是继续推动残疾儿童添翼计划，为x名符合条件的儿童提供x个月的免费康复治疗。四是鼓励引导社会力量参与对口帮扶活动，积极筹集扶贫物资，鼓励机关、企事业人员及社会爱心人士积极注册应用中国社会扶贫网，开展捐资助学、慈善公益等各类帮扶活动，全年共募集扶贫物资xxx万元，x家社会组织实施x峨边点亮山村扶贫项目，涉及帮扶资金xx.xx万元。3.地名服务规范开展。全市率先开展地名管理行政执法，开出全市首张地名违法罚单，填补了全市民政地名管理领域没有行政处罚案件的空白。xx街道xx村入选x省第二批千年古村落地名文化遗产名录。xx街道行政区划调整相关工作有序开展。完成地名管理服务最多跑一次改革和数字化转型工作任务。完成第二次全国地名普查档案整理工作和国家地名地址数据库更新工作。严格落实国家、省标准地名词典、标准地名志编纂工作。完成xx区、xx区第四轮界线联合检查工作，助力平安边界建设。4.移民帮扶稳步推进。完成xxxx年度大中型水库移民直补人口动态管理工作，复核移民总人数为xxxxx人，发放直补资金xxx.xx万元。安排扶持资金xxxx.xx万元，扶持项目xx个，xx个完成施工。持续开展移民培训工作，投入xx.xx万元开设西式糕点烘焙技能提升课程，共培训移民xxx人。开展移民后扶政策落实情况稽查工作，及时落实整改稽查发现的问题。高度重视移民信访工作，累计接访xx批次、xx人次，化解信访案件x个。5.行政审批不断规范。严格按照最多跑一次和全省八统一要求，共办结各类窗口业务xxxxx件。规范执行全省、全市婚姻登记通办试点相关要求，全年婚姻登记跨区域通办量xxx件，占比全市总量的xx.x%（全市最高）。认真落实社会组织减负政策，就社会组织法人离任审计和注销清算审计提供政府购买服务，全年为xx家次社会组织免除审计费用共计xx.x万元。6. 残疾职工就业规范管理。全区xx家社会福利企业，集中安置残疾职工xxx名，今年新安置残疾职工xx人（包括失业再就业人员），残疾职工月人均工资xxxx.xx元，五项保险缴费率xxx%。二、xxxx年工作思路xxxx年是建党一百周年，是十四五开局起步之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我局将继续坚持两手硬、两战赢，紧紧围绕贯彻民政xx条落实落细这一主线，提升效能，统抓落实，勇创新举。在做好规划布局的同时，做到四个坚持，持续推进养老服务体系建设、殡葬综合改革、社区治理能力提升和社会救助精准实施。在把握好为民爱民意识的同时，持续做好疫情常态化防控工作，以建设重要窗口标准要求，全力推进新府城民政事业再上新台阶。（一）坚持民生指向，持续推进养老服务体系建设着眼数据经济时代特点和养老服务能力建设关键性问题，系统谋划全区养老服务发展布局，打造体系完善、数据领衔、服务主导、惠及普遍的xx特色享老体系。一是谋划养老服务顶层设计。根据省、市养老政策导向，结合我区养老服务现实状况和老年人数量、分布、需求，出台xx区养老服务体系建设十四五规划；着眼养老服务未来发展方向和现行养老服务发展瓶颈问题，调整完善相关政策规定，出台xx区养老服务实施细则；深化养老服务供给侧结构性改革，打造服务体系规划一蓝图、服务建设推进两机制、政府职能转换三配套、服务行业产业四驱动的整体格局。二是优化养老机构整体布局。在前期排摸的xx个地块中新建x家养老机构，配合老旧公建民营养老机构改造提升，达成公建养老机构全区覆盖。计划xxxx年启动建设xx区第二社会福利院，十四五期间建成。三是深化居家养老服务运行。以街道为单位，选择人口相对集中的区域重新布局中央老年食堂，到xxxx年底，完成x家区域性老年餐饮的建设运行；指导金色年华和xx公司全面运行全区x个街道的居家养老服务中心和照料中心，真正实现区-街道-村（社区）三级联动运行机制，为全区老年人提供稳定的养老服务。四是推进特色养老服务建设。着眼全国第五批养老服务建设试点，加快推进xx、联谊家院互融试点建设运行，探索失能、独居、久病和具有自我照护能力x类老人的硬件建设和服务提供，形成规范标准；在长情码x.x版本基础上，完善服务发布、响应、分配、供给、监管和积分、指数构建，开展服务质量评估和服务机构星级评定，持续积累数据，设立时间银行，于xxxx年底前，完成长情码x.x版本建设，为全区养老服务能力建设提供智能支持；加强与x学院合作，设立夕阳产业研究院，建立养老服务人才培养基地，突出养老服务人才队伍建设。（二）坚持问题导向，持续推进殡葬综合改革工作针对经营性公墓供不应求、公益性公墓无法有效分担压力、新建公墓难度大等问题，积极对接大x，持续推广节地生态安葬，助力全国殡葬综合改革试点续创工作。一是立足新墓区打造。就塔下程公墓xxx亩规划用地（建设用地xx亩、永农用地xx亩），计划与x在墓园设计方面有着先进理念的公司合作，投资x亿元，打造一座集人文纪念、生命教育、游览观景于一体的现代园林。该园林由生态墓园和景观公园两部分组成。其中生态墓园占地xx亩，遵循节地原则，将原本只能安放x万穴的土地面积，打造成可容纳x-xx万穴，满足我区长远的群众基本丧葬需求。二是着眼老墓区美化。秉持因地制宜原则，以现代墓园设计风格，实施千墓美化工程，通过合理利用公墓周边空地、小道等，结合当代艺术，用公园的概念来改造设计，做到园林美化与传统孝德文化的有机结合，重新赋予其一种祥和、宁静的氛围。（三）坚持和谐风向，持续推进社区治理能力提升一是做细基层群众x。进一步发挥村（社区）党组织的领导核心作用，持续推进新村（社区）融合，针对全面推行一肩挑以后村（社区）管理的变化，进一步健全五议两公开、三化十二制等工作制度，建立村民代表推选、履职、动态调整以及退出机制，引导村民代表依法规范履行职责。积极运用民主恳谈乡贤议事红色物业等载体，发挥好村规民约和社区居民公约作用，营造和谐x良好居民。二是做大社区服务阵地。持续推进社区服务综合体建设，试点互联网+等方式，推进积分制、云管理等模式的探索和实践，总结具有xx特色的综合体高效运行、管理新模式，到xxxx年，实现全区城市社区邻距里社区服务综合体全覆盖。三是做强社区工作队伍。建立健全全科社工学习培训体系，研究制定全岗通服务项目清单，全面推行专职社区工作者全岗通服务。重点培养和辅导持证社工聚焦居民关切的小事、为难事，开发设计和接手社区微治理项目，在提高居民群众获得感的同时，实现社区工作者向服务型、专业型转变，充实基层党建工作力量。四是做优社区治理创新。按照省级社区治理和服务创新实验区要求，有序推动各项工作开展，探索基层治理层级下移背景下的xx特色经验做法。积极推进x市（xx区）基层社会治理与服务创新实践基地建设，着重就xx义家和党群服务中心的社会化运行、社会工作人才培育、社区基金会筹建等方面先期推动。五是做精社区为民服务。依托已建的于晓琪社会工作名家工作室和筹建中的童志锋社会工作名家工作室，带动社区专业社会工作人才的培养。全面推进镇（街道）社会工作站建设，xxxx年底前，实现各镇（街道）均建有社会工作站，并有专业社工机构参与运行。做好持证人员进社区服务，加大持证人员的再教育，开展社区治理领域社会工作案例评选交流，进一步增强持证人员在社区治理中的作用发挥。六是做深政治审查工作。在社会组织负责人全员政审工作取得初步成效的基础上，健全完善x+x+X联审工作机制，持续深入开展社会组织负责人人选政治审查工作，确保社会组织负责人政审评定的科学性、广泛性、准确性，引导和促进了社会组织健康有序发展。（四）坚持兜底方向，持续推进社会救助精准实施一是规范救助流程。以规范、提质、拓展为目标，积极实施困难群众定期探访慰问制度，从入户调查、救助程序、标准确定、档案资料等方面进行规范化，促进社会救助更加合理、精准。二是提高补助标准。以提高低保、特困人员基本生活保障水平为目标，根据我区经济社会发展水平，相应提高低保、特困人员基本生活补助标准，落实物价补贴制度，制定低保家庭收入区间分档补助制度，更好保障困难群众的基本生活。三是创新救助模式。以服务多样化为目标，改变传统的救助方式，由提供资金、物质帮助的救助模式转变为资金、物质救助与服务类救助并重的新型救助模式。