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2018年度青岛市市南区智能教育平台项目绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目立项改革开放以来，特别是跨入新世纪，随着我国经济的飞速发展，我国基础教育在许多方面有了长足进步，当前我国基础教育提出新的要求，基础教育怎样做到超前发展、优先发展、协调发展和可持续发展，为实现中国梦提供雄厚的人才支撑，成为基础教育战线一项紧迫的任务。国家教育事业发展“十三五”规划指出教育信息化实现新突破，形成信息技术与教育融合创新发展的新局面，学习的便捷性和灵活性明显增强。拓展教育新形态，以教育信息化推动教育现代化，积极促进信息技术与教育的融合创新发展，努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。为贯彻落实国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知（国发201735号），利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革，构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系，市南区财政局批复预算670万元用于市南区智能教育平台项目，目的是通过开发立体综合教学、基于大数据智能的在线学习教育平台和开展智能校园建设，推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用；通过开发智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系统和以学习者为中心的教育环境，实现日常教育和终身教育定制化。（二）项目预算资金预算依据业务部门申报的项目实施方案制定，该项目资金预算670万元，资金来源为区级财政资金。二、项目绩效目标（一）项目绩效总目标项目的总体目标是：通过实施建设智能教育平台，带动学生的学习积极性、提高教师的教学质量、提升市南区整体的教育水平，从而实现国家教育事业发展“十三五”规划提出的目标: 以教育信息化推动教育现代化，积极促进信息技术与教育的融合创新发展，努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。（二）项目2018年度绩效目标1.数量指标：支持25所小学，7所初级中学智能教育平台建设，安装调试32台试卷扫描仪；建设完成智能题库系统；建设完成智能阅卷系统；建设完成智能大数据分析系统。2.质量指标：提升基础教学质量水平，完成智能教育平台一期验收，智能教育平台一期系统模块功能实现。3.时效指标：2018年底前完成项目建设。4.社会效益指标：促进教育信息化技术创新和大数据应用；提升教学、教研水平；提高精准化教学水平；教研服务水平得到提高。5.服务对象满意度指标：教师、教研工作人员满意度提高。三、评价基本情况（一）评价目的通过对项目的投入、过程、产出和效果四个方面进行客观、公正的评价，总结项目实施过程中的经验，发现问题。就政策制定、项目立项、项目实施及运行管理等方面提出改进建议，进一步完善青岛市市南区智能教育平台、加强项目管理,提高财政资金的使用效益。（二）评价对象与范围评价对象：2018年度青岛市市南区智能教育平台资金。评价范围：青岛市市南区财政资金670万元，涉及市南区教育研究中心和7所初级中学，25所小学等共32所学校。时间范围：2018年1月1日至2018年12月31日，根据项目实际应用情况，对项目应用和效果适当延伸至评价日、扩大范围。（三）评价指标体系该项目评价指标依据财政部关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知（财预201353号）、财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知（财预2011285号）和山东省省级预算支出项目第三方绩效评价工作规程（试行）（鲁财绩20187号）等文件，结合项目实际情况进行指标细化和分值设定。指标体系包括投入、过程、产出和效果4个一级指标，下设9个二级指标、20个三级指标和39个四级指标，总分值设定为100分。本次绩效评价综合绩效级别分为4个等级：综合得分在 90 分（含 90 分）以上为“优”； 综合得分在 8090 分（含 80 分）为“良”； 综合得分在 6080 分（含 60 分）为“中”； 综合得分在 60 分以下为“差”。其中“优”表示成效显著，“良”表示成效明显，“中”表示成效一般，“差”表示成效较差。四、评价结论评价工作组运用制定的评价指标体系及评分标准，通过现场评价、网络问卷调查、数据采集的方式，对2018年度青岛市市南区智能教育平台资金进行客观、公正地评价，综合得分为75.64分，评价等级为一般（效果一般，应用不足）。表1：2018年度青岛市市南区智能教育平台项目绩效评价综合得分情况表指标投入过程产出效果合计分值20203030100得分18.2417.92514.575.64得分率91.2%89.5%83.33%48.33%75.64%五、项目主要绩效青岛市市南区教体局教学研究中心认真贯彻落实国家教育事业发展“十三五”规划、国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知（国发201735号）等文件精神，编制了青岛市市南区教体局智能教育平台主体核心系统建设方案，通过实施建设智能教育平台，从而带动学生的学习积极性、提高教师的教学质量、提升市南区整体的教育水平，从而实现以教育信息化推动教育现代化，积极促进信息技术与教育的融合创新发展，努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。取得了一定的的成效：一是通过智能教育平台的实施，实现了在线电子阅卷，一定程度上缓解了“阅卷散、统计慢、分析难”问题。二是智能题库系统有效的改善了学校题库内容，试卷试题质量较为明显提高，尤其为基础较为薄弱的学校提供了一个良好的题库系统，缩小了市南区教育题库资源差距，促进了教育公平。三是推进信息化教学提升教学质量影响显著，该平台填补了山东省在智能教育平台应用于教学教研方面的空白，有力促进了教学信息化，教育资源进一步优化，为提升教育教学质量，促进教学教研信息化的可持续发展奠定了基础。六、项目存在的主要问题（一）项目调整手续不够规范，绩效目标管理有待加强该项目采购的智能成绩分析系统与项目建设方案内容中的智能大数据应用系统内容有所不同，主管部门未进行调整、审核和备案。同时，项目实施方案中的目标不够量化，在评价和考核中不能更加准确的进行客观评价。（二）业务主管部门行政推行力不足，项目监督管理有待进一步完善该项目管理制度方面比较健全，但主管部门未制定监督检查制度，未履行监管职责，对项目监管力度不足。现场评价发现，项目开始实施后主管部门未对项目管理进行有效的督导和促进，未进行阶段性总结等工作，现场资料中无主管部门的相关制度、会议记录、督导检查记录等，没有发挥业务主管部门的推动作用，仅依靠教研中心的信息系统部门进行推广应用。（三）试卷扫描仪器使用率偏低，资源配置不够合理该平台采购的试卷扫描仪器在小学使用频率较低。经现场调研和座谈了解，截止评价日，初级中学使用频率较高，但小学只统一使用2次，一次为全区统一质检，统一命题；一次为六年级毕业生期末考试。其他时间一般不连接机器，或仅作为扫描仪使用。（四）平台功能应用率不高，应用的实用性有待加强1.现场调研发现，该平台一期已经完成并使用9个月，截至目前使用效率不高，现场访谈中有一部分教师表示不知道平台的题库，现场调研的15所学校中，并无学校将题库实际应用，因此智能教育平台未能发挥应有的效果。2.平台的试卷智能批阅功能实用性有待加强，根据现场座谈反馈及报告分析，目前的网上阅卷没有痕迹留存，扣分和得分没有具体说明，电子阅卷的质量可控度还存在不足。阅卷数据仅限于成绩分数统计和错题数统计，统计数据在实际应用中仍需进一步完善。3平台题库的实时性有待提高，根据现场教研组教研人员反馈，题库实时性不足，当前题库仅进行题量累加，并未考虑部分老旧过时题目不适合当前的使用，亟待提高题库实时性，并需要对老旧试题进行清理。（五）智能教育平台的长效机制不够健全根据政府采购合同，约定售后服务期限为六年，能够满足项目的需要。但现场评价中发现，项目实施中平台使用辅导培训工作尚未很好的落实，学校教师和教研员对平台的功能了解存在不足，尚无法熟练掌握和使用。七、意见建议青岛市市南区智能教育平台一定程度上推进了市南区义务教育信息化的发展，有利于提升教学教研质量，但仍存在平台应用不足，平台功能推广不足，且评价中发现平台实用性有待加强等问题。为进一步提高智能教育平台的使用效益，完善资金的绩效管理，针对评价过程中发现的问题，提出以下建议：（一）进一步提高网上阅卷的准确性，完善阅卷“痕迹”，提高实用性目前网上阅卷后，反映不出学生纸质版卷面的答题情况，不能详细说明扣分原因及得分点。建议有针对阅卷“痕迹”，在扣分和得分原因内容的体现上进行改进，使平台最终应用效果在学生身上体现并得到实际应用。（二）进一步加强平台的普及应用，联合“政、研”部门，出台相应的政策，加大对教师的培训力度，提高平台使用率1.主管部门出台相应的推广政策，加强对项目的过程监督管理和指导，及时发现问题，并提出改进建议，规范管理，扩大实用覆盖范围。同时，建议主管部门及时总结各学校在平台应用中好的经验和做法，整理并推广，指导各学校的教育水平提升。2.教研部门加强对平台的学习和使用，真正的把一期平台系统的功能使用起来，发挥出项目的使用效果，确保财政资金的使用效益。3.在以上的基础上，进一步加强对各学校教师的培训，提高平台使用率，使得“阅卷有统计，统计有分析，分析有成果，成果有应用，应用有提升”。（三）进一步加强保障条件建设，建立长效管理机制，确保平台高效运行一是建议加强人才队伍建设，设立专人负责专人服务，提高对一线老师教学的服务的意识。二是要建立完善的长期辅导培训机制，保障各学校相关教师能够熟练使用。三是平台建成应进一步增加使用的用户类型，如政府教育主管部门、学校、学生、家长等。逐步打造成“政、校、研、家、生”五位一体的智能教育系统。8