区推进长江经济带高质量发展工作进展情况.docx

区推进长江经济带高质量发展工作进展情况 区推动长江经济带高质量发展工作进展状况为深化贯彻习近平总书记关于把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大爱护、不搞大开发，不断增加共抓大爱护的行动自觉重要指示精神，全面落实党中心、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于推动长江经济带发展的重大战略部署，坚固树立生态优先、绿色发展理念，我区高度重视，取得肯定的成效。一、 推动长江经济带共抓大爱护取得的工作成效1. 工业污染防治综合治理严把项目准入关，从源头上杜绝引进高污染高耗能项目，深化开展高污染企业 、僵尸企业、低效企业和闲置工业用地摸排清理行动，核定xx家僵尸企业、xx家低效企业、xx块闲置工业用地。xxxx年已完成清理企业xx家，共计清理土地xxxx亩。深化推动化工污染整治，基本清除北港河周边岸线x公里范围内未入园化工企业，全面完成化工无污染整治。建设绿色园区、才智园区，全面启动施工实施雨污管网改造提升工程；全面启动施工渊山岗工业园基础设施提升工程，对部分市政管网改造及绿化进行提升改造；才智园区二期已启动建设。2. 水污染治理实力提升进一步完善河长制组织、责任和制度体系。制定xx区深化鄱阳湖流域生态环境专项整治和歼灭劣V类及类水专项行动攻坚方案，进一步明确任务、压实责任、完善措施，助推本区域生态文明建设；持续组织推动鄱阳湖生态环境专项整治、生态鄱阳湖流域建设行动及清河行动工作，制定xx区xxxx年清河行动方案，梳理了鄱阳湖专项整治及清河行动问题清单，并督促问题清单整改，目前已全部整改完成。加强生活污水治理，加大水环境治理投入，投入xx.x亿元实施了北港河污染综合治理、城市生活污水管网改造、工业污水处理厂、生活污水处理厂提标改造、垃圾填埋场、小（二）型及以上水库退养承包、城乡环卫一体化、病死猪无害化处理、乡镇集镇污水处理厂等九大水环境治理工程，取得了明显整治成效。胜利歼灭了北港河劣V类水，xxxx年x月顺当通过省河长办考核验收；全区xxx座小（二）型及以上水库全部退出承包养殖并实现人放天养；关闭禁养区畜禽养殖场xxx家；取缔小塑料造粒等扰民企业xx家，水环境突出问题得到了大力整治提升。3. 饮用水水源地爱护。一是编制完成xx区十四五农村平安饮水规划。二是扎实推动xx区城乡供水一体化建设，xxxx年x月x日，xx区政府与x省水务集团有限公司签订城乡供水一体化补充协议，由项目实施单位xx润泉供水公司在xx区xx个乡镇（场）全面实施， xxxx年x月底实现农村平安供水覆盖率达xx%以上。4. 城乡环境综合治理。城乡风貌大力提升。主动开展城区市容综合整治及校内周边综合整治工作，紧扣城市管理要像绣花一样精细的工作目标，扎实做好创国家卫生城市、提升市政设施、环境卫生、夜景亮化、城市市容等各项工作，我区城管局获得全省城管执法队伍强基础、转作风、树形象专项行动先进单位、国家节约型机关等称号。大力推动厕所革命。我区主动实行中心农村厕所革命和农村生活污水治理决策部署，今年以来投入x.x亿元，高位推动农村粪污一体化综合治理，取得了明显工作成效。目前已完成农村改厕户xxxxx户，改厕率达到xx.xx%，无害化厕所普及率达xx.xx%，圆满完成了改厕一类县区指标任务，同时农村生活污水末端处理设施净化槽安装完成率已达xx%，农村生活环境得到了极大改进提升。实行垃圾强制分类。xx区生活垃圾分类工作实施方案等相关文件，为我区生活垃圾分类工作指明白方向、明确了任务、完善了机制。围绕生活垃圾三化、四分目标，在全区公共机构推动方面，我区党政机关xx个已覆盖x个5.农业面源污染防治行动xxxx年，关闭禁养区畜禽养殖场xxx家；农村人居整治三年行动顺当通过国务院和省级考核验收等，胜利跻身全省首批漂亮宜居示范县行列，全面完成新农村建设四年扫一遍任务，实现xx户以上村庄新农村建设全覆盖。持续推动化肥减量、农药减量增效。播种面积xx.x万亩，其中，习惯施肥x.x万亩、新型肥料x万亩、测土配方施肥技术xx.x万亩。肥料利用率达xx%，比全国高达x个百分点。绿色防控面积达到xxx万亩次，统防统治面积达到xxx万亩次。全区农药运用量xx.xx吨，较xxxx年xx.xx吨削减x.xx%。6.开展河库清四乱专治行动。大力实施北港河流域综合治理工程。编制完成北港河流域综合规划，北港河河道治理建设基本完成。爱护生态环境，矿证管理工作井然有序。全区矿山整治工作已初步完成，建筑用石料企业xx家全部退出了市场，已托付x地质勘查院对我区开展第三轮矿产资源规划调整修编工作。7.森林生态修复、湿地爱护修复、生物多样性爱护行动。统筹推动城乡绿化。紧紧围绕森林城乡、绿色通道六大工程建设，切实巩固造林绿化成果，统筹推动城乡绿化水平，取得了明显成效。完成人工造林面积xxxx亩加强林业灾难防控、加强野生动物爱护管理。实行全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋俗、切实保障人民群众生命健康平安的确定，持续推动林长制工作。一是完善林长制工作信息化建设和护林员的规范化管理。全面完成全区林长制护林员的优化整合工作，共聘用护林员xx名，聘用信息员xxx名；有序推动畜禽养殖粪污资源化利用项目建设及验收。xxxx年是畜禽粪污资源化利用项目竣工验收之年，必需尽快完成规模养殖场粪污处理与资源化利用设施建设及畜禽粪污集中处理点的建设，根据上级主管部门要求时限完成竣工验收并投入运用。大力推动源头减量、过程限制，末端资源化利用，指导养殖场健全粪污资源化利用台账，畜禽粪污集中处理点科学收集、处理、利用有机肥，基本实现全区畜禽养殖粪污全量化收集利用，爱护农村生态环境。并且以整区推动粪污资源化利用项目为抓手，切实加强全区畜禽养殖场标准化设施的改造、先进设备及先进管理技术的引进，推动全区畜禽养殖污染有序开展。二、推动国家生态文明试验区建设取得的工作成效我区生态文明建设工作坚持以新发展理念谋划发展，以生态文明建设统领经济社会发展，主动践行绿水青山就是金山银山的发展路径，全区生态文明建设各项工作稳步推动，取得了主动成效。（一）绿色金融创新工作1.畜禽智能洁养贷创新试点工作畜禽智能洁养贷（简称智洁贷）是xx农商银行以互联网智能养殖管理平台为管理依托，创新养殖企业（户）经营权抵押方式，向养殖企业（户）发放养殖废弃物资源化利用专项贷款，贷款为洁养工程实施供应所需资金。xxxx年xx月xx日，在xx农商银行四楼会议室正式启动x市xx区畜禽智能洁养贷首贷仪式，现场与x家企业签订合作协议、授信xxxx万元，并胜利发放首笔xxx万元畜禽智能洁养贷。截止目前，已为xx户养殖企业授信畜禽智能洁养贷xxxx万元，已审批发放xx户，贷款余额xxxx万元 。2. 碳e贷创新试点工作碳e贷是我区金融创新产品目前已经初步拟定xx区绿色金融碳e贷创新试点工作实施方案，正在进一步完善当中。贷款对象主要为xx区节能减排、绿色低碳生活的企业和个人。以办理自愿、风险自担、收益自负为碳e贷原则，对绿色友好型的企业、个人，辖内金融机构赐予大力支持，适当增加授信额度、降低贷款利率。一是对实行了节能减排措施的企业进行实惠放贷。详细为企业生产经营活动中，通过技术改造等科技手段，提高能源运用效率，削减二氧化碳等气体排放的行为。节能减排成效通过工信部门、环保部门等进行认定。二是对践行绿色低碳生活的个人进行实惠放贷。详细指公民绿色出行、网上办事、便民查询、义务献血和志愿服务等行为。绿色低碳生活成效可通过我的xAPP中积攒的碳币数量认定。（二）农林水资源价值实现工作1.农村土地承包经营权抵押贷款全区土地流转总面积xx.x万亩，流转率xx.xx%，其中流转给农户xx.x万亩，流入农夫合作社x.x万亩。签订流转合同x.x万份，土地流转价格上升约xxx元/亩。目前开展农地权抵押贷款xx.xx亿元。2.林权抵押贷款工作xx区集体林权制度改革从xxxx年x月起先，至xxxx年x月基本结束。参加林改户数xxxxx户，林业用地面积xx.x万亩，占土地总面积的xx.x%。其中集体林面积xx.x万亩，占xx.x%；国有林地面积xx.x万亩，占xx.x%，完成林权证发证xxxxx本。截止目前，全区林权抵押贷款总额为xxxx万元：分别为xxxx年抵押林权面积xxxx.xx亩，贷款总额为xxxx万元。xxxx年抵押林权面积xxxx.x亩，林权抵押贷款为xxx万元。截止xxxx年x月，林权抵押贷款x.xx亿元。3.水权抵押贷款工作目前，我区水资源确权登记试点工作已通过国家验收，已颁发xx个村委会、x个用水企业共计xx份水资源运用权证。同时，投入xxxx万元，全面收回xxx座小（二）型及以上水库经营权管理权，预料生态价值超xx亿元。同时，对收回的水库进行生态循环利用，领先与x高校探讨院开展战略合作，引进经营主体投资x.x亿元在虎圩乡、詹圩镇实行政府+企业+科研院所渔光互补+产业开发+村集体经济等模式，对xx座水库进行综合开发。截止目前我区水权抵押贷款总额xxxx万元，分别是x市xx区市政工程有限责任公司xxxx万，x市xx区城乡水利投资发展有限公司xxxx万。（三）土地变资本改革试点工作。我区于xxxx年x月启动实施农垦国有农用土地运用权抵押贷款试点工作，目前已完成了国有农用地确权登记和国有农用地基准地价编制工作，确权登记涉及农垦国有农用地xxxx宗，面积xx.xx万亩，发放不动产权登记证书xxxx本；基准地价编制完成了国有农用地土地定级与基准地价评估听证会，并在新闻媒体进行了公示，省自然资源厅在x月初对我区国有农用地基准地价组织了专家评审会，已通过，待省自然资源厅下发批复文件后公布启用，目前区财政局正在牵头开展农垦国有农用土地运用权抵押贷款评估工作。（四）矿产资源权益金改革试点工作。xxxx年全面关停xx家矿山、xx家砖厂的基础上，启动实施矿产资源权益金制度改革试点工作，引进投资xx亿元的南方新材料企业实施矿山资源生态开采和修复，拍卖两处矿产资源，成交总金额达xx.x亿元，建成投产后预料年创税近亿元。实现矿山资源经济价值与生态价值有机结合。（x）碳普惠工作进展状况截止x月xx日，全区累计完成绿宝注册xxxxx个，注册率全市第一。我区主动与x市绿宝平台进行了对接，并形成了初步建设方案，确定了八项建设内容，八项建设内容总费用为xx万，目前经费已落实，正在走政府选购程序，平台建设工作步伐全市最快。三、开展打击非法捕捞专项行动状况我区不在禁铺范围之内，但多次集中力气在辖区内抚河-xx河支流水源及鄱阳湖-xx段水源流域，我区瑶河、山塘及水库等河流水域，开展打击非法捕捞专项行动，成效显著。下发了关于印发xx区打击非法捕捞专项整治百日行动实施方案的通知、关于再次开展非法电捕鱼生态破坏问题大排查整治行动工作方案的通知、关于严厉打击非法捕捞专项行动的通知（东农发xxxxxx号）、中国渔政亮剑xxxx专项执法行动xx区实施方案（东农发xxxx第xx号）等文件。区政府成立了xx区渔政亮剑xxxx专项执法行动领导小组。重点打击电毒炸和运用绝户网等禁用工具和禁用方法的非法捕捞行为，共发觉非法捕捞案件x件，正在办理黎圩镇查获的一起电鱼捕捞案件，收缴作案电瓶、麻鱼机、电鱼杆等非法捕鱼工具和没收渔获物约x 公斤。打击非法捕捞行动共收缴及销毁非法捕捞渔具xxx余套。二是宣扬教化。对以前有过违法捕捞行为的人员上户宣扬，做到三到位：x.宣扬到位，上户宣扬渔业政策及相关的法律法规；x.收缴到位，收缴违法捕捞的渔具；x.改正到位，对每个有过违法捕捞行为的人员责令其改正，让其签订承诺书，确保以后不会在有违法捕捞行为。我区长江经济带高质量发展和生态文明建设虽然取得肯定成效，但面临着艰难的任务（一）产业绿色转型升级困难诸多 xx区总体仍处于欠发达阶段，属于欠发达地区的基本区情没有根本改变，经济社会发展不平衡、不协调、不行持续的问题依旧突出，全区绿色循环经济发 展尚未形成较大规模，经济结构、能源结构调整任务依旧繁重。全区产业结构进 一步优化调整、产业绿色转型升级，以及高质量的城镇化建设仍将面临资源环境 约束趋紧的重大挑战。重工业所占比重仍较大，短期内实现产业结构由重转 轻较为困难，限制能源消费总量、碳排放总量形势严峻。（二）生态环境平安保障压力大 xx区地处赣东丘陵与鄱阳湖平原过渡地带，全区森林、水系生态资源本底不足。加之前期由于缺乏规划指引，工业废水污染、矿区生态破坏、土壤污染等 问题突出，欠账较多，局部地区生态环境仍旧脆弱，生态环境爱护压力较大。另一方面，随着多年的持续减排，工业污染治理项目减排空间日趋狭窄，二 氧化硫和氮氧化物排放基数低，可减项目少。污染物减排作为改善环境质量的核 心手段之一，难以发挥更大的作用，环境质量改善的技术手段难以提高。人民群 众对美妙生活的憧憬，对生态环境提出了更高要求。人民群众日益高涨的环境诉 求与城市精细化管理水平之间的冲突比较明显。城市绿地建设与管养水平发展不 平衡，城市园林绿化的生态效益仍有较大提升空间。（三）生态文明建设制度体系仍需加强 全区生态文明法治体系、制度体系、执法监管体系和治理实力体系建设仍需加强。吸引社会资本进入生态环境治理领域的体制机制和政策措施还不明晰，政 府监管职责缺位、越位、错位等问题仍旧存在，生态文明体制改革亟待进一步深 化。生态文明建设是一个长期的过程，须要全社会参加和全方位的保障。全民参 与生态文明建设的动员机制、激励机制、宣扬教化机制有待完善。详细表现为：一是经济发展对长江经济带高质量发展和生态文明建设的支撑力气略显薄弱。从整体来看，当前环境爱护工作呈现日益趋紧态势，环境监管从业人员面临文化水平不高、专业技术力气缺乏等现状，与当前环境从严监管要求不相匹配。我区在环境爱护专用装备经费投入保障上明显不足，执法用车、执法服装、执法仪器等均跟不上工作须要，影响了工作执行效率。xx区xxxx年完成国内生产总值xxx.x亿元、财政总收入xx.x亿元，在x市排位靠前，但与x县、丰城市、贵溪市等地区相比，差距仍旧很大，经济总量相对偏小、人均收入水平相对偏低。全区产业结构不优，产业化水平不高，在建设体系健全、配套齐全、链条完整的产业体系方面还比较欠缺，产业层次和聚集度不高，难以形成产业链和规模效应。生态文明建设离不开全区经济建设的发展，xx区的经济发展对生态文明建设的支撑略有不足。（一）产业层次不高。产业链条不完善，两头在外的老问题没有得到解决，供应、生产、销售不能循环起来，增加了区内企业时间和财务成本。主导产业体量不大，新材料产业作为首位产业，虽然上报数据中产业聚集度达到xx.x%，但其中算入了恒吉集团这样的金属加工企业和传统纺织企业，真正的高科技新材料企业体量依旧很小。龙头企业带动力不强。传统低端的企业较多，体量大、技术强、效益好的优质企业较少，而且区内经营较好的企业并没有带动形成产业集群，比如恒安，原材料均是外地运输，回音必、科伦并没有与本地企业形成上下游配套。（二）创新实力不强。经开区小微企业基本处在产业链、科技链、人才链的中低端水平，企业自主创新激情不高、投入不足，科技创新的实力不强，生产工艺设备落后，产品缺乏核心竞争力。R&D投入强度x.x%，低于全省平均值；经开区企业实际与高校或科研院所建立了产学研深度合作关系的只有xx家；高科技产品主营占比在全省园区中处于后位，影响了全省排名。此外，由于我们城市配套功能相对薄弱，导致本地人才造血不足，中高端人才难以留住，本土高素养人才流向沿海发达地区流失较为严峻。（三）要素保障不全。企业融资难、融资贵、融资慢的问题没有得到根本的变更，部分传统产业类企业融资门槛高，银行融资存在嫌贫爱富的现象，小微企业融资困难。普工、技术工紧缺，存在招工难问题。中介询问、金融、法律、就业、检测等服务平台较少，电子商务、互联网+等新兴产业发展缓慢，没有形成规模。（四）发展空间不足。经开区调区扩区后总面积x.xx平方公里，其中渊山岗工业园x平方公里、东山工业园x.x平方公里、科技孵化园x.xx平方公里、浅水湾板块x.x平方公里、原大富工业园x.x平方公里。依据城市总体规划，东山工业园、大富工业园正在逐步退城进园，浅水湾用地饱和，能有发展空间的只有渊山岗工业园，渊山岗工业园已入驻企业xxx家，只有x块可供用地，总面积xxx.xx亩，其中xxx.x亩不在扩区调区范围内。此外，东山工业园国科科技产业园尚有空地xxx亩，不在扩区调区范围内。红亮邻界现有近xxxx亩土地未在总规范围内，须要调整为工业建设用地，同时该地块基础设施未到位，短期内无法利用。所以土地是园区发展面临的严峻问题。（五）项目建设缺乏联动。整体来看，今年项目建设进度不快，部分重大项目建设存在滞后状况，这当中有土地拆迁、企业资金、市场前景等客观因素，但也有我们推动项目不力的主观因素。其中一个重要的缘由就是开发区没有和相关区直部门形成科学高效的联动机制，部门之间工作协调不畅通、效率不高，依靠干部主观能动解决问题多，依靠机制解决问题少。部分项目的牵头服务单位挂点干部服务缺位，没有形成工业项目齐抓共进的合力。二是经济发展与生态环境爱护的冲突渐渐突出。目前xx区正处于工业化和城镇化加速发展时期，随着工业发展、居民消费结构升级和城镇基础设施建设，对土地、水、矿产等资源的需求不断增长，从而加剧了对生态环境的破坏。从将来发展看，今后相当长的时期，全区对各类资源的消耗将呈上升趋势。如何确保经济建设的平稳增长、城镇化的顺当发展，又不以牺牲环境为代价，是xx区必需面对的重大课题。三是生态意识不够强，体制机制建设滞后。目前，xx区公共文化教化基础设施不足，环境宣扬教化、生态创建和绿色创建力度不够，尚未形成良好的社会氛围，部分基层群众生活习惯一时难以扭转，生活污水直排、垃圾入河现象时有发生，水域环境整治工作任务较重。环境爱护仍旧以政府为主导、以行政为手段，未转化为企业和公众的自觉行动。此外，xx区绿色低碳发展仍处于起步摸索阶段，缺乏相关政策、资金及项目予以配套支持，约束机制和监督机制也尚未完全建立。环境爱护投入不足，环境治理滞后于经济发展。重经济发展、轻环境爱护，甚至以牺牲环境为代价换取经济发展的状况，仍在xx区各地不同程度存在。（二）下一步工作建议下一步我区将接着深化实行国家、省生态文明建设的决策部署和工作支配，大力推动长江经济带高质量发展，将xx生态文明建设先行先试工作推向深化，重点推动以下几项工作：1、 加快完成 十四五相关规划编制。（1） 加快完成我区生态环境爱护十四五规划编制突出项目环境治理成效，通过主动沟通协调争取和建言献策，加快北港河污染综合治理，推动全区水质综合指数排位大幅前移。主要抓好城市生活污水支管网收集建设、加强园区涉水企业排查整治、加大农药化肥投放管控；开展绿色矿山示范创建，着手袒露矿山生态修复治理；推动养殖粪污综合治理，切实防范环境污染。主要是加快畜禽养殖粪污综合治理中心建设；完善园区服务保障功能，提高高科技监管实力建设。主要是加快园区雨污管网修复提标改造，全面杜绝雨污串管混流现象发生。抓好园区才智监管平台建设，引进第三方环保管家供应进驻；加快水源地环境问题整治，确保水质长年稳定达标。主要是加快华蜜水库二级爱护区周边xx多个村庄生活污水收集处理和几千亩农田农药化肥投放管控；加快农村饮用水爱护建设。（2）全面完成国土空间规划编制工作。切实深化对国土空间规划的相识，充分发挥国土空间总体规划领导机构的统筹协调作用，加强调度，细心谋划，通过开呈现状调研、技术转换等方式全面推动国土空间规划编制工作，从规划基础、方案编制、成果报批、数据入库四个环节强化对编制质量的监管。比照国家时间节点，对标工作要求，倒排工期、明确任务、挂图作战、逐项攻关，为党委政府当好参谋，履行牵头部门职责，全力推动我区国土空间规划编制工作，确保xxxx年三季度与市级国土空间规划基本同步完成。2、持续打好污染防治攻坚战。在生态环境质量改善提升基础上，持续打好污染防治攻坚战，完分发挥环委会办公室牵头抓总作用，进一步压实压紧各部门污染防治牵头责任，为实现天蓝地绿水净生态环境效益作出主动努力。（1）有力推动废弃矿山生态修复工作。主动探究政府主导、政策扶持、社会参加、市场化运作生态修复机制，激励和引导社会资金参加废弃矿山的生态修复，在国家法律和政策允许范围内，争取金融机构、政策性银行的绿色信贷支持，拓展资金本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页