关于“五五”普法依法治县工作规划实施情况的报告.docx

关于“五五”普法依法治县工作规划实施情况的报告 依法治县领导小组： Xx县“五五”普法依法治县工作规划自2006年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，根据省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深化开展法制宣扬教化，全面推动依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作状况报告如下： 一、工作开展状况 （一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府刚好出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣扬教化的决议，刚好调整充溢了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行支配部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，探讨和部署普法依法治理工作。始终保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增加了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。 （二）仔细抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。 2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习安排，实行领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展探讨等方式，定期组织学习相关法律法规学问，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。其次，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律学问讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法高校、重庆工商高校的教授专家多次到Xx作了物权法、人大常委会监督法、依法行政与行业体制改革、和谐社会与法治建设等法制讲座，全县科级以上领导干部都参与了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律学问考试考核。考试每年组织一次，参与考试合格，在干部学法用法合格证上进行注册登记，成果进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成果的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必需进行任前法律学问培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。 5、抓重点领域法治化建设，推动依法行政，严格执法公正司法，维护社会公允和正义。2006年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复惩罚、执法扰民的相对集中行政惩罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。 7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣扬效果。自2007年自方法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的状况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未支配专项经费状况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。 （三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深化有效开展。 1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年依据普法依法治理工作任务和内容，制定详细的考核方法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票推翻”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题刚好进行整改。 2、创新宣扬方式，增加普法活力。一是形成合力。以专题法制宣扬活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣扬教化活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教化纳入干部培训安排并仔细落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣扬，发挥了潜移默化教化的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深化群众，效果良好。六是实行多种形式开展“法律八进”活动。 3、加强督促检查。一是每年组建特地工作检查组开展常常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建特地的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。 通过以上工作的扎实开展，2007年、2008年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。 二、存在的问题 三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了肯定成果，但仍旧存在一些不足： 1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费始终未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣扬教化工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。 2、思想相识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教化，人民群众已基本驾驭了肯定的法制学问，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教化让他们遵纪遵守法律就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。 3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍旧存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍旧没有摆脱“应试教化”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教化。三是有的企业往往只注意经济效益，忽视了法制教化，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农夫进城务工、经商，对他们的法制教化还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量冲突纠纷隐患呈上升势头。 4、普法教化轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣扬。在普法教化的内容设定上，注意和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教化，忽视了权利性、许可性、爱护性法律规范的宣扬。二是重安排支配，轻落实检查。有的部门和单位存在有安排支配，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣扬形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣扬教化重形式轻实效的现象仍旧存在，运用法律手段集中解决群众反映剧烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。 三、下步工作措施 1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参加”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力气，共同做好法制宣扬教化工作。要把法律宣扬教化纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充溢调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。 3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣扬教化的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和帮助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教化局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府帮助协作完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位协作在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律学问融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动县依法治县领导小组办公室要依据“法律八进”活动的详细内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进阅历和典型。 4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推动“法治Xx”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。 5、突出结对帮扶，强化基础，加快农村民主法制建设进程。县依法治县领导小组成员单位要在本单位党建挂帮的镇乡（区）选择一个基础条件好的村作为普法依法治理结对帮扶点，实行有效措施帮助农村基层办实事。县依法治县领导小组要制定农村普法依法治理结对帮扶工作考核细则，加强督查检查，并牵头进行考核验收。 6、加强考核，确保抓出成效。县依法治县领导小组办公室要牵头完善分类考核的普法依法治理考核评估机制，对普法依法治县工作实行平常检查调研和年度检查考核的方式进行综合评估，在工作中要注意实效，削减形式，杜绝应付检查。要把普法依法治理工作作为维护稳定的重要工作来抓，要把普法依法治理工作作为影响全局的重要工作来抓，要把普法依法治理工作作为考核干部的重要依据来用。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页