2022年论行政监督与行政效率.docx

2022年论行政监督与行政效率 书目 引 言 .错误! ! 未定义书签。 第一章 行政监督概述 .错误! ! 未定义书签。 其次章 行政效率简介及其效率低下的缘由分析 .错误! ! 未定义书签。 第三章 行政监督与行政效率的辩证关系 .错误! ! 未定义书签。 第四章 加强行政监督 提高行政效率 .错误! ! 未定义书签。 4.1 提高行政效率需从加强行政权力监督入手.错误! 未定义书签。 4.2 通过监督行政权力的授权环节保证行政效率.4 4.3 通过监督行政权力的运行环节保证行政效率 .5 第五章 总结 .错误! ! 未定义书签。 论行政监督与行政效率 【 内容摘要 】行政监督与行政效率之间密不行分，二者是不行分的整体，相互联系，相互制约，相互促进。提高行政效率是行政管理者所迫切追求的重要目标，也是行政管理学探讨的核心课题之一。行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准，行政效率体现在行政管理的各个程序，各个层次，各个环节上。此篇论文通过查阅相关资料进行分析，对于认清我国行政效率低下的现状，提出行政效率提高的途径和方法，具有非常重要的意义。 【关键词】行政监督 行政效率 行政权力 当今社会发展快速，尤其进入 21 世纪，无论从经济、军事、科技等方面，我国都取得了良好高速的发展，但行政效率低下始终是制约我国快速发展的问题。行政效率低下导致了人浮于事，官僚腐败以及政治体制改革的难以推动等诸多问题，所以我们要切实提高我国的行政效率。 一 行政监督 概述 行政监督是指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关以及其工作人员是否依法行政所进行的监督。行政监督包括勤政监督和廉政监督。其中，廉政监督是监督机关依照法律监察监督对象廉政状况从事的活动，包括依法查处在行政活动中监督对象非法谋取私利的腐败行为；勤政监督是监督机关依照法律从事的综合性监督活动，其中包括监督其贯彻执行国家政策和法规的状况和履行职责，以及实现行政管理目标的状况及产生的效率、效益等一系列的活动。 二 行政效率 概述 与其效率低下的缘由 分析 行政效率是度量和评价国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的尺度。行政效率的凹凸是检验行政管理现代化科学化水平的一个重要标准干脆作用着社会的进步和国家的发展。而行政监督对行政效率的凹凸有确定性作用，因此必需加强行政监督以保证行政效率的高效。 行政效率又是行政监督是否到位的重要体现，没有行政效率，那行政监督就失去了它本身的价值。我们平常所说的行政效率是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同消耗的人力、物力、财力等要素之间的比例关系，是政府职能的详细体现。 行政效率的凹凸对政府及其工作人员在公众心目中的地位和形象有着干脆影响的作用，赢得人民和社会的好评和极力拥护的都是高效的政府，而这对于提高政府的权威、诚信度、影响力、感召力，实现社会和公民与政府的良性互动，政策执行成本的降低，推动社会全方位进步和发展具有重要意义。 提高行政效率是提高行政绩效的关键，是实行服务行政、打造服务型政府的必经之路。它也是促进我们改革发展协调、稳定、和谐前进的必定要求。 总之，行政效率是行政管理追求的最终目标，它关系到我国社会主义现代化进程，是检验行政改革成果的重要尺度。不断提高行政效率具有非常重大的意义，提高行政效率亦是前进和发展要求和时代给予给我们的使命。 目前，我国行政效率不高的缘由就在于各个环节内部没有时间最优化及没有很好得理顺和实现不同行政环节的协调运作。详细到行政管理工作中，主要体现为以下几个方面：权责不清，分工不明；机构的设置不完善；激励、用人机制不健全；领导素养不高；办公技术、手段比较落后；不同行政机关之间缺乏很好的合作；官僚主义；腐败现象层出不穷。 总之，行政效率低下是多方面因素共同作用的结果，这些要素或在于各个环节存在不足或漏洞，或在于不同环节之间协调不力，没有坚持以系统观点看问题，即没有坚持以整体性、关联性、结构性、开放性的原则来指导行政。 三 行政监督与行政效率之间的辩证关系 同时行政监督是否到位又在行政效率中得以重要体现，也就是说行政效率的存在，是行政监督体现本身价值的重要意义。 行政管理体系是一个由行政决策、行政执行、行政反馈等环节构成的科学的管理系统,其中，这一系统中必不行少的一个重要环节便是行政监督。而为经济和社会发展的各个方面供应高效率的服务则是行政管理的目标,行政管理的动身点和永恒目标是追求行政效率。与此同时，作为行政管理的一个重要环节，行政监督同时也是实施行政管理的一种有效手段，干脆影响着行政效率。而行政监督则是通过行政权力的实现影响着行政效率,行政权力是行政管理活动的基础,是实现行政管理的基本要素。行政监督是保障行政权力正确和高效运行的重要手段,而行政权力的正确运行和高效运行正是行政效率提高的关键。因此,行政监督的强弱与行政效率的凹凸有着干脆关系。 完善制约和监督机制，保证人民给予的权力始终用来为人民谋利益，关键在于确保权力的正确行使，让权力在阳光下运行。从而提出完善制约和监督机制要从三个方面入手：一是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；二是健全组织法制和程序规则，保证国家机关根据法定权限和程序行使权力、履行职责；三是完善各类公开办事制度，提高政府工作透亮度和公信力。特殊是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，这是我们党长期以来在不断探究的重大理论和实践问题，对这个问题我们既要保持醒悟头脑，主动地探究和实践，也要冷静思索，不行能马上解决。但是我们信任，在中国共产党的领导下，这个 权力结构和运行机制肯定能够建立健全；而且也只有中国共产党能够建立健全，到了那个时候，我们党的执政地位、执政实力和执政水平将大大增加。 四 加强行政监督，提高行政效率 （一）我国的行政监督，是指党、国家权力机关和人民群众对行政机关及其工作人员的行政管理活动进行的自上而下、自下而上的广泛而系统的监察和督导。在我国的社会主义政治制度下，通过加强对行政权力的监督而提高行政效率，的确是我国行政监督工作的一个重要方面。 （二）通过监督行政权力的授权环节保证行政效率 行政权力的授权环节包括行政首长的产生、机构设置、人员编制等，毫无疑问，这些环节必定涉及到行政管理中的投入成本和投入质量。在行政效率的分子式中，单位时间和成本消耗是分母，因此，花费的时间越少，消耗的成本越低，取得的分值越大，就表明行政效率越高。反之，则行政效率越低。成本消耗包括了国家为某项行政管理所实际投入的人力、物力和财力。因此，在行政首长的产生、机构的设置、人员编制等方面实施和加强监督，必定有利于降低行政成本消耗，提高行政投入质量进而提高行政效率。 （三）通过监督行政权力的运行环节保证行政效率 这个环节的监督是通过两个方面保证行政效率的：一是行政执行，二是行政决策。对前者的监督具备权力运行的肃穆性，对后者的监督具备权力运行的权威性。二者相互作用、相互制约、相互联系，从而共同保证权力运行的高效性和有效性。 行政决策包括三个层次，即行政确定、行政立法和行政领导决策，三者之间相互影响相互联系。行政立法的定义是指国家行政机关根据宪法和法律的有关程序或依国家立法机关的授权及相关行政立法，前者是根据宪法规定立法，后者是根据国家权力机关立法。行政领导决策是指行政机关的领导集体，就国家的科学、经济、文化、政治、外交、军事及社会生活各个方面的重大事务的方案和目标所做出的选择。行政确定是行政机关对国家行政管理范围内的各项时间、问题和事项单方面提出处理看法的过程。行政决策的三个层次从宏观和微观方面成为目标、方针和任务等方面的行政权力启动器。它们影响和制约着行政执行的效率，同时由于本身存在效率问题，因此须要监督机制来保证它们的高效运行。 五 总结 总之,是在我国监督体系中，行政监督是重要的组成部分,它保证行政职能得以实现,使国家行政人员依法履行职责,避开滥用权力,提高政府效能,并促进国家政治稳定和经济的发展是它的目的。因此,加强、完善行政监督机制依旧是政治体制改革的重要组成部分。要从立法加强、体制完善、协作协调的重视以及人员素养的提高这几个方面入手,有效开展法制和行政监督科学,真正使行政监督的目的得以实现,从而推动行政机关廉政勤政建设,为我国社会主义民主政治的发展和实现社会主义和谐社会供应必要的保证。 【参考文献】 1 王臻荣 沈明生行政监督概论山西人民出版社 2004 2 刘至斌 论行政监督的功能人民出版社 2002 3 常桂祥 简论提高行政效率的途径山东省青年管理干部学院学报 2022 年 5 月第3 期 4 胡永欣、韩琳琳 试析行政监督在提高行政效率中的作用 中国集体经济 2022年 1 期下 5 刘树信 行政权力监督与提高行政效率国家行政学院学报 2022 年 05 期 6 万利民、杨志 浅析行政监督和行政效率的关系 哈尔滨市委党校 2022 年 4 期 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页