泉州师院预防和减少自然灾害工作方案.doc

泉师院办200812号关于印发泉州师院预防和减少自然灾害损失工作方案的通知各单位：为预防自然灾害和提高突发性自然灾害救助的应急反应能力，进一步规范我校防灾救灾工作行动，减少自然灾害造成对人员、财产的损失，确保师生的基本生活和学校教学的正常运行，维护校园稳定，现制订泉州师院预防和减少自然灾害损失工作方案，请认真贯彻执行。附件：1、泉州师院预防和减少自然灾害损失工作方案2、泉州师院抗灾减灾工作委员会组成人员名单3、2008年度抗灾减灾工作计划分解泉州师范学院办公室二00八年九月十二日主题词：预案 抗灾减灾 通知 抄送：校领导 存档（2） 泉州师院办公室 2008年9月12日 印发 附件1：泉州师院预防和减少自然灾害损失工作方案 为预防自然灾害和提高突发性自然灾害救助的应急反应能力，进一步规范救灾工作行动，减少自然灾害造成对人员、财产的损失，确保师生的基本生活和学校教学的正常运行，维护校园稳定，特制订本方案。 一、适用范围 凡在校园内发生的水灾、台风、冰雹等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡等地质灾害，风暴潮、海啸海洋灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动应急管理条件的，适用本方案。二、工作原则 1、坚持以人为本、生命优先，最大程度地保护师生的生命和财产安全。2、校党委统一领导，抗灾减灾委员会具体实施，校、院（部门）二级管理。3、部门密切配合、分工协作、各司其职、各尽其责。4、紧紧依靠广大师生，充分发挥基层党、团、群众组织的作用。三、组织指挥体系及职责任务在校党委领导下，抗灾减灾委员会统一领导校园内因自然灾害引起的应急管理工作，协调解决应急处置工作中的重大问题，负责统一决策、组织、指挥应急工作。减灾委下设专门处置自然灾害抗灾减灾工作办公室，具体负责组织、协调、指挥和监督抗灾减灾应急工作。其职责在校减灾委的领导下，积极实施应急工作。根据灾害情况，认真分析所产生的影响，及时提出决策建议。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。日常管理中健全动员机制、运行机制 、监督管理机制。做好信息管理工作。1、抗灾减灾委职责贯彻、执行上级防灾指挥部的各项指令，制订校内自然灾害应急预案，领导部署自然灾害来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常的教学工作。审批校专项资金开支，物资调拨。启动预案决策。2、抗灾减灾委办公室职责起草应急预案、制订落实首选方案。健全机制。协调各部门开展抗灾救灾工作。提出启动方案的建议。调拨专用物资。分配安置场所，协调救助、救济工作。健全信息平台、灾害情况台帐。3、各二级学院、部门职责做好宣传、教育、培训工作。准备充足的物资。 贯彻落实上级抗灾、救灾工作。管理好抢救服务队伍。4、后勤管理处组织应急生活必需品的供应。恢复重建坍塌的房屋。维修已破坏的水电设施。负责地质灾害检测。提出预警建议。组织医疗队挽救伤员，做好灾后卫生工作。5、教务处应急时提出停课建议，应急后恢复正常教学秩序。6、保卫处负责平时组织全校性较大规模的疏散演练，以及应急时警戒、维护校园治安秩序。7、学生处负责学生转移与安置。8、组织部、团委动员党、团组织和党团员发挥先锋模范作用。9、宣传部负责信息传播工作。接待媒体记者，注意与媒体沟通，避免不实报道，掌握分寸，统一口径。四、宣传、培训和演练1、宣传部牵头，各二级学院、学生处、保卫处、团委配合开展预防和减少自然灾害损失工作宣传。利用各种形式宣传灾害知识，应急的法律、法规和预防、避险、自救互救的常识，增强师生的抗灾减灾意识和居安思危意识。2、培训：救灾队伍的培训由建立救灾队伍的部门负责。减灾委办公室每年不少于一次集中对管理人员、救灾队伍、志愿者实施培训，掌握自救技能，提高生存能力。3、演练：全校性较大规模的疏散演练。参与人数2000人以上，或有二个以上部门1000人以上参与的，由保卫处牵头组织实施，各二级学院、学生处、教务处、后勤管理处、团委、后勤集团等配合。每年12次。各二级学院、部门开展的由各自组织实施，实施方案报减灾委办公室审批。每年12次。演练的过程中同时检验并提高应急准备、指挥和响应能力。五、自然灾害突发事件的预防在自然灾害预报的情况下，提前对可能引起灾害的征兆采取行动，以防止危机的发生，避免危机发生时造成不必要的损失。1、实时关注监测信息，及时公布灾害、警讯。加强平时的灾害演练，提高应对灾害的素质和能力，弥补防范灾害能力的漏洞。2、做好突发事件爆发前的准备工作：制订方案，提出行动计划。六、应急准备1、资金准备。学校、二级学院、各部门从各自的经费中安排一定比例的经费预算。学校设自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决受灾师生的基本生活困难，本年度未开支的，列入下一年度的专项资金。2、物资准备。整合各部门现有的救灾物资、设立一个救灾储备库。物资由减灾委办公室负责购置和调配，日常由后勤集团负责管理储备库及物资。建立物资台帐。完善物资进出库制度。3、通信和信息准备。通信和信息准备日常由减灾委办公室负责，自然灾害救助信息网络以公用通信网为基础，建立灾害信息共享平台，提供信息共享服务，完善信息共享机制。4、各二级学院，保卫处、后勤集团各建立一支3050人的救援队伍，培养和发展志愿者。方案启动时，服从减灾委办公室指挥。七、预警预报和信息处理1、减灾委办公室根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合我校的实际情况，进行分析评估，及时发出灾情预警。2、减灾委办公室根据灾情预警及评估，采取转移安置和生活救助等应急措施。3、灾情信息管理。灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景、损失（人员受灾情况、伤亡数量、房屋倒塌损坏情况及造成的直接经济损失）以及已采取的措施和需求。灾害报告时间：灾情初报：突发性的自然灾害，凡造成人员伤亡、较大的财产损失，应在第一时间了解掌握灾情，及时向上一级报告初步情况。最迟不得晚于灾害突发后2小时。灾情续报：在灾情稳定之前，各级均实行24小时零报告制度。每天的9时前，将截止到前一天24小时的灾情向上一级报告。灾情核报。灾情稳定后，应在1个工作日内向上一级报告汇总的数据。八、启动救助应急预案条件出现下列任何一种情况，启动救助应急预案。1、校园内发生水灾、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害、海啸等海洋灾害，重大生物灾害等自然灾害。2、5级以上破坏性地震、台风，并有房屋倒塌或人员伤亡。3、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发事件造成人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动救助应急预案。九、启动程序减灾委办公室接到灾情报告后第一时间向减灾委主任提出启动救助应急方案建议，由主任决定进入1级响应。由减灾委主任统一领导、组织抗灾救灾工作，减灾委办公室协调救援队伍开展就助，协调财务处下拨救灾应急资金。后管处、后勤集团调运救灾物资。落实上级关于抗灾、救灾的指示。灾情和救灾工作稳定后，由减灾委主任决定终止一级响应。积极开展灾后救助和重建。十、应急措施 减灾委办公室根据不同情况与时间，瞬时抉择，根据时机，及时决策。采取“转”、“救”、 “安”的应急措施。 1、应急转移：危机来临时，将生命受到灾害威胁的师生迅速转移到安全地带。稳定师生员工情绪。有计划、有组织、有秩序地实施转移。选定恰当的路线、转移地点。海洋灾害向高处，水灾离开沟道、河谷，地震向旷野、广场、运动场转移。争取公安、消防、交通、卫生等支持协助转移工作。 2、紧急救援：争分夺秒组织紧急救援。二级学院、保卫处、后勤集团等救援队伍开展紧急救援，后管处组织医务人员对伤员的抢救，坚持救人第一的原则。临危不乱，有分工地进行挽救，对伤员的救治主要由医护人员进行，对道路设施、水电抢救主要由后管处负责。 3、安顿师生、安定秩序：安置方式主要是：转移到坚固楼幢或搭建帐篷。同时部署安置后的饮水、食品、衣物、药品。安定师生的心理，稳定情绪，心理辅导。维持校园治安秩序，防止有人乘机打、砸、抢，破坏。防止发生次生灾害。如火灾、疫病等。十一、奖励与责任对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由学校给予表彰。对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律规定追究当事人的责任。十二、各二级学院根据实际制定出各自的抗灾减灾工作方案，成立相应的领导小组或工作小组，组织开展好宣传教育和演练，并将工作方案及时报学校抗灾减灾委办公室。 泉州师院抗灾减灾工作委员会 二00八年九月十日附件2：泉州师院抗灾减灾工作委员会组成人员名单主 任：黄子杰副主任：张 舟 赖新民 王炳庆委 员：耿永泉 陈亚兵 傅子信 林玉木 林文琛 郑文谦胡东红 张玉武 方传安 苏龙龙 官明悬 张玉武王振裕 吴伟斌抗灾减灾工作委员会下设办公室，挂靠学校办公室，主任：耿永泉（兼） 副主任：官明悬（兼）、陈晏辉、蒋双霖。附件3：2008年度抗灾减灾工作计划分解1、抗灾减灾委办公室制定抗灾减灾工作方案，分解下达年度抗灾减灾工作计划。2、宣传部牵头，各二级学院、各部门配合，开展预防和减少自然灾害工作宣传。宣传部、学生处购买分发有关小册子，向师生员工宣传灾害知识，应急的法律、法规和预防、避险、自救互救的常识。学生处、二级学院组织举办抗灾减灾有关讲座。团委组织举办学生抗灾减灾知识竞赛。3、学校财务处、二级学院安排抗灾减灾专项经费预算，做好资金准备。 4、后管处组织应急生活必需品、医疗队，设立救灾物资储备库，安排转移安置场所。负责日常管理储备库及物资。建立物资台帐。完善物资进出库制度。做好物资准备。5、各二级学院，后勤集团、保卫处各建立一支3050人救援队伍，培养和发展志愿者，6、抗灾减灾委办公室组织一次对全校应急管理人员、救援队伍和志愿者进行培训。7、由保卫处牵头，教务处、学生处等配合，近期组织一次自然灾害应急预案演练；8、各二级学院制定各自的抗灾减灾工作预案，成立相应的领导小组或工作小组，组织开展好宣传教育和培训、演练，并把工作预案、工作计划和落实情况上报学校抗灾减灾委办公室。9