土方开挖工程专项安全监控措施及应急预案.doc

土方开挖工程专项安全监控措施及应急预案一、编制目的根据中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例，并且结合公司实际，在土方开挖工程施工作业中，深度超过1.5米的沟糟和深度超过5米的基坑，易发生坍埸、滑坡、透水等事故，易造成人员伤亡。结合公司业务特点，特制定本预案。二、应急组织机构及职责1、应急组织体系公司成立建设工程事故应急指挥部。2、应急组织职责2.1应急指挥部职责研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见；负责指挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。2.2应急救援总指挥指挥、协调应急反应行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2.3应急救援副总指挥协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；2.4负责技术保障人员职责应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。2.5负责现场抢救人员职责抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。2.6负责安全疏散、后勤保障人员职责负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；维持治安秩序；有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。2.7负责医疗救护人员职责负责现场伤员救护；记录伤员伤情；协助120和上级部门对伤员的抢救。2.8负责善后处理人员职责做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，做好受伤人员医疗救护的跟踪工作。3.2.9负责事故调查人员职责保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；三、重大危险源和重要环境因素：1、施工人员思想上不够重视，安全意识淡薄，施工安全管理人员不到位，无施工安全管理制度和责任追究制度。2、操作人员无大型土方方开挖施工经验，无自我防护意识。3、施工单位不派专职安全员，或为制定土方方开挖施工方案，或在开挖过程中对基坑边坡防护措施不当，重要部位的支撑未经设计验算或计算方法和设计方案不够缜密。4、部分项目部舍不得投入，或用于安全防护的材料未按设计要求及规格和型号购置。5、对基础地质资料掌握不够准确、详尽，且施工时不够规范。6、安全监督管理机构不及时、不到位，监测工作不够认真、规范，且执法不严。7、对大型土方方开挖施工可能发生安全事故产生的机理分析不清，采取得措施无针对性。四、预防监控措施：1、滑坡的防治措施减轻水的作用，做好排水处理工作：将滑坡范围以外的地表水设置成道环形截水沟，使水流入滑坡区域以内。为迅速排出滑坡范围以内的地表水和减少下渗，应修设排水系统所在地表水流经的距离，主沟应与滑坡方向一致，并铺砌防渗层，支沟一般与滑坡方向成3045斜交。妥善处理生产、生活、施工用水，严防水的浸入。对于滑坡体内的地下水，则应采取疏干或引出的原则，可在滑坡体内修筑地下渗沟，沟底应在滑动地面以下，主沟应与滑坡方向一致。使边坡有足够的坡度，并应在尽量将土坡削成较为平缓的坡度或做成台阶形，使中间具有数个平台以增加稳定性。土质不同时，可按不同土质削成不同坡度，一般可使坡度角小于土的内摩擦角。对于施工地段或危及建筑物安全的地段设置抗滑结构，如抗滑墙、抗滑柱、锚杆挡墙等。这些结构物的基础地基必须设置在滑动面以下的稳定土层或基岩中。将不稳定的陡坡部分削去，以较轻滑坡体的重量、较少滑坡的下滑，从而达到滑体的静力平衡。严禁随意切滑坡体的坡脚，同时也切忌在坡体被动区挖土。2、做好边坡维护，保证边坡的稳定性，防止边坡塌方对开挖深度大、施工时间长、坑边要停放机械等应按规定的允许坡度适当的放平缓些，当基坑（槽）附近有主要建筑时，基坑边坡的最大坡度为1：11：1.5。开挖基坑（槽）时，若因场地限制不能放坡时或放坡后所增加的土方太大，为防止边坡塌方，可采用设置挡土支撑的方法。防治地表水流入坑槽和渗入土坡体。严格控制坡顶护道内的静荷载或较大的动荷载。3、减少动水压力，防止流沙的产生主要上是消除、减少或平衡动水压力，具体措施有：利用枯水季节施工，以便于减少坑内外水位差用钢板桩打入坑底一定深度，增加地下水从坑外流入坑内的距离，规范的要求编制施工组织设计，确保施工方案的科学性、合理性，对操作施工人员进行缜密的安全技术交底和安全教育，严格按照施工方案的要求和安全技术交底安排施工，确保施工的有序开展。从而较少动水压力，防止流沙发生。采用不排水的水下挖土，是坑内外水压力相平衡，使其无发生流沙的条件。建造地下连续墙以供承重、护壁，并达到截水防止流沙的发生。采用情形井点、喷射井点、管井井点荷和深井泵点等进行人工降低地下水的方法进行土方方施工，是动水压力方向向下，增大土粒间的动力，从而有效制止流沙的发生。4、仔细研究基础地质资料，掌握其中的重要环节内容。确定合理的土方方开挖方案和开挖过程中的坑壁支护方案，消除潜在的危险，开挖前要广泛收集工程周围环境资料，结合当地经验，制定详尽的保护周边环境的应急预案，并协调好要开挖基坑与周边道路、管线和建筑物的关系，这是保证土方方开挖工程施工安全的重要前提。5、强化安全意识，抓好施工环节的管理。建立健全各种规章制度，严格按照设计和规范的要求编制施工组织设计，确保施工方案的科学性、合理性，对操作施工人员进行缜密的安全技术交底和安全教育，严格按照施工方案的要求和安全技术交底安排施工，确保施工的有序开展。6、重视土方开挖的工程的施工监测工作。制定周密而合理的监测方案，确定监测要素的报警界限，并严格按照方案的要求组织监测，准确、及时提供有关数据，正确预测开挖过程中基坑的发展变化趋势，便于及时发现施工中可能出现的问题，并从思想上高度重视监测工作，以实现科学、信息管理，指导施工。7、制定严密的安全措施，确保施工安全。制定各项安全生产岗位责任制，严格遵守安全生产操作规程，杜绝违章作业现象。坚持经常性安全生产教育，施工人员要填好安全生产教育登记卡，建立健全班前安全活动记录。严肃劳动纪律，工作必须集中精力，不准酒后作业。操作人员必须戴好安全帽，高处作业必须系好安全带。所有机电设备必须保持“一机一闸一漏电一箱”制度，电器安照明。若坑必须要支护，作业时应采取连续作业，不得中断，保证坑壁的稳定性。合理放坡，并由专人对坑壁的变形监测，雨天要增加监测次数，防止意外事故的发生。五、预警行动1、预警级别 一级预警：当发生脚手架施工事故造成人员死亡事故时，现场发现人员应立即向应急救援指挥部汇报，总指挥长启动应急救援预案，组织人员进行应急救援，如有需要可向上级部门寻求支援。 二级预警：当发生脚手架施工伤害事故造成人员重伤或造成较大直接经济损失的事故时，现场发现人员应立即向部门负责人报告，部门负责人立即向应急救援指挥部汇报，总指挥长启动应急救援预案，组织人员进行救援。 三级预警：当发生脚手架施工伤害事故造成人员轻伤时，现场发现人员应及时向部门负责人汇报，部门负责人接到报告后启动现场处置方案，立即组织人员进行应急处理。2、安全预警的方式、方法如遇脚手架施工伤害事故发生时，在场的人员要立即采用电话、手机或其它快捷方式第一时间向上级汇报。应急救援指挥部通知各应急小组成员携带抢险工具，赶赴事故现场抢险。3、预警信息的发布发现达到预警条件时，事故部门通过以下方式发布有关信息：（1）手机；（2）固定电话。六、报告程序1、信息报告与通知公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：xxxx-xxxxxxxxxxxx。突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。2、信息上报事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关部门上报。信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。3、信息传递事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司有关部门。七、应急响应程序（一）响应分级按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级响应。发生一级预警时启动级响应。发生二级预警时启动级响应。发生二级预警时启动级响应。（二）应急报告程序当发生事故时，现场负责人应立即向项目应急救援领导小组进行报告。应急救援领导小组根据施工现场的情况决定是否向上级主管部门或业主进行汇报，并提出现场应急救援或是否请求外部救援力量的支援。应急救援小组在接到施工现场生产安全事故后，应立即通知应急小组的其他成员及时赶往事故现场，同时指挥各应急救援小组进入紧急状态，做好抢险救援准备工作。根据事故现场情况，如不足以启动应急预案，则应关闭应急程序。（三）应急处置程序1、土方开挖工程方案中要明确施工过程中可能产生的安全问题或发生的安全事故，针对性的采取措施，同时责任要落实，应急所需的材料、工具、设备要组织到位。2、监控人员发现有安全隐患时，要及时疏散施工现场所有人员，并在安全隐患区域设置围挡和警戒标识，然后组织相关人员进行隐患处理方案讨论认定，并给工长、施工操作（隐患处理）人员以详尽的交底，处理过程中，项目经理要坐阵指挥，安全员要亲临指导，工长要监督实施，班组长要现场指挥操作，确保隐患处理安全、顺利。必要时，公司要组织专家对隐患处理实施方案进行会诊论证，优化出最优方案后实施。3、当现场出现紧急的安全隐患，来不及进行上报处理时，现场管理人员要按保证人员安全的原则进行事故处理，采取尽可能减少损失的办法，组织现场人员消除事故隐患。八、发生事故的现场救援措施：1、作业中一旦出现发生塌方不安全险情时，必须立即停止作业，施工班组负责人应立即组织撤离危险区域，并报告项目经理部领导解决，不准冒险作业。事故发生后，最早发现事故者，立即大声呼救，停止施工，通知危险区域人员立即撤离，如有人员受伤，当事人或发现人应立即拨打120救护车到事故现场救护伤员。2、土方作业时，一旦出现坍塌并有人被埋时应立即组织人员抢救，并在围边设防护栏绳，并在能保障抢险人员安全的条件下利用一切可利用条件立即进行抢救，情况危急时由项目部负责人通知急救抢险中心参与救险。其他和抢险无关人员在撤离危险区后，要听从现场指挥防止出现新的意外伤害。3、项目部接到报告后，立即启动应急救援预案，组织实施抢险及救援工作，公司或指挥部应急领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作，采取急救措施的同时将受伤人员急送医院抢救。项目经理组织有关人员对发生事故的地段设栏防护，严禁闲杂人员出入，保护现场，同时按应急措施进行加固抢险，保护事故现场，同时必要时通知公安、消防、供电等相关部门。 4、在抢救过程中要采取措施，避免事故进一步扩大，同时要避免在抢险过程中再次发生事故和抢险中机械伤人。九、应急结束救助工作结束后，总指挥部应派人对事故现场实施警戒保护，严禁无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。现场调查工作结束后，及时组织人员对事故造成的水电、通讯破坏等进行处置，清理施工现场，消除现场安全隐患，在得到上级主管部门的书面批复后尽快组织恢复施工生产。十、应急保障1、应急通信联系方式火警：119急救：120公安：110市应急指挥中心：xxxx-82595958公司应急电话：xxxx-xxxxxxxxxxxx2、信息通信系统及维护方案负责后勤保障人员负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。3、应急队伍保障每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由公司安全科负责领导，定期进行培训和演练。4、应急物资装备保障见救援设备、器材清单。5、经费保障公司应急响应中心对应急工作的日常费用做出预算，财务部审核，经公司应急指挥中心审定后，列入年度预算，由安全专项款项支出，专用于应急救助；事故应急处置结束后，财务科等部门对应急处置费用进行如实核销。 6、其他保障公司设理应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全科。应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。项目部卫生所应当常备医疗急救用品。安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。十一、预案演练1、加强应急专业队伍技能培训，每年开展一次应急演练，通过演练，不断增强预案的有效性和可操作性，各现场处置方案应结合日常工作积极开展演练。通过演练检验预案、锻炼队伍、提高能力。演练结束后应及时做好预案总结完善工作。2、在机构、人员变化时，及时调整应急指挥机构及应急救援队伍。十二、奖惩1、对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。2、在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。3、在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。4、在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。