加强佛山市城市地下管线规划管理工作规程.doc

佛山市城市地下管线规划管理工作规程（公示稿）为进一步加强我市城市地下管线规划及信息档案管理工作，合理开发利用地下空间资源，促进城市建设有序发展，确保地下管线安全运行，依据有关法律、法规及文件的规定，结合本市实际，制定工作规程如下：1、 工作目标根据国务院办公厅关于加强地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）和广东省人民政府办公厅关于加强地下管线建设管理的实施意见（粤府办201464号）、广东省城乡规划条例、佛山市城市地下管线管理办法等文件精神，切实做好城市地下管线规划审批、现状管线普查及动态更新、归档、信息管理等工作。2、 职责分工市国土规划部门统筹和指导本市地下管线的规划管理、探测管理、信息管理系统建设等工作。负责本市地下管线信息动态更新、信息档案查询利用的统筹协调和监督指导工作。各区规划部门负责本区域内地下管线的规划管理工作，负责本区地下管线信息动态更新、信息档案查询利用的统筹协调工作。市规划城建档案馆负责本市跨区地下管线信息档案的收集、保管、更新、查询利用等具体工作；负责收集各区的地下管线数据，管理全市统一的地下管线数据库；负责本市地下管线信息档案管理的业务指导。各区应有相应的部门或机构（以下简称“管线信息管理单位”），负责本区地下管线信息档案的收集、保管、更新、查询利用等具体工作；负责收集本区的地下管线数据，管理本区地下管线数据库。3、 工作要求（1） 城市地下管线建设工程应符合城市规划,服从规划管理，与各层次城市规划相协调。地下管线专项规划应包括地下管线的规模、布局，以及综合管廊建设区域和布局、管线种类等内容；城市控制性详细规划应包含地下管线的容量、管径、位置、走向、主要控制点标高及附属设施用地范围等内容。编制控制性详细规划时，应将市、区编制的相关专项规划或研究成果纳入控制性详细规划。（2） 新建、改建、扩建城市地下管线工程，应依法办理规划许可手续。方案设计前，建设单位应到市规划城建档案馆或各区管线信息管理机构及管线权属单位查询、收集地下管线数据资料，并根据数据资料组织现场详查，形成现状资料，并对现状资料的真实性和准确性负责；建设单位在申请办理建设工程规划许可时需向规划管理部门提交施工地段及毗邻区域内的地下管线现状资料和现状地形图，与市规划城建档案馆或各区管线信息管理机构签订的佛山市地下管线工程竣工档案移交承诺书，与具有相应资质的测绘单位签订的管线放线、竣工测量合同或委托书。（3） 地下管线工程设计应在现状地下管线图基础上进行，采用佛山市2000坐标系（2018年7月1日正式执行，在此之前的过渡期可采用佛山市统一坐标系）。设计成果应包括设计说明、平面图等内容。设计图中应将需废弃管线的位置和起迄点等信息标注清楚。（4） 地下管线竣工测量应遵循下列规定：1、建设单位应及时安排测绘单位到施工现场进行跟踪测量；2、测绘单位应依据规划许可的内容，进行覆土前的跟踪测量；对于必须即时覆土的管线，测绘单位应派人现场确认，并做好标记后，建设单位方可先覆土后由测绘单位测量；3、对于采用定向钻穿越等非开挖方式施工的地下管线工程，应采用可靠设备测量出管线三维轨迹；4、涉及废除原有管线的，建设单位须协助测绘单位确认原有管线的存废情况，以便测绘单位出具的竣工测量成果能准确反映废弃管线的起止点等相关内容；5、地下管线工程竣工后，探测单位应及时完成竣工测量成果资料编制。（5） 地下管线成果数据应符合佛山市地下管线探测及信息化技术规程、佛山市地下管线计算机成果数据标准及佛山市市政管线规划电子报批图形标准规定的有关要求。（6） 市规划城建档案馆、各区管线信息管理单位应建立、健全地下管线档案管理制度，依法做好地下管线档案的接收、保管、利用和保密等工作。（7） 各区应根据实际情况制定地下管线普查成果周期性修补测计划，落实修补测经费。（8） 市城建档案馆、各区管线信息管理单位接到相关单位提交的入库数据后，一般应在5个工作日内完成入库更新工作，地下管线修补测成果入库不超过15个工作日，数据不合格的应一次性告知入库申请单位整改意见。（九）各政府部门、地下管线权属单位、管理单位、建设单位等可按权限规定查询、使用地下管线信息档案，并按下列程序办理：1、持单位介绍信、查询人身份证及建设项目批准文件、建设用地核定红线图（如需用地），到市规划城建档案馆或各区管线信息管理机构填写佛山市地下管线信息档案资料查询利用审批表；2、签订佛山市地下管线信息档案资料查询利用保密协议，若查询资料用于地下管线工程建设用途的，建设单位须另签订佛山市地下管线工程竣工档案移交承诺书；3、根据项目范围检索、输出查询资料。4、 保障措施（一）统一认识，加强管理佛山市地下管线规划管理遵循统一规划、协调管理、属地负责、信息共享、安全运行的原则。市规划城建档案馆、各区规划部门和管线信息管理单位应利用“佛山市城市地下管线综合服务平台”，切实加强地下管线信息管理和应用，及时更新相关地下管线数据，并采用离线方式每月进行市、区地下管线数据的交换。（二）落实责任，各司其职各区各部门要按照职责分工要求，各司其职，强化城市地下管线规划审批、数据动态更新、归档、信息管理责任，加强联动协调，形成合力，构建高效有力的工作机制。（3） 建立考评，保障成效按照地下管线规划管理工作要求，为推进全市地下管线信息化建设，加强地下管线档案管理，下阶段将建立地下管线信息化建设和信息档案管理等工作考评制度，保证地下管线规划管理工作顺利开展，保障工作成效。附件：各区管线信息管理单位行政区管理单位禅城区禅城区数据统筹局南海区南海区国土城建和水务局（规划）顺德区顺德区发展规划和统计局（城市规划）三水区三水区发展规划统计局（规划）高明区高明区地理信息中心6