南宁市矿山安全生产百日攻坚战工作方案.doc

南宁市矿山安全生产百日攻坚战工作方案根据广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区安全生产百日攻坚工作方案（桂安委201617号）、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发全区矿山安全生产百日攻坚战工作方案的通知（桂国土资办2016470号）、南宁市安全生产委员会关于印发南宁市安全生产百日攻坚战工作实施方案的通知（南安委201616号）要求，结合我局安全生产工作职责，制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府、南宁市委、市人民政府加强安全生产工作的部署要求，清醒认识到当前矿山领域安全生产形势的严峻性，牢固树立安全生产的观念，对秋冬季节性天气特点和历年岁末年初事故多发的特点保持高度的警惕，进一步加强和改进矿山领域安全生产工作方式方法，积极配合协助好安全生产监督管理部门，有效防范和坚决遏制较大以上的事故发生，圆满完成我市2016年安全生产目标任务。二、工作内容（一）重拳打击违法勘察开采矿产资源行为各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局要在当地人民政府的领导下，配合安监部门、城市管理部门，加强对矿产资源盗采易发区及各类重点矿区开展不定时巡查。结合今年以来开展的各项工作，通过暗查、暗访、抽查、联合执法等方式，重拳打击无证勘察开采、以采代探、越层越界开采等违法违规行为。（二）积极配合开展矿山安全隐患排查整治工作要积极配合安监部门，进一步加大对辖区内矿山企业的安全生产监督检查力度，确保检查督促到位，隐患排查整改不留死角、盲区。针对露天开采矿山，要重点检查存在高陡边坡及滑坡隐患的区域；针对地下开采矿山，要重点检查采空区、尾矿库“头顶库”等存在高危安全隐患的区域；针对工程地质复杂的矿山以及开采残矿的矿山，要注意检查安全治理和监控防范情况。对存在安全隐患的，要求矿山企业立即整改，严防矿山行业安全生产事故的发生。（三）持续做好矿产资源开发利用前期审查、检查工作继续按照广西壮族自治区国土资源厅关于印发<自治区国土资源厅矿产资源开发利用方案（矿山开采设计）审查管理办法>的通知（桂国土资规20151号）要求，开展矿产资源开发利用方案（矿山开采设计）审查管理工作，加强对审查机构、评审专家和编写单位的监督检查工作，严防审查工作过程中出现的玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等情况发生，强化源头管控。结合矿产督察和日常巡查工作，对重点矿山开展矿产资源开发利用检查工作，重点检查矿山企业是否严格按照开采设计方案开采；是否持有矿山安全生产许可证；矿区范围的界桩埋设是否规范；各矿山企业对安全管理、规章制度是否有制作并安装上墙，是否有认真落实；各矿山企业是否严格履行安全生产法定义务，是否切实加强和规范了安全生产管理。（四）切实做好地质灾害防治工作进一步加大对地质灾害隐患巡查排查监控力度，要求辖区各地质灾害隐患监测人员，加强监测并密切注意地质灾害隐患点的变化，一旦发现险情和异常征兆，立即上报当地人民政府和分局，切实保障矿山安全百日攻坚战期间地质灾害得到有效的预防和处理。3、 工作步骤（一）动员部署阶段（2016年11月）各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局要根据当地人民政府的工作部署，结合本方案的工作内容，于2016年11月5日前制定百日攻坚战工作方案，并按步骤实施。（二）企业自查、部门检查及督查、抽查阶段（2016年11月至2016年12月）各矿山企业要按照南宁市安委会有关要求，结合实际，制定方案，认真开展自查自纠，全面防控矿山领域生产安全风险。各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局要在当地人民政府组织领导下，积极主动配合安监部门、城市管理部门对辖区内重点矿山、重点地区开展百日攻坚战工作情况进行检查。市国土资源局会根据实际，对各县（区）开展百日攻坚战情况进行督查、抽查。（三）迎接南宁市安委会综合督查阶段（2016年10月至2017年1月）配合当地人民政府做好市安委会在此期间的督查、检查等工作。（四）全面总结阶段（2017年2月）各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局对百日攻坚战各项工作要进行全面梳理、总结，及时汇总辖区内的工作情况后报送市国土资源局。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导和彭清华书记、陈武主席等自治区领导近期关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，进一步提高对矿山领域安全生产工作重要性的认识，及时制定工作方案，并认真贯彻落实。百日攻坚战期间，要注意开展安全生产“回头看”、岁末年初安全生产大检查等工作，确保“元旦”、“春节”等重大节假日期间矿山领域安全生产形势稳定。对因失职渎职发生较大及以上事故的一律依法从严追究有关人员责任。（二）积极配合，严厉惩治。在百日攻坚战期间，各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局要把矿山领域安全生产工作摆在重中之重的位置，积极配合安监部门督促矿山企业彻底排查安全风险和事故隐患，对重点矿山开展隐患排查检查，情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大及以上事故的严重违法违规行为，要依法依规严格落实停产整顿、上限处罚、关问取缔、从严追责“四个一律”执法措施。强化执法监管，惩治典型违法行为，通报生产经营企业黑名单，取缔非法违法企业。（三）加大宣传，营造氛围。各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体，加大对矿山领域安全生产百日攻坚战的宣传力度，形成良好的宣传氛围，积极引导矿山企业和职工增强矿山安全生产的自觉性和主动性。同时充分发挥舆论监督和群众监督的作用，防止攻坚战工作走过场。（四）及时收集，按时报送。请各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局及时收集梳理汇总辖区内的工作进展情况，于2017年1月20日前将百日攻坚战总结报告报送市国土资源局矿管科（同时报送电子版），联系电话：0771-5609253，邮箱：nngtkgk163.com。-