风电场综合应急预案.doc

风电场综合应急预案一、总则 1、编制目的 为提高公司处置危急事件的应急能力，最大程度地预防和减少危急事件及其造成的损害，保障员工的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进大唐（赤峰）新能源有限公司全面、协调、可持续发展 。2 、编制依据 为进一步规范和做好公司的应急预案管理工作，依据中华人民共和国突发事件应对法、电力监管条例、国家突发公共事件总体应急预案、国务院关于全面加强应急管理工作的意见通知和电监办电力企业应急预案管理办法等法律法规及有关通知要求，制定本预案。 3、适用范围 本预案适用于大唐赤峰新能源有限公司各部门。 4、工作原则 （1）以人为本，减少危害。把保障人的生命安全和身体健康、最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强危急事件管理工作。（2）统一领导，分级负责。在赤峰公司统一领导和公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各发电公司按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）预防为主，防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 二、公司概况大唐大唐（赤峰）新能源有限公司于2009年10月20日成立，公司是中国大唐集团公司新能源股份有限公司分子公司。主要经营范围为：从事风电能源开发、建设、经营和管理；组织电力生产和销售；风电设备检修与维护、安装与调试等工作。 赤峰新能源公司本部位于赤峰市新城区锦西路西段，目前公司在役风场有八个，分别是赛罕坝风场（位于克旗境内）、大黑山风场（位于克旗境内）、东山风场（位于松山区境内）、道德风场（位于阿旗境内）、查干哈达风场（位于左旗境内），西场风场（位于翁旗境内）、大水菠萝风场（位于林西境内）公司现有从业人员 225 人。三、危险源与风险分析存在影响公司安全生产，并对公司安全生产构成重大威胁的洪水、地震、台风等自然灾害、突发公共卫生事件，以及引起公司发生重大人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等风险，风电场垃圾和污水排放等可能造成不良的环境影响。四、组织机构及职责 （一）组织机构赤峰公司成立重大突发事件应急指挥机构，由公司应急指挥机构领导小组和工作小组共同组成，负责赤峰公司重大突发事件的应急管理工作。1、领导小组及电话总 指 挥： 副总指挥： 成 员：安监部王明（9151）、生产技术部杨德学（9152）、工程部李国英（9097）、总经部曹子丕（9026）、思政部付宝才（9186）、人资部刘越（9077）、财务部李艳芬（9078）、审计部孙志勇（9039）、计划部吴永刚（9099）、规划部吴乐（9129）、赛罕坝风电场杨景明（9246）、大黑山风电场孙默然（9269）、东山风电场包博文（9226）、道德风电场吕金鹏（9258）、达里风电场王欣（9284）、查干哈达风电场尚志刚（9313）等各部门、各单位负责人。2、工作小组及电话应急指挥机构领导小组下设三个工作小组，分别为：（1） 安全生产应急管理工作小组主任：主管生产副总经理（9052）成员：安全监察部（9151）、生产技术部（9152）、工程部（9097）（2） 稳定应急管理工作小组主任：主管经营副总经理（9098）成员：总经部曹子丕（9026）、思政部付宝才（9186）、人资部刘越（9077）、财务部李艳芬（9078）、审计部孙志勇（9039）、计划部吴永刚（9099）、规划部吴乐（9129）（3） 公共卫生突发事件应急管理工作小组主任：主管经营副总经理（9098）成员：总经部（9026）、生产技术部（9152）、工程部（9097）负责人（4）在总经理工作部和安全监察保卫部设立应急领导办公室 总经部：曹子丕(9222) 安监部：王明（9151）、张伟（9155）（二）主要职责1、领导小组主要职责（1）贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于重大突发事件处理的重大部署;（2）监督赤峰公司本部及各发电公司的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；（3）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（4）及时向政府部门和集团公司报告重大突发事件的发生及处理情况。2、工作小组主要职责（1）具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急指挥机构领导小组报告重大突发事件；（2）归口赤峰公司安监部重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及集团公司有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定；（3）组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门落实；（4）制定赤峰公司重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导赤峰公司重大突发事件管理工作：安全生产应急管理工作小组负责制定赤峰公司安全生产危急事件管理工作规定的安全生产典型预案库；稳定应急管理工作小组负责制定赤峰公司本部有关员工队伍和社会稳定以及防火、交通等突发事件的应急预案；公共卫生突发事件应急管理工作小组负责制定赤峰公司本部食堂、大面积传染病等公共卫生突发事件的应急管理。（5）检查各部门及风场重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调重大突发事件的处理工作；（6）对赤峰公司各风场重大突发事件管理工作进行考核。 五、运行机制（一）预测与预警按照早发现、早报告、早处置的原则，赤峰公司对所管理范围内各种可能发生的突发公共事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。1、预警级别和发布根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。蓝色预警由县级人民政府负责发布，黄色预警由市（地）级人民政府负责发布，橙色预警由省级人民政府负责发布，红色预警由事件发生地省级人民政府根据国务院授权负责发布。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。 根据国家和集团公司突发公共卫生事件预警管理要求，当公司的运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号并有可能发生危急事件时，应及时上报集团公司和地方政府，经上级部门（单位）授权后发布预警信息，同时启动应急预案。没有达到本预案的危急事件，不涉及政府发布预警信息的事件按照赤峰公司应急预案管理要求启动公司现场预案，造成事故的按照中国大唐集团公司事故调查规程定义事故级别。（二）应急响应1、分级响应按突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件的应急响应一般分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。级和级应急响应由集团公司组织实施，级和级应急响应由分支机构、子公司组织实施，基层负责具体落实。根据应急管理需要，赤峰公司和基层联合成立现场应急指挥部，负责指挥和协调突发公共事件的应急救援工作。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。2、响应程序（1）赤峰公司突发公共事件应急响应程序和要求：赤峰公司总值班室接到电话后立即通知赤峰公司重大突发事件应急指挥机构，在应急指挥机构的领导下启动赤峰公司应急预案，控制事态影响扩大；及时向上级有关部门报告重大突发公共事件基本情况和应急救援的进展情况，根据上级有关部门的要求开展应急救援工作；派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。（2）赤峰公司、风场突发公共事件应急响应程序和要求：接到报告后立即与突发公共事件所在地公司联系，掌握事件进展情况，启动赤峰公司、风场应急预案，控制事态影响扩大；立即向集团公司、东北电监局报告，成立现场应急指挥部，组织现场应急救援工作；及时向地方政府主管部门等报告突发公共事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；组织专家组分析情况，根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为政府应急指挥机构提供技术支持；派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、集团公司、东北电监局汇报请求。（3）基层风场突发公共事件应急响应程序和要求：立即启动本公司应急预案，组织实施现场应急响应；立即向赤峰公司和集团公司报告，成立本公司现场应急指挥部，组织现场应急救援工作；及时向地方政府主管部门等报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；组织本公司相关专家分析情况，根据专家的建议以及地方政府应急要求，组织本公司相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持；突发公共事件公司要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、赤峰公司和集团公司汇报请求。3、应急结束（1）应急终止条件：事件现场得到控制，事件条件已经消除；环境符合有关标准；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续存在的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。（2）突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。（三）突发公共事件报告1、突发公共事件发生后，各风场要立即用电话、传真或电子邮件逐级上报，最迟不得超过4小时，同时按规定通报所在地区和相关政府部门。2、应急处置过程中，要及时续报有关情况。3、应急救援工作结束后，按照响应由组织单位对应急救援工作进行总结，并报集团公司备案。4、造成事故的在事故结束后上报事故调查报告书事故调查报告书由事故调查的组织单位以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45天。 由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报集团公司。六、应急保障 （一）通信与信息保障1、赤峰公司总值班室联系电话： 90232、赤峰公司应急指挥机构工作小组联系电话： 9151（1）安全生产应急管理工作小组： 9151； 9155（2）稳定应急管理工作小组： 9156（3）公共卫生突发事件应急管理工作小组： 9025（二）其它保障：1、成立以公司行政正职为组长的层层连接、环环相扣的危急事件领导小组，以及危急事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。2、根据不同的突发公共事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发公共事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。3、配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。4、对于可能发生的各种突发公共事件，针对每一类危急事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报上级管理公司审批或备案。赤峰公司各子公司要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。 七、演练与培训 （一）预案演练 1、应急预案应每年定期开展演练2、应急预案的演练方式可以选择桌面演练、程序性演练、检验性演练、实战演练其中的任何一种，但公司每年选择的全面演练方式不少于4次，其中消防类、防全场停电类、天气异常类应急预案演练必须纳入其中。3、赤峰公司对各风场进行抽查；公司每年抽查所属风场随机演练不少于二次。随机演练是一种预先不通知的应急预案演练，其目的主要是检验一个风场真正应对突发事件的能力。（二）培训 赤峰公司各风场要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。八、奖惩 （一）突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。 （二）对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 （三）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 九、附则 根据实际情况的变化，及时修订本预案。 本预案自发布之日起实施。