安全应急救援预案.doc

安全应急救援预案一、安全应急救援组织措施1、落实安全生产责任制安全生产责任制是最基本的职业健康安全管理制度，是所有职业健康安全制度的核心。安全生产责任制是按照职业健康安全方针和“管生产的同时必须管安全的原则，与职业健康安全管理和操作人员签订安全生产责任制，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和岗位工人在职业健康安全方面应做的事情及应负的责任加以明确。2、安全教育安全教育制度是安全管理的重要组成部分。其宗旨是搞好职业健康安全思想工作，提高企业职工职业健康安全的认识，帮助职工正确认识和学习职业健康安全法律、法规和基本知识。职业健康安全教育的基本内容有思想教育、职业健康安全技术知识教育和典型事故教育。思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育。通过思想认识教育，提高认识，做到不违章指挥、不违章作业；通过劳动纪律教育，提高遵守劳动纪律的自觉性，保证劳动安全。职业健康安全技术知识教育包括生产技术知识、基本职业健康安全技术知识和专业职业健康安全技术知识等，以提高职工职业技术操作水平和职业健康安全防范能力。典型事故是结合本企业或外企业的事故教训进行教育。通过典型事 故教育，提高操作人员和管理人员的安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。企业管理人员的职业健康安全教育包括对企业法定代表人和项目经理、技术干部、行政管理干部、职业健康安全管理人员以及班组和专职安全员等。企业员工的职业健康安全教育主要有三级教育、特种作业教育和经常性教育等三种形式。新员工上岗前必须进行项目级、厂队级、班组级安全教育。对接触危险源比较多的特种作业人员，如电工、起重工、汽车司机等工种的员工进行专门安全技术知识培训，并经考试合格、取证后上岗；这种培训至少每年一次。在新技术、新土艺、新装备、新材料使用前，要进行新的安全操作规程教育和培训。在生产过程中，自始至终进行广泛的经常的职业健康教育，教育的一般方法是班前布置、班中检查、班后总结，使职业健康安全教育制度化。员工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的厂队级或班组级职业健康安全教育。3、安全检查安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。安全检查可分为日常性检查、专业化检查、季节性检查、节假目前后的检查和不定期检查等。对于监理人及政府有关安全监督管理部门的安全检查，项目部积极进行协助和配合，并提供检查所需的有关资源，任何人不得拒绝、阻挠。并根据检查发现的事故隐患或安全管理的不足，项目部必须及时进行整改。项目部安全生产管理委员会定期(如每月、节假目前后等)组织安全大检查，由安委会成员、项目部专职安全员及各单位安全负责人组成，对工地施工安全、交通安全、消防安全、施工用电安全等进行全面检查，对检查发现的问题形成安全检查纪要，发给有关单位限期整改。项目部质量安全部每月定期进行安全检查和经验交流，形成安全检查纪要，通报安全检查中发现的问题，制订整改计划分解到厂队、班组进行落实整改。专职安全员负责对整改项目落实情况进行核查，对没有及时进行整改的项目，项目部将采取更加严厉的措施进行处理并对责任人给予经济处罚。生产厂队每周组织进行安全检查，广泛发动职工自查互查，发现安全隐患及违章作业，立即采取措施进行整改。项目部专职安全员每天进行例行安全监督、检查，深入现场纠“三违”，对违章作业，违反现场安全管理规定的行为，安全员给责任单位发出整改通知单限期整改，并按有关规定进行处罚。对各种安全隐患、违章作业的整改，项目部安全员必须跟踪落实，直到达到安全整改要求。4、安全会议安全会议必须作为一种制度固定下来，不是可有可无的，是必不可少的；安全会议作为交流安全工作经验和安全管理的一种手段，项目部必须保持所有的安全会议记录，认真执行上级提出的处理意见和改进措施。接受主管部门及业主、监理的检查。5、安全报告在本工程施工过程中，对发生的安全事故、事件、不符合项必须及时、如实逐级上报，严禁拖延、隐瞒或虚报。任何人发现安全事故、事件、不符合项目或安全隐患必须向安全管理部门或有关领导报告，有关责任部门(单位)必须采取措施，防止安全事故的发生或事故进一步发展。对发生安全事故项目部必须及时、如实向业主、监理人报告，重大伤亡事故项目部必须及时、如实向当地政府安全管理监督部门报告。项目部每月编制安全工作报告，总结当月安全工作情况，分析当前安全工作的形势，提出改进措施。项目部必须记录并保存下述安全记录：工伤事故记录；设备及车辆事故记录；环境损害事故记录；政府监察情况记录；工程损害记录；灾害损失记录。安全报告、安全记录必须从小事抓起，绝不放过任何蛛丝马迹，小事可酿成大祸，隐患可酿成重大突发事件，使每个人不断地敲起安全警钟，对个别思想松懈、麻痹的人，起到威慑和震憾的作用，使安全警钟长鸣。6、奖励及处罚项目部将拿出一部分资金作为安全文明生产的奖励资金，加大对安全先进部门(单位)和个人的奖励力度，对安全工作做得差的部门(单位)和个人进行惩罚，确保安全文明生产。项目部按照公司的布置，组织班组和员工开展“安全无事故竞赛活动”，通过竞赛，表彰先进，督促员工时刻保持高度安全生产自觉性。项目部进行安全评比，对生产安全的施工队、班组和个人，经项目部安全生产管理委员会审核批准后，给予物质和精神奖励。违章用电而未酿成事故者，每人次罚款100元，重犯加倍。违反操作规定使用缺乏保护装置的机械设备，未酿成事故者，每人次罚款50元，重犯加倍。无证驾驶机动车的，每人次罚款200元，重犯加倍。违反现场安全规定未酿成事故者，每人次罚款50元，重犯加倍。对于严重的违章行为和违章指挥造成事故的员工，视情节轻重加重给予罚款，并进行行政处罚，违反法规的由有关部门追究相应的责任。对重复违章的人员，重新进行安全培训，合格者重新上岗，不合格者调离工地。二、项目风险预测与防范1、项目实施工过程中存在的风险质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款，通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。项目施工管理风险总包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大，技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。材料价格风险：建设工程项目成本的60%70%以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。2、项目竣工阶段存在的风险施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收，编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。三、工程施工项目风险的防范策略工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识，风险意识和索赔意识。在具体的防范控制中有以下几个策略：风险回避策略为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险。风险降低(减少)策略有效降低(减少)风险，着重把握好两大环节：项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的，经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械、施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本，由于材料成本占整个工程成本的60%-70%，是降低工程成本的关键，因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。另外必须健全收料制度，实行三级收料，材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认，发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织，机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续，严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。项目施工完成后这一环节。及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期内，项目经理部根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。四、事故应急预案为了最大限度地减少或消除施工或工作中可能发生的职业健康安全紧急情况或意外事故所造成的损失，避免或减少可能伴随的职业健康安全影响，特制定本应急预案。（一）本应急预案包括以下紧急或意外情况：1、高空坠落，物体打击，机械伤害，触电，坍塌等造成的人员伤亡；2、火灾，爆炸事故；3、重大施工机械设备事故；4、集体食物中毒与中暑，施工中毒与窒息事故；（二）职责总部设应急领导小组，隶属于总部安全生产委员会，其组成及主要职责如下(项目部设立相应的应急小组，其组成及主要职责在项目应急预案中明确)。1、主管生产的领导：全面负责应急处理工作，领导应急处理的指挥和协调，向安全生产委员会报告应急处理工作。2、工程技术部：协助主管生产的领导，到现场协助指挥和协调，并负责组织应急情况的处理，做好重大事故的救治和善后处理工作。3、党委工作部：负责机关火灾，爆炸，集体中毒事故应急准备的管理，检查分公司，项目经理部火灾，爆炸，集体中毒事故应急准备的控制措施。4、相关部门：根据职责分工，协助作好应急预案的管理（三）火灾事故应急1、在施工现场和工作场所配备足够的灭火器，消火栓，砂箱，灭火铲，担架等，在施工场地中有明显标识。2、工地供水管兼作消防水管，其供水量必须满足消防要求，在施工组织设计中予以明确，施工中要保持供水正常，必要时应设置消防水池。3、施工道路保持通畅，工地安全员要随时检查并做好记录。应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训，每年不少于一次，使之获得基本的消防知识和技能。（四）人员伤亡事故应急1、施工现场配备担架1-2副，配备急救箱1-2只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材等。2、120急救中心/就近医院的沟通：施工前项目安全员对工程所在地120急救中心/就近医院，伤科医院等就近医疗机构地点，交通线路，联系电话了解清楚，打印张贴在安全宣传栏上。3、培训：项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育，认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录。4、保险：项目部为员工购买意外伤害保险。（五）急救程序1、急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场，就地组织员工及时抢救伤员至安全地带，同时撤出死亡人员。工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院，请求医疗诊断，提出结论。2、现场警戒：保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。3、报告和沟通：项目部应立即向工程技术部书面报告人员伤亡情况，远地项目部可以电传。对于死亡事故，项目部应于12小时内报告局工程技术部。4、工程技术部将重大伤亡事故通报当地建设主管部门，请求协助。5、工程技术部协助项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。（六）恢复生产1、在应急领导小组主持下，应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查，经现场照相、访问、提取物证后，写出事故调查报告，报局工程技术部。必要时还应报告上级主管部门及政府相关部门。2、应急小组调查结束后，可以发出生产指令。3、应急小组召开员工大会，通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出下续工作的安全生产目标。（七）重大施工机械设备事故应急1、培训：工程技术部和项目部对进场设备安装/机械操作人员进行安全教育和培训，认真讲解“机械设备的性能及特点”，“机械设备维修规章制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”并做好记录。2、重大机械设备保险：必要时应对重大机械设备购买保险。3、设备租赁站的沟通：工程技术部建立合格的设备租赁商/供应商名册，随时了解其货源情况，以备施工不时之需。4、应急程序工地发生重大设备事故后，应立即报告工程技术部，同时启动应急程序。应急领导小组成员在第一时间内立即赶赴现场，组织工作。应急小组踏勘现场，调查取证，根据机械设备损坏情况提出处理方案，报总工程师批准后实施。5、恢复生产：工程技术部/项目部按批准方案，将损坏的机械设备撤出并清理现场。项目部紧急调运相应机械设备，以保证施工正常运行。（八）集体食物中毒与中暑，施工中毒与窒息应急1、培训：对全体进场员工进行安全教育和培训，认真讲解“安全卫生知识”，“有关安全卫生制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”。2、宿舍卫生：工地员工宿舍通风良好，配置电扇，并保持清洁卫生，符合地方和企业文明施工要求。项目部定期检查，并做好记录。3、食堂卫生：员工食堂管理应满足国家，地方职业健康安全有关规定和文明施工要求，项目部定期检查，并做好记录。4、保险：项目部为员工购买意外伤害保险。5、应急程序急救报告：如果项目部发生集体中毒、中暑事件，事发点员工应在第一时间内报告项目部应急小组，应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理。中毒/窒息人员救治：应急小组应迅速将食物中毒，施工中毒与窒息人员转送医院救治，必要时求助120急救中心，请求救护车转送病人。中暑人员救护：应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带，服用防暑药品，平卧休息，食堂熬制防暑饮料送到救护现场，重症人员则立即送医院救治。沟通和调查：发生集体食物中毒事件后，应急小组应组织调查中毒原因，采取纠正和预防措施，必要时请求局医院或当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调查。（九）自然灾害应急1、气象信息的收集：暴风和暴雨季节，项目部均应设专人收集气象信息，做好记录，并张榜公布。2、生产生活设施检查：如刮暴风，项目部要对生产生活临设进行加固处理，同时清理场内外排水沟道，保持畅通。3、暴雨期间尽可能不安排混凝土作业。4、应急程序：用电管理：暴风和暴雨期间，要加强用电管理。期间除了必须的生活用电外，工地实施用电管制，任何人未经批准不得启动电源。人员疏散：特大暴风、暴雨期间，工地停工，人员有组织的疏散到安全住地。机械设备事故处理：如果发生重大机械设备事故，则按重大机械设备事故应急处置。五、项目风险应急预案1、项目部应急反应机构项目部成立应急反应指挥部，组织机构如下：应急反应指挥部指挥长：项目经理；副指挥长：项目副经理；成员：安质部部长、物设部部长、工程部部长、计财部部长、卫生所所长。职责：及时掌握事故发展及抢救请况，提出相应措施及时调整救援方案和人员组织分配，协调作战。受理各级指挥员及联动单位的建议，选择最佳抢险救援方案，及时调整或做出作战部署。根据紧急需要，向指挥部报告，并请求调集，水、电、气、通信、医疗、救护、交通运输、交警、消防等有关外单位增援。根据需要，决定截断事故现场电力、可燃气体等的输送。抢险救援组组长：安质部部长；成员：工程部、安质部、计财部有关人员。职责：引导现场作业人员从安全通道疏散。对受伤人员进行营救至安全地带。后勤供给组组长：物设部部长；成员：计财部、材料员、管理员。迅速组织后勤必须供给的物品，及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。警戒组组长：保卫科；成员：保卫科成员。职责：负责与交警、巡警、治安、警卫、武警单位等取得联系，完成封闭有关道路、维护事故现场交通秩序，保证执行抢险救援车辆和人员畅通无阻，确保到现场领导的安全，与抢险无关人员误入现场，保证抢险救援工作的顺利进行。医疗救护组组长：卫生所所长；成员：卫生所成员。职责：负责现场伤亡的临时急救，并负责与市属医院、急救中心等单位取得联系共同完成现场伤亡人员的救治和运送工作。事故调查组组长：副项目经理；成员：工程部、安质部等人员。职责：负责协助安全生产监督管理部门、公安等有关部门对事故现场勘察、事故调查、取证，直接参与事故调查工作。善后处理组组长：工会主席；成员：工会、计财部有关成员。职责：负责事故伤亡人员善后处理工作。2、突发事件应急预案接警与通知：如施工中发生意想不到的突发事件时，在现场的项目管理人员要立即用对讲机、手机向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。项目经理立即召集、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。指挥与控制：抢救组到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。首先抢救组和项目经理一起查明险情：确定是否还有危险源。如高填方是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，项目经理向公司主管安全生产的副总经理请示汇报批准，然后组织实施。防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬道车上送往医院。事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。项目经理立即召集施工组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。组织技术人员制定恢复生产方案。向公司安质部书面汇报事故调查、处理的意见。