2022年XX镇2022年脱贫攻坚巩固提升工作实施方案.docx

2022年XX镇2022年脱贫攻坚巩固提升工作实施方案 X XX 镇 镇 9 2022 年脱贫攻坚巩固提升工作实施方案 为巩固提升脱贫攻坚成效，依据中心、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署，根据XX 镇巩固提升脱贫攻坚成效三年行动安排（2022-2022 年），结合我镇工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实中心脱贫攻坚三年行动指导看法、省委省政府、市委市政府和县委县政府实施看法，仔细落实全国扶贫开发工作会议精神，坚持核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续的工作方针，坚决落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管政策，紧扣巩固成效、提升质量这条主线，把全面落实中心、省、市、县脱贫攻坚专项巡察巡察整改工作贯穿始终，注意脱贫质量，坚持输血与造血并重，扶贫与扶志结合，脱贫与巩固并举，以建档立卡未脱贫户为重点，兼顾脱贫质量不高的贫困户和非贫困户中的低收入户，解决两不愁三保障等突出问题，把防止返贫摆到更加重要位置，通过实施脱贫攻坚巩固提升行动，建立稳定脱贫长效机制，实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫的目标。 二、基本原则 1. 坚持根本遵循。深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，立足树牢四个意识、坚决四个自信、坚决做到两个维护的政治站位，把全面扎实推动脱贫攻坚作为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的重要体现，不断增加打臝脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 2. 坚持目标标准。始终坚持两不愁三保障脱贫标准，坚持现有政策部署不动摇，严禁擅自调整标准或盲目扩大范围，坚决禁止与脱贫攻坚无关的搭车行为，聚力解决肯定贫困问题。 3. 坚持精准方略。因地制宜从实际动身，瞄准靶心，精准施策，深化落实解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，确保扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。 4. 坚持质量首位。坚固树立正确政绩观，既不急功近利，也不好高骛远，更加注意帮扶脱贫质量和稳定脱贫长期效果，逐步建立稳定脱贫长效机制，打牢实现脱贫、逐步致富的基础。 5. 坚持问题导向。坚持把中心、省、市、县巡察巡察反馈问题和各类考核评估、审计检查等发觉问题结合起来，把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程各环节，立说立行立刻改，步步推动抓紧改，持之以恒深化改，定期调度进展，持续跟踪 效果，确保整改部署到位、任务分解到位、责任落实到位，推动各类问题一体整改、一起解决。 三、目标任务 确保现已脱贫人口稳定脱贫且脱贫质量有提升；全面完成中心、省、市专项巡察巡察问题整改；与全省全市全县同步开展春季整改夏季提升秋冬巩固等行动，接着深化推动十大扶贫工程，确保全镇目前未脱贫的 41户 96 人中，2022 年减贫 35 户 83 人，稳步扎实推动脱贫攻坚工作，在 2022 年之前全面完成脱贫任务，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队，实现与全省全国同步全面建成小康社会。 四、主要工作举措 1. 进一步强化基层基础工作。科学合理下达 2022 年度减贫安排，落实到村到户。进一步完善精准脱贫大数据平台和信息服务功能，加强各村扶贫工作室建设，深化推动抓党建促脱贫攻坚工作。 2. 强化产业扶贫提质增效。对全镇建档立卡贫困户产业扶贫再摸底、再调查，严格落实产业帮扶精准再对接制度，精准实施产业帮扶到户到人，全面激发贫困户内生动力。大力推行一乡镇一工厂、一户一车间和一引领一领办三参加扶贫产业合作方式，对已发展产业或有条件发展产业 的建档立卡贫困户，做到应扶尽扶。全面落实产业发展指导员制度，协作做好贫困村创业致富带头人培育工作，形成贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的产业扶贫局面。进一步规范光伏扶贫质量管理、运营维护、电站收益安排管理和运用，提高贫困人口产业扶贫参加和受益程度。大力开展电商扶贫人才培训，畅通农产品上行和工业产品下引渠道，促进电商扶贫提质增效。加大争取旅游扶贫项目资金力度，加强旅游人才培训，有效发挥旅游产业在脱贫攻坚中的带动和促进作用。 3. 深化推动危房改造稳固安居。接着做好农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造，精准排查鉴定，简化认定程序，建立工作台账，健全公示制度，严控建房标准，加强监管指导，确保改造质量。对非贫困户 C 类住房修理，着力解决农户住房平安问题。 4. 强化扶贫搬迁后扶提效。建立健全安置点住房质量平安、资金运用、搬迁建档立卡贫困户后续帮扶、安置点社区管理服务四个台账，强化安置点的地质灾难等平安隐患和住房质量再排查、资金运用再清算、后续帮扶再落实、社区建设再到位，做到项目建设程序规范、质量平安，资金运用管理合规、账目清晰，后扶措施到户到人，安置点管理服务不断优化。 5. 推动教化扶贫精准对接。重点加强对异地就学建档立卡贫困家庭子女教化资助、雨露安排职业教化培训补助政策落实。持续深化落实贫困家庭子女就学资助、留守儿童教化关爱、帮扶贫困家庭高校毕业生初次就业政策，加大控辍保学力度。持续推动建档立卡贫困户家庭学生中考报师范定向类享受实惠政策。改善办学条件，开设留守学生阳光家园，实施农村义务教化学生养分餐改善安排。 6. 推动健康扶贫巩固提升。全面筑牢基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助、县财政兜底五道保障线，落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到 90%的适度要求，做好农村贫困患者县域内住院先诊疗、后付费和一站式结算政策宣扬工作。加强乡镇卫生院、村卫生室建设，配备合格医生，确保贫困群众有地方看病，能看得起小病、常见病、慢性病，得大病重病全家吃穿有保障。 7. 推动保障扶贫综合兜底。组织开展好 2022 年度低保户评定工作，确保应纳尽纳。因地制宜开展特别贫困人口集中照料和集中供给，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，加强对特别贫困群体保障，织牢编密困难群众基本生活兜底保障网。 8. 强化就业扶贫拓展扩面。全面调查驾驭贫困劳动力及就业基础底数，主动应对形势挑战，扎实做好稳岗转岗就业，因地制宜打造就业扶贫车间、就业扶贫专岗、致富带头人带动等就地就近就业平台。强化贫困劳动力就业服务，推动技能培训和技能脱贫行动，提高劳务组织化程度，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。大力实施生态护林员就业扶贫，深化推动吸纳建档立卡贫困人口从事森林资源爱护工作。激励建档立卡贫困户务工就业，接着发放建档立卡贫困户务工就业补助。 9. 强化基础设施完善提升。一是着力改善贫困地区的交通条件，强力推动农村通村水泥路建设，强化农村马路养护，着力治理农村马路平安隐患，确保重点路段平安隐患治理率达 73%以上；二是着力完善贫困地区的水利设施，不断提升水利设施防洪、防涝、防旱保收的功效；三是着力加快贫困地区的电网建设；四是着力推动贫困地区的网络建设。 10. 推 进饮水平安改善提高。进一步核查农村居民饮水平安状况，驾驭农村居民平安饮水底数，加快推动农村饮水平安巩固提升工程，改善农村饮水平安设施，有效解决农村居民平安饮水问题，进一步实施农村饮水平安改扩建工程，极大改善农村居民饮水平安的生产生活条件。 11. 推动文化扶贫品质提升。深化开展文化活动下沉扶贫，深化推动贫困村文化活动室、文化小广场提升工程，协作相关专业人员对乡村文化骨干进行业务培训，广泛动员文化爱好者参加培训，确保培训有效果。 12. 强化消费扶贫促进脱贫。深化挖掘特色农产品品种资源，打造广昌消费扶贫产品和服务品牌。拓宽扶贫产品销售渠道，除电商渠道外，协作实施扶贫产品进机关食堂、进学校食堂、进医院食堂、进企业食堂、进交易市场五进活动。 13. 推动金融扶贫融合发展。全面刚好驾驭贫困户新的贷款需求，确保符合条件的、有贷款需求的贫困户应贷尽贷。严格执行小额信贷免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金等政策要求，规范扶贫小额信贷运用模式。强化扶贫小额信贷风险防范，严禁新增贷款户贷企用，全面梳理贷款余额、到期贷款、逾期贷款状况。加快推动特色扶贫保险、特色农业保险以奖代补等相关工作。 14. 强化财政扶贫资 金监管。健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，接着加大财政专项扶贫资金投入。全面加强各类扶贫资金管理，优化脱贫攻坚项目库建设，严格执行扶贫项目资金公告公示制度，建立健全项目实施和资金支出进度通报制度，切实提高资金运用效率和减贫益贫效益。 15. 强化社会力气投入引导。深化开展定点扶贫，扎实做好企业和社会组织扶贫、驻地部队助力脱贫攻坚等工作。深化推动一百零一企帮一百零一村行动，主动激励和引导各级各类商会、企业参加产业扶贫等精准扶贫行动，推动商会、企业资金、技术、管理、人才向贫困地区流淌。健全完善社会扶贫网爱心帮扶平台，进一步激发引导社会爱心人士、胜利人士助力脱贫攻坚。 16. 推动干部帮扶成效提升。接着落实干部结对帮扶建档立卡贫困户制度，着力帮助贫困群众办实事好事，优化驻村干部队伍，对综合素养和服务群众的实力水平较低的驻村工作队员刚好上报；仔细做好冲突纠纷排查化解工作；不断加大帮扶干部教化培训力度，开展多层次、全方位的教化培训。 17. 强化扶贫扶志感恩行动。全面开展脱贫攻坚感恩教化主题活动，健全完善深化开展扶贫扶志感恩行动的有效机制，以落实党的精准扶贫政策教化引导贫困群众听党话、知党恩、跟党走。坚持自治、法治、德治结合，强化正向激励与反向约束，持续深化乡风文明红黑榜制度，发挥农夫理事会作用，治理子女不孝等行为，培育增加贫困群众脱贫主体意识，营造健康文明新风。严格实行人为分户审核审查机制，切实解决群众等靠要思想，坚决杜绝人为分户现象发生。 18. 进一步加强激励关怀。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激励干部聚焦脱贫攻坚主动作为、担当实干、探究创新。加大在脱贫攻坚一线选拔运用干部力度，把脱贫攻坚实绩作为选拔运用干部的重要依据。精准界定容错与不予容错的界线，落实容错免责政策激励，缓解干部脱贫攻坚工作上的精神惊慌和心理压力。加强对一线扶贫干部的人文关怀，仔细落实年度体检、意外损害保险、年度休假等政策，刚好解决工作、生活和家庭遇到的实际困难，让干部专注脱贫攻坚。建立因公去世、因公受伤或生病住院的扶贫干部管理台账，对因公去世的扶贫干部加强褒奖宣扬，刚好赐予抚恤，对其家属落实长期慰问帮扶的制度支配。对因公受伤或生病住院的扶贫干部加强关切慰问，刚好帮助排忧解难。 五、健全巩固提升工作机制 1. 加强返贫监测。保持贫困村退出、贫困户脱贫后不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，建立健全稳定脱贫长效机制。强化建档立卡贫困户动态管理，建立脱贫质量评估工作预警机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，刚好了解其生产生活状况，对新发生贫困人口刚好纳入建档立卡予以帮扶，加强返贫问题探讨，解决共性和倾向性问题。 2. 加强风险防范。防止扶贫产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失，防范扶贫小额信贷风险。防止简洁发钱 发物保姆式扶贫养懒汉。防止健康扶贫报销比例过高产生悬崖效应造成新的不公允风险，集中整治建档立卡贫困户过度医疗和恶意拖欠医疗费用问题。防范资金项目不精准产生攀比的社会风险。加强涉贫舆情监测，刚好做好信息发布，正确引导社会舆论，防止炒作干扰脱贫攻坚大局。 3. 加强统筹连接。统筹连接脱贫攻坚与乡村振兴战略，齐心合力在非贫困村实施乡村振兴战略，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果，促进全镇实现高质量、跨越式发展。统筹推动扶贫政策与社会保障制度的有效连接，对无劳动实力的依托社会保障制度兜底。 六、压实责任夯实保障 1. 加强组织领导。镇脱贫攻坚领导小组要发挥统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导等作用，严格执行督查落实、问责问效机制，形成上下齐心抓巩固提升的工作格局。各村要定期召开专题会议学习探讨，做到组织领导、时间支配、决策部署符合巩固提升的要求。 2. 加强作风建设。深化持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决查处贯彻党中心、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题以及主体责任、监 督责任、职能部门监管职责不落实等问题，大力整治扶贫领域怕慢假庸散等作风顽疾，坚决整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。削减村级填表报数，精简会议文件，力戒过度留痕，减轻基层负担。 3. 加强实力提升。强化扶贫干部队伍实战实力建设，注意在推动脱贫攻坚关键时刻、重点任务中考验熬炼扶贫干部。深化扎实开展全镇扶贫干部培训，突出学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重中之重，加强脱贫攻坚方针政策、工作方法等培训，注意作风教化，确保对扶贫干部培训一遍，提升扶贫干部探讨贫困问题和解决攻坚难题的实力。 4. 强化总结宣扬。深化学习宣扬习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣扬党中心、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署，加大脱贫攻坚成就正面宣扬力度，全面总结宣扬各村脱贫攻坚的创新举措、胜利阅历、典型做法和典型人物，主动做好脱贫攻坚过程中涌现出的先进人物、典型事迹的宣扬报道，接着开展贫困户感恩教化活动，持续深化乡风文明红黑榜制度，深化开展脱贫光荣户、最美XX 人、孝满 XX评比等活动，在全镇上下营造了比学赶超的脱贫深厚氛围，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页