中山市政府投资项目可行性研究报告.doc

附件2：中山市政府投资项目可行性研究报告管理制度第一章 总则第一条 为提高政府投资项目前期工作深度，根据中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见（中发201618号）和中山市政府投资项目管理暂行办法（中府2017101号）规定，制定本管理制度。第二条 本制度所称政府投资项目，是指中山市政府投资项目管理暂行办法规定的市级财政投资项目。本制度所称投资主管部门是指市发展改革局。第二章 申请第三条 政府投资项目应按照项目基本建设程序，在办理项目建议书批复手续后，申请办理项目可行性研究报告的审批手续。已经市政府同意建设的项目或已纳入省市专项建设规划（计划）或总投资额在3000万元（不含3000万元）以下的项目，可免于办理项目建议书审批手续。第四条 项目建设单位申报项目可行性研究报告前，应当委托有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告，报投资主管部门审批，并提供以下资料：（一）项目可行性研究报告审核申请函。（二）项目建议书批复文件（总投资3000万元以上）或市政府同意项目开展前期的相关批示文件。（三）中介单位编制的项目可行性研究报告，总投资3000万元（不含3000万元）以下的项目，可简化为提交中介咨询单位编制的项目投资估算明细表（一式两份，并附电子文件）。（四）项目土地、规划等前期审查意见文件。第三章 评估第五条 投资主管部门通过公开采购方式，构建可行性研究报告咨询评估中介机构库。第六条 投资主管部门在受理项目可行性研究报告申请后，在受理当日内从中介机构库中随机委托中介机构对项目可行性研究报告进行评估。第七条 对经济、社会和环境有重大影响的项目，评估单位应组织专家进行评审。项目建设单位和可行性研究报告编制单位要配合做好项目评估工作，根据评估意见对项目可行性研究报告进行修改完善。第八条 除特别重大项目外，受委托的评估单位在7个工作日内完成评估工作，并向市发展改革局提交评估报告书。第九条 项目可行性研究报告的编制和评估，实行招投标和政府采购的，相关费用按中标价支付；直接委托的，相关费用按不高于规定标准的80%计取。第十条 中介评估机构应恪守职业操守，秉持公平、公正、客观的原则开展可行性研究报告的编制和评估工作，中介评估机构有下列情形之一的，由相关部门列入黑名单进行通报和除名。（一）咨询评估错漏项投资超过总投资比例20的。（二）累计两次拒绝接受委托任务。（三）累计两次未在规定时限内完成评估任务。（四）咨询评估过程中存在弄虚作假行为的。（五）其他违反国家法律法规规定的。第四章 审批第十一条 投资主管部门根据可行性研究报告评估报告书，按基建程序办理项目可行性研究报告审批手续，对项目的建设内容、建设规模、估算投资及所采用的代建形式等事项进行批复。第十二条 项目建设单位应当严格按照项目可行性研究报告批复估算投资进行限额设计。当项目概算投资（送审概算投资或审核概算投资）超过可行性研究报告批复估算投资10%（含10%）（不含征地拆迁等专项列支费用的调增），应重新对项目可行研究报告进行修编，重新办理可行性研究报告论证和审批手续。第五章 其他第十三条 市发展改革部门和城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门都要严格遵守基本建设程序，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址、用地预审的项目，发展改革等部门不得予以审批或核准。对未按规定取得项目审批、规划许可（或规划批复文件）、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得核发施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤销有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。第十四条 本管理制度由市发展改革局负责解释。第十五条 本管理制度自2017年12月10日起实施。附：工程咨询收费标准附：工程咨询收费标准表1项目可行性研究报告委托评估收费标准 单位：万元 估算投资额 咨询评估项目 3000万元以下3000万元-1亿元 1亿元-5亿元 5亿元-10亿元 10亿元-50亿元 50亿元以上 一、评估项目建议书 1.5-44-8 8-12 12-15 15-17 17-20 二、评估可行性研究报告 1.5-55-10 10-15 15-20 20-25 25-35 注：根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数（见表2）。 表2按建设项目估算投资额分档收费的调整系数 行 业 调整系数（以表1所列收费标准为1） 一、行业调整系数 1、石化、化工、钢铁 2、石油、天然气、水利、水电、交通（水运）、化纤 3、有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广播电视、医药、煤炭、火电（含 核电）、机械（含船舶、航空、航天、兵器） 4、林业、商业、粮食、建筑 5、建材、交通（公路）、铁道、市政公用工程 1.3 1.2 1.0 0.8 0.7 二、工程复杂程度调整系数 0.8-1.2 - 17 -