人教版必修1第8课《美国联邦政府的建立》.ppt
他说过这样的话：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子站在笼子里向你们讲话。”（站在笼子里说话的“美国总统”漫画）课标要求课标要求说出美国说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权利结年宪法的主要内容和联邦制的权利结构，比较美国总统制和君主立宪制的异同构，比较美国总统制和君主立宪制的异同第第8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立一一、美国联邦政府建立的背景、美国联邦政府建立的背景二、美国联邦政府建立的指导思想二、美国联邦政府建立的指导思想三、三、 美国联邦政府的建立过程美国联邦政府的建立过程三、两党制三、两党制 美国联邦政府的完善与发展美国联邦政府的完善与发展美利坚合众国美利坚合众国 The United States of America 你知道“State”在美国政治历史上最初的含义是什么吗？ “邦邦” 现在的含义又是什么？“州州”一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景邦联制：为进行相互或其他的共同目的而组成的一种松散松散的国家联合，各成员拥有独立独立的内政外交权力，没有全国统一统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限集中行使的权力极为有限。 材料材料一一、美国独立前美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 材料二材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。之火，可以燎原。” 材料三材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 华盛顿华盛顿1787年给友年给友人的信人的信美国建国之初，面临的问题是什么美国建国之初，面临的问题是什么?政治政治：邦联政府几乎无权，各州权力很大：邦联政府几乎无权，各州权力很大经济经济：无力维护本国工业和商人利益，：无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还巨额债务无力偿还军事安全军事安全：无力维持常备军，内忧外患无力维持常备军，内忧外患邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。 美国1787年宪法评析乔治乔治华盛顿（华盛顿（1732年-1799年），美国开国总统。早年当过土地测量员。在美国独立战争中，他任大陆军总司令，为美国的独立作出了巨大的贡献。1789年当选总统，1793年再选连任。由于他对争取美国独立、发展美国经济、建设民主法制和巩固联邦基础所作的贡献，被美国人尊称为“国父国父”有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。” 我们想要我们想要联合联合成一个国家，但我们又成一个国家，但我们又不愿不愿给这个国家的管理者给这个国家的管理者足够足够的的权力权力去去管理国家事务，岂不怪哉！管理国家事务，岂不怪哉！ 华盛顿华盛顿17861786年写给友人的信年写给友人的信如何在加强中央集权的同时又防止专制？中央与地方权力的分配中央与地方权力的分配中央权力的分配中央权力的分配 麦迪逊麦迪逊 如果人人都是天使，就不需如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。内在的控制了。 在设计一个由人来统治人的政在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须府时，最大的困难在于：你必须首先使政府首先使政府有能力控制有能力控制；其次，；其次，要要强制政府控制自己强制政府控制自己。 “ “宪法之父宪法之父”麦迪逊麦迪逊 二、美国联邦政府建立的指导思想二、美国联邦政府建立的指导思想如果同一个人或同一个机关如果同一个人或同一个机关行使这三种权力行使这三种权力 , ,则一切便都完则一切便都完了。了。为防止对权力的滥用为防止对权力的滥用, ,就就 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神二、二、1787年宪法的颁年宪法的颁布布1.1787年宪法的制定（时间、地点、制宪会年宪法的制定（时间、地点、制宪会议的召开）议的召开）2.1783年宪法的内容年宪法的内容(中央与地方、中央权力中央与地方、中央权力分配分配分权与制衡）分权与制衡）3.对对1787年宪法的评价（进步性和局限性）年宪法的评价（进步性和局限性）1787年宪法的制定三、美国联邦政府建的过程三、美国联邦政府建的过程1.1787年宪法的颁布年宪法的颁布2.1787年宪法的内容年宪法的内容(1)中央和地方之间的关系宪法规定美国是一个联邦制联邦制国家问题问题1：联邦政府有哪些权力？：联邦政府有哪些权力？联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如证税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。问题问题2：地方各州有哪些权力？：地方各州有哪些权力？各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。联邦政府联邦政府各州政府各州政府政政治治经经济济外外交交军军事事（一定的自治权）（一定的自治权）中央集权中央集权地方分权地方分权 邦联制邦联制：中央政府软弱无能 联邦制联邦制：强化中央权力， 中央集权和地方分权相结合2.1787年宪法的内容年宪法的内容(1)中央和地方之间的关系宪法规定美国是一个联邦制国家(2)中央权力的分配确立三权分立体制：分为立法、司法、行政三部分Capital , the United States国会参议院 众议院President总统内阁其他机构Supreme Court联邦法院最高法院美国国会美国国会 1.国会分为国会分为参议院和众议院参议院和众议院，为什么为什么划分为两部分，他们之间的关系是什么？划分为两部分，他们之间的关系是什么？ 2.宪法赋予国会享有哪些宪法赋予国会享有哪些权力权力？它在？它在制衡总统制衡总统方面拥有哪些权力？方面拥有哪些权力？国国 会会机机构构任任期期选举选举规则规则产生产生方式方式权力范围权力范围参参议议院院众众议议院院6年年2年年各州各州2名名联邦联邦比例比例间接间接直接直接立法权立法权审批权审批权监督权监督权宣战权宣战权国会参众国会参众两两院院基本职能基本职能 总统任命的官员必须得到总统任命的官员必须得到 批准批准总统与外国缔结的条约必须得到总统与外国缔结的条约必须得到 院院的批准；的批准； 院院有权对所有文官提出弹劾，然后有权对所有文官提出弹劾，然后交交 院院审判；审判；可用可用2/3多数推翻多数推翻 对国会法案否决对国会法案否决.国会制衡权力：国会制衡权力：参参 议议 参参议议众议众议参议参议总统总统 材料一：美国出兵叙利亚材料一：美国出兵叙利亚美国国会参议院外交关系委员4日投票通过一项决议，授权授权总统奥巴马对叙利亚动用武力，但禁止地面部队参战，参议院下周复会后将对该决议进行全院表决。8月31日，白宫正式向国会提交决议草案，要求国会授权对叙利亚动武。9月3日，参议院外交关系委员会举行听证会，就是否对叙动武展开辩论，国务卿克里、国防部长哈格尔、美军参谋长联席会议主席邓普西联袂出席。会后，参议院参议院外交关系委员会起草了一份新的对叙决议草案。4日召开闭门会议酝酿近3个小时后，参议院外交关系委员会当天以10:7的表决结果通过对叙动武决议。决议为奥巴马设立了60天的军事行动时限，如果届时还没有完成打击，可在与国会协商后延长30天，共计90天，要求尽量缩小叙利亚的边界冲突，禁止美军派出地面部队参战，但允许在紧急情况下派遣小规模的解救部队。在决议生效之后30天内，白宫还必须向国会国会提交解决叙利亚冲突的外交办法。体现了国会的哪项权力？宣战权宣战权国务卿由总统任命（经参议院同意），并对总统负责，是仅次于正、副总统的高级行政官员。2013年1月29日，美国参议院举行投票，批准约翰克里出任国务卿，这是16年来美国第一位白人男性国务卿，克里于2月1日正式就任。总统有权提名任命政府高级官员材料二：克林顿性丑闻弹劾案写进教科书材料二：克林顿性丑闻弹劾案写进教科书美国前总统克林顿与白宫见习生莱温斯基的性丑闻，一度成为全球传媒焦点，克林顿更因此而遭国会弹劾，指其向联邦大陪审团作伪证及妨碍司法公正。7年后的今日，美当局将这一轰动事件纳入中学历史教科书内，由公众来评价克林顿。不过，书中没渲染两名主角间的猥亵性行为，纯粹以总统遭弹劾的角度出发。体现了国会的哪项权力？弹劾权弹劾权美国总统美国总统1. 美国总统如何产美国总统如何产生？生？ 2. 宪法赋予总统享有哪些权力宪法赋予总统享有哪些权力?它在制衡国会和法院方面拥有哪它在制衡国会和法院方面拥有哪些权力些权力?3.美国总统共和制和英国君主立宪制美国总统共和制和英国君主立宪制 的区别的区别资格资格：必须生来就是美国公民，年龄达到35岁；宣誓就职之时在美国国境内居住需满十四年。产生产生：间接选举 由人民选出总统选举团，再由选举团来选举总统的方式。制度制度：胜者全拿胜者全拿（赢者通吃）50个州有48个州采用即在一州或首都获得选民票最多者获得该州或首都所有选举人票，因此总统选举结果在11月选民投票日就已成定局。各州选举人票多寡取决于各州人口，因此人口多的州为大选争夺主要目标。总统职权：总统职权： 提名并任命政府官员；提名并任命政府官员； 领导政府和内阁；领导政府和内阁； 统率三军统率三军制衡权力：制衡权力：可对国会通过的法律实行否决权；可对国会通过的法律实行否决权； 任命大法官任命大法官;国会通过的法律必须有总统签署才国会通过的法律必须有总统签署才能生效。能生效。国务卿由总统任命（经参议院同意），并对总统负责，是仅次于正、副总统的高级行政官员。2013年1月29日，美国参议院举行投票，批准约翰克里出任国务卿，这是16年来美国第一位白人男性国务卿，克里于2月1日正式就任。总统有权提名任命政府高级官员我我, 名字名字,庄重的发誓我将庄重的发誓我将忠实的忠实的执行美执行美国总统这个职务国总统这个职务, 而且我将尽我最大的努而且我将尽我最大的努力来维护，保护和捍卫美国宪法力来维护，保护和捍卫美国宪法. 我我, 巴拉克巴拉克侯赛因侯赛因奥巴马奥巴马,庄重的发誓庄重的发誓我将执行美国总统这个职务我将执行美国总统这个职务忠实的忠实的, 而而且我将尽我最大的努力来维护，保护且我将尽我最大的努力来维护，保护和捍卫美国宪法。和捍卫美国宪法。君主立宪制的不同君主立宪制的不同美国总统制和英国美国总统制和英国项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首国家元首国家元首产生方式产生方式国家元首国家元首的任期的任期国家元首国家元首的权力的权力政府首脑政府首脑政府如何政府如何产生产生国家的权国家的权力中心力中心总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭任期制任期制终身制终身制有有无无总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会美国联邦法院美国联邦法院1. 美国大法官如何产生？为何终身美国大法官如何产生？为何终身任职？任职？ 2.联邦法院享有哪些权力？它在制衡联邦法院享有哪些权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力？国会和总统方面拥有哪些权力？产生：大法官由总统征得参议院参议院同意后任命的9名终身法官组成，其判例对全国有拘束力，享有特殊的司法审查权。终身制，高薪制:道格拉斯大法官道格拉斯大法官,从富兰克林罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干了36年零年零7个月个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。 工作到1971年的约翰哈伦大法官更有些离谱了,他几乎双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻上继续办公,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为癌症后,此公才下定决心辞职。法官只要忠于职守，可终身任职终身任职，非经国会弹劾不得免职，而且要启动弹劾程序是相当困难。确保司法不偏不倚，当政府成为诉讼一方当事人时，法官也不用违背法律与良心作出有利于政府的裁决。而且大法官的终身制使得一个大法官会经历多个总统任期职权：职权： 行使最高审判权；行使最高审判权； 后来拥有解释法律及条约的权力后来拥有解释法律及条约的权力制衡权力：制衡权力： 有权审查行政和立法行为，如果有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效它认为违宪，可宣布其无效1974年8月8日 尼克松因水门事件辞职美国的第三十七届总统理查德尼克松因“水门事件”，于1974年8月8日被迫宣布辞职。所谓“水门事件”，是指1972年6月17日，在华盛顿水门公寓民主党全国委员会总部查获的窃听事件。当时(6月17日凌晨2点30分)有5人被捕，他们带着手套、电筒、复杂的偷听工具和电子窃听器。事件的起因是由于尼克松吩咐查尔斯科尔森去搞民主党全委会总部主要负责人拉里奥布赖恩的情报。可是，由于民主党对此早有提防，而中央情报局又自始至终监视着窃听者的行踪，所以窃听者的一切努力都败露了。1974年7月8日，最高法院以八票对零票通过了对尼克松不利的裁决。与此同时，报纸社论发出要他辞职的舆论，国会也不停地呼吁，要对他进行弹劾。行使了最高法院的最高审判权美国通过关税法案修正美国通过关税法案修正美国众议院2012年3月投票通过年关税法的修订案，从而扫清了美国对中国和越南等所谓“非市场经济国家”商品征收惩罚性关税的法律障碍。 众议院当天以票赞成、票反对的结果通过了这一修订案。这一修订案明确赋予美国贸易执法部门对来自非市场经济国家商品征收反倾销或反补贴关税的权力。由于参议院已于日投票通过该法案，目前该法案已递交给美国总统奥巴马。奥巴马签署后，该法案将正式成为法律。 美国联邦巡回上诉法院去年月日作出一项裁决，认为美国商务部对非市场经济国家商品征收反补贴税的做法没有法律依据。该裁决认为，非市场经济国家的政府支出不能作为补贴计算，这也意味着年月美国商务部对中国进口轮胎征税的“轮胎特保案”缺少法律基础。表明1.国会通过的法律必须有总统签署才能生效。2.法院具有最高审判解释权政府机构政府机构 产生方式产生方式任期任期权力权力国会国会( (立法立法) )总统总统( (行政行政) )联邦联邦法院法院( (司法司法) )参参议议院院众众议议院院议员由各州议员由各州议会选出，议会选出，议员由选民议员由选民直接选出直接选出每州选两名，每州选两名，任期任期6年，每两年，每两年改选其中年改选其中1/3众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2年年选民间接选民间接选出选出4年年大法官经参大法官经参议院同意由议院同意由总统提名和总统提名和任命任命终身任职终身任职1.通过法律通过法律 2.征税征税 3.调整国内外贸易调整国内外贸易 4.征兵、征兵、宣战权宣战权 5.在紧急时期调动民兵在紧急时期调动民兵 6.弹劾权弹劾权1.战时行使独裁大权战时行使独裁大权 2.任命政府高级官员任命政府高级官员 3.否决国会通过的法律否决国会通过的法律 4.外交权外交权5.军事权军事权 6.赦免权赦免权1.最高审判权最高审判权 2.解释一切法律和条约解释一切法律和条约国家元首、国家元首、政府首脑、政府首脑、三军总司三军总司令令参众两院参众两院立立 法法总统总统行行 政政联邦法院联邦法院司司 法法总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法三权分立、制约与平衡三权分立、制约与平衡3.对对1787年宪法的评价年宪法的评价进步性：（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。（2）它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过分集中，体现了一定的民主精神。3.对对1787年宪法的评价年宪法的评价局限性：它存在着许多不足，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利等。四、两党制四、两党制PK共和党共和党民主党民主党中央集权原则：中央集权原则：分权制衡原则：分权制衡原则：民民 主主 原原 则：则：最高行政长官总最高行政长官总 统统全国性的议会全国性的议会 ( ( 立法、财政立法、财政 ) )最高联邦司法体系最高联邦司法体系总统、议员都由民选产生总统、议员都由民选产生三权分立、互相制约三权分立、互相制约
