“城镇社会救助体系设立安排”政府工作计划.docx

“城镇社会救助体系设立安排”政府工作计划 一、完善城镇居民最低生活保障制度1建立城镇低保补助资金动态增长机制。建立与之相适应的城镇低保补助资金动态增长机制，不断加大财政投入，逐步提高城镇低保补助水平。城镇低保对象月人均补差标准不低于全省平均标准。对患大病重病、严峻残疾、遭受重大灾难、单亲家庭、领养的孤儿、因子女上学导致家庭贫困、优抚对象、七十岁以上老人等八类特别低保对象，实施分类施保，保障补差标准再上浮30%农村低保人均年补差标准达到或超过省定标准。2健全城镇低保动态管理机制。接着实施低保对象审指责议制度，家庭人均收入高于城镇低保标准的救助对象，要按规定刚好办理渐退手续。做好政策宣扬和思想教化工作，激励引导其通过自身或子女就业再就业，增加家庭收入，摆脱贫困。3落实城镇低保资金和工作经费。县财政部门要依据我县城镇低保人数改变、补助标准和资金需求，年度预算中支配相应补助资金和必要的低保机构工作经费。以上工作由县民政局、财政局组织实施。二、加快推动医疗救助工作1建立城镇医疗救助制度。接着实施 县城镇特困居民重大疾病医疗保险救助实施方法 县新型农村合作医疗实施方法 县城镇居民基本医疗保险制度和 县农村贫困家庭医疗救助制度 年，建立资金来源有保证、管理制度化、操作规范化的城镇困难居民医疗救助制度。要建立城镇医疗救助基金。以定点医院、社区卫生服务机构为依托，实行事前救助与事后救助相结合的方式，对城镇贫困居民实行分类救助，实施定额救助。要建立平价医院，激励社会组织和个人兴办面对城镇困难群众的慈善医院、零利润药店等医疗机构，为城镇困难群众供应优质、低价的医疗和购药服务。由县卫生局、财政局、民政局和劳动局负责。2加强城镇医疗救助资金筹资和管理。通过县财政预算支配、上级补助资金、专项彩票公益金、社会捐助等渠道，建立城镇医疗救助资金。城镇医疗救助资金由县财政局设立专户管理、专款专用、加强监督、收支平衡。由县财政局负责。3接着实施城镇困难群众就医“实惠卡”制度。县卫生部门要进一步完善就医“实惠卡”制度和方法。各乡镇卫生服务机构特殊是定点医院（病房）要开拓绿色通道，保证正常医疗服务和技术水平的前提下，对凭有效身份证和“实惠卡”就医的城镇困难群众，挂号、治疗、常规检查、一般床位等费用方面实行实惠方法，按医药费总额的10%予以减免。由县卫生局负责。三、加大贫困家庭教化救助力度1落实义务教化救助政策。一是城镇贫困家庭学生或因灾、因病造成家庭困难的学生和家庭困难的少数民族、孤残学生，均享受国家补助寄宿生活费政策。二是保证农村社会福利机构收养的孤儿、弃婴和流浪儿童，能接受免费义务教化;进城务工人员特殊是农夫工子女，能接受义务教化。三是接受一般教化的残疾儿童、少年，入学率达到健康儿童、少年同等水平，接受特别教化的三类残疾儿童、少年，入学率达到国家要求。2深化实施城镇特困家庭子女就学救助工程。一是保证救助工作的连续性。根据包保学生对接名册，要在规定时限内完成对接任务。二是保证救助工作的均衡性。设定最低生活资助标准：小学生每学年200元、初中生每学年300元、中学生每学年600元。三是保证救助工作的应急性。对于因突发事务、意外损害造成的贫困学生，刚好赐予救助。3建立职业教化贫困学生助学制度。建立以学生参与生产实习为核心的助学制度，大力推行工学结合、校企合作的培育模式，力争做到学生在最终一学年到企业等用人单位顶岗实习，获得肯定酬劳，用于支付学习和生活开支。建立学费减免制度，学校每年要支配不低于事业收入5%资金，专项用于贫困家庭学生的学费减免。4争取国家专项资金。主动组织申报中国教化发展基金、明德奖学金等专项扶助资金，资助贫困家庭学生顺当完成学业。由县教化局负责。四、切实缓解困难群众住房困难1完善县城廉租住房保障制度。进一步探讨完善 县城镇最低收入家庭廉租住房管理方法根据国家有关规定，从土地出让净收益中提取10%左右的资金，专项用于县城廉租住房建设。对县城符合条件的城镇低保对象，实行发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免等形式赐予廉租住房救助，切实解决最低收入家庭住房困难。由县财政局、建设局、国土资源局负责。2落实棚户区改造安置和生活费用减免政策。对县城棚户区改造中须要拆迁的城镇困难家庭，实行货币补偿、回迁（产权调换）现房（二手房）廉租住房等形式安置的城镇困难家庭，回迁低保户与经营企业协商，可适当减免物业管理费、电费等费用。以产权调换方式安置的城镇困难家庭，其合理扩大面积部分是公产的实行廉租的方式供其居住，租金标准不能高于我县公产房平均租金的50%同时，对在县城居住的城镇低保对象，按全年卫生费额度的20%赐予减免；县城集中供热范围内的按每平方米20%赐予减免取暖费；自来水供应范围内的按20%赐予减免水费。对购买商品楼的城镇低保户，将依据我县出台的相关政策赐予适当减免。由县建设局负责。3建立农村困难家庭住房救助制度。根据“政府补一块、集体助一块、个人出一块”筹资模式，实行新建、改造修缮、置换、部门包保、互助出工等方式，对农村困难家庭赐予住房救助。如因遭遇自然灾难新出现的倒、危房户，实行以上方法予以解决，由各乡镇政府组织实施。五、推动困难群众就业再就业落实就业再就业扶持政策。对符合条件的零就业”家庭及残疾人，家庭成员在法定年龄内、有劳动实力和就业愿望的可以申请再就业实惠证供应免费职业技能培训和即时就业救济；对自主创业、自谋职业的供应免费创业培训和职业技能培训，享受税费减免、小额担保贷款等相关扶持政策。加大公益性岗位开发力度，优先供应公益性岗位，并为从事公益性岗位工作的困难群众供应岗位补贴，按规定享受与其劳动合同期限相应的社会保险补贴。农村“两后生”未升入上一级学校的初中学毕业生）纳入农夫工培训范围，享受相应的培训补贴政策。开展再就业救济活动。主动开展“春风行动”等再就业救济活动，为困难群众送政策、送服务、送岗位、送补贴、送暖和，供应即时就业救济。开展劳务输出送岗位活动，将就业岗位和就业维权政策干脆送到困难群众家中，大力促进农村劳动力转移，爱护农夫工合法权益，由县劳动和社会保障局组织实施。同时，低保对象从事各种有利于改善生活条件的生产、服务、经营等活动，符合“再就业实惠证”减免条件的工商部门免收注册登记费；低保对象从事生产经营活动符合市容规划和管理要求的同等状况下，建设部门优先审批经营场地，适当减免有关费用，卫生防疫部门免收体检费。六、为困难群众供应法律救济完善法律救济机制，加大法律救济投入。全县各乡镇和社区建立法律救济工作站，面对城镇困难群众供应法律服务。法律救济人员在办理法律救济案件依法调查取证时，相关部门及个人要全力协作。当事人以法律救济确定为依据，向人民法院申请司法救助的人民法院不再审查其是否符合经济困难标准，应当准许，先行对当事人作出缓交或减交诉讼费的确定。当事人以人民法院赐予司法救助的确定为依据，向法律救济机构申请法律救济的法律救济机构不再审查是否符合经济困难标准，应当干脆作出赐予法律救济的确定。司法鉴定、评估机构，对法律救济案件的受援人申请鉴定、评估的费用实行缓交或减免的方法。经法律救济机构批准，获得法律救济的受援人申请人身伤残鉴定、亲子鉴定、笔迹鉴定以及财产评估等，所涉及到相关费用，待受援人胜诉后，由法院督促其向鉴定部门补交实际需交纳的费用；如受援人败诉，交纳鉴定费用确有困难的由法律救济机构担当相关费用。由县司法局协调相关部门组织实施。七、做好特别人群的社会救助工作加强农村五保供给工作。县民政局要切实强化农村五保供给工作的管理和服务，县财政局要根据规定落实五保供给资金。并随着我县农村居民生活水平的提高，适时调整农村五保供给标准，保证农村五保供给标准不低于我县农村居民的平均生活水平。加大城镇贫困老年人的救助力度。抓好五保供给的基础上，逐步完善贫困老年人生活保障、社会养老、医疗卫生服务、文化消遣服务、维权服务、社会救助服务和信息服务等各项服务功能，通过政府出资购买公益性岗位，为社区以及农村社会福利中心配备服务员，为城镇困难老年人供应最基本的日常服务。由县民政局和财政局组织实施。实施残疾人专项助困工程。接着实施“互助关爱”和“自强就业”助残工程，推动残疾人救助工作全面开展，努力解决残疾人在康复、就业、教化、生活等方面的突出困难。由县民政局、残联组织实施。八、加快救助设施建设步伐加快农村社会福利中心建设。主动争取上级专项补助资金，加大县乡两级财政投入，多方筹措社会捐助，实行各种有效措施，确保每个乡镇有一所社会福利中心，做到全面覆盖，促进我县农村社会福利事业全面健康发展。加强流浪未成年人救助工作。各乡镇要加强未成年人救助爱护工作，利用我县救助管理站的作用，对流浪成年人和未成年人实行分区管理，切实爱护流浪未成年人合法权益，为他供应良好的临时救助服务。由县民政局组织实施。九、完善灾难应急救援系统加强救灾救济工作。提高灾难紧急救助实力，确保灾民的吃饭、喝水、穿衣、医疗、住房等生活须要。逐步完善救灾物质储备工作，提高抗灾自救实力。加强救灾资金的管理，保证救灾资金发挥救急救困的作用，提高受灾群众口粮补助标准，支配好冬令、春荒期间灾区群众的基本生活，确保每人每户灾民不出问题。由各乡镇政府和县民政局组织实施。十、拓展慈善事业加大慈善捐赠力度。接着开展好“慈善救助双日捐”动员各方力气参加慈善活动。接着做好“慈善救助、情暖万家”活动，为因疾病、灾难、意外事故造成贫困的家庭送暖和、献爱心。今后对贫困户唇颚裂子女进行免费手术，做到有一例做一例；对贫困户0-14岁患先天性心脏病儿童实施手术治疗。同时，接着做好“慈善救助、圆梦高校”活动，每年投入肯定资金，资助贫困家庭子女圆梦学业。由县慈善总会组织实施。充分发挥社会团体的帮扶作用。县总工会、共青团、妇联和红十字会等社会团体要充分发挥作用，激励和引导各种社会力气参加对城镇困难群体的救助工作。县总工会组织的困难职工帮扶中心要做好困难职工、困难劳模和困难农夫工等群体的帮扶救助工作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页